文Ⅰ本刊記者 李 坤

（責(zé)任編輯/付 松）

在2013年3月17日的中外記者見面會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)首次提出“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的概念。隨后，李克強(qiáng)在多個(gè)重要場(chǎng)合對(duì)如何打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提出了明確要求，作出了具體部署。

與此同時(shí)，東部發(fā)達(dá)省市為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)升級(jí)紛紛“亮劍”，而中西部省市區(qū)亦結(jié)合自身實(shí)際，提出自己的構(gòu)想。

地處西南一隅的貴州，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力普遍增大的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻捷報(bào)頻傳，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出運(yùn)行平穩(wěn)、增速較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。

什么是中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

百尺竿頭，更進(jìn)一步。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)30多年后，李克強(qiáng)總理提出的打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，是在充分分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的背景下，結(jié)合當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，拋出的強(qiáng)有力的施政愿望。

“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)到了今天，不轉(zhuǎn)型我們難以為繼?！崩羁藦?qiáng)指出，“要把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動(dòng)力，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版?！?/p>

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型其實(shí)不是新話題，早在“九五”計(jì)劃時(shí)期，中央即已提出要“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”，即從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。“十五”計(jì)劃在此基礎(chǔ)上提出要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。

到了“十二五”時(shí)期，規(guī)劃則提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)四條主線，構(gòu)建下一階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其核心就是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，不過各個(gè)時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)不一樣?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍認(rèn)為，“李總理提出打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，是更深層次的轉(zhuǎn)型?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)、研究員劉迎秋認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)既有版本的繼承、發(fā)展和升級(jí)。他將中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的科學(xué)內(nèi)涵概括為“轉(zhuǎn)型、升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展版”。

近期出版的《打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版》（人民出版社，2013年9月）一書則詳細(xì)概括了打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的內(nèi)涵，認(rèn)為是以體制升級(jí)為前提，以動(dòng)力升級(jí)為基礎(chǔ)，以方式升級(jí)為核心，以福祉升級(jí)為宗旨，通過釋放改革紅利、挖掘內(nèi)需的潛力、激活創(chuàng)新的活力、深化開放的推力、發(fā)揮區(qū)域的合力，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，培育更多依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色推動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，使經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益、居民就業(yè)和收入、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等有新提升，逐漸實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)的升級(jí)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)張永軍則從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的角度來理解打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的時(shí)代內(nèi)涵。他認(rèn)為，“中國(guó)目前處于上中等收入階段，中國(guó)新一屆政府承擔(dān)的歷史使命就是帶領(lǐng)中國(guó)跨越到高收入國(guó)家行列。中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的首要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。必須要保持住中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，避免落入所謂‘中等收入陷阱’。”

劉迎秋還指出，“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版是一個(gè)生產(chǎn)方式逐漸轉(zhuǎn)型、社會(huì)組織方式逐漸優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)方式迅速升級(jí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循序漸進(jìn)、依次發(fā)展、不斷提升的歷史過程。在這個(gè)過程中，任何操之過急或過激的政策選擇與安排，任何過急、過激的‘打造’努力與‘升級(jí)’操作，都是不符合事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，從而是無助于資源有效配置和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快成長(zhǎng)與發(fā)展的?！?/p>

貴州經(jīng)濟(jì)為什么需要升級(jí)

在打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的大背景下，貴州積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)升級(jí)是時(shí)代的必然。升級(jí)之路并非一帆風(fēng)順，而是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

過去五年，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.8%，2012年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.6%。今年上半年，全省生產(chǎn)總值增速達(dá)12.5%，位居全國(guó)第一。但是，橫向比較不難看出，貴州與全國(guó)平均水平相比還有較大差距。2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值19518元，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的50.9%，西部地區(qū)平均水平的62.1%，這一點(diǎn)貴州并不諱莫如深。

貴州省委書記趙克志在7月25日召開的全省半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上說，“由于受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一些問題”，主要是部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在壓力，投資穩(wěn)定增長(zhǎng)存在壓力，保障要素供給存在壓力，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在壓力，“這些問題會(huì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來影響”。

省政府發(fā)展研究中心蘇華博士概括了我省經(jīng)濟(jì)目前存在七個(gè)深層次問題：一是農(nóng)業(yè)比較效益較低，人多地少，生態(tài)脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步晚；二是工業(yè)耗能較高，2012年萬元GDP能耗指標(biāo)值為1.714，僅低于山西、寧夏、青海，比全國(guó)平均水平高0.706；三是外貿(mào)產(chǎn)品附加值較低，不少出口企業(yè)效益不好；四是服務(wù)業(yè)層次較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比不高，新型服務(wù)業(yè)發(fā)育不足；五是科技水平比較滯后，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少；六是城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)土地利用優(yōu)化率不高；七是地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重，一些市縣增收困難，并進(jìn)入固定資產(chǎn)投資借債的償還期，財(cái)政負(fù)擔(dān)增大。

“更為重要的是，自2008年世界金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)演變的不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)增多，目前還沒有趨好跡象，必然會(huì)影響我國(guó)及我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而我省經(jīng)濟(jì)應(yīng)變和抗風(fēng)險(xiǎn)能力卻不強(qiáng)?！碧K華說，“打造貴州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版不僅是必要的，而且是緊迫的?！?/p>

可以肯定的是，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然面臨一系列問題，但當(dāng)前“五重紅利”疊加釋放：富集的資源，良好的生態(tài)，富余的勞動(dòng)力，國(guó)家戰(zhàn)略的支持和改革釋放紅利，這意味著貴州經(jīng)濟(jì)升級(jí)仍然面臨良好的機(jī)遇。

與此同時(shí)，中央領(lǐng)導(dǎo)層下半年來對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)的密集考察，尤其是考察中對(duì)加快中西部地區(qū)發(fā)展的談話頗受人們關(guān)注。

7月21日至23日，習(xí)近平總書記在湖北調(diào)研全面深化改革問題和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。此前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、國(guó)務(wù)院副總理張高麗等中央領(lǐng)導(dǎo)密集考察經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中西部地區(qū)成為他們考察的重點(diǎn)。

在貴州調(diào)研期間，中共中央政治局常委、副總理張高麗強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定信心、底線思維、立足當(dāng)前、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。他還表示，中西部地區(qū)是我國(guó)重要的戰(zhàn)略發(fā)展空間，要從實(shí)際出發(fā)制定政策，大力支持中西部開發(fā)開放。

可以看出，新一屆中央政府對(duì)我國(guó)中西部地區(qū)，尤其是對(duì)貴州的關(guān)注必將有助于貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

貴州如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)升級(jí)

當(dāng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速總體都在放緩的趨勢(shì)下，有人質(zhì)疑，貴州為何還要保持高位增長(zhǎng)？

事實(shí)上，加快發(fā)展是貴州很緊迫的一個(gè)任務(wù)，也是很艱巨的任務(wù)。貴州省委副書記、省長(zhǎng)陳敏爾在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間回答記者提問時(shí)就指出：“我們必須要注重發(fā)展的速度問題，沒有較快的發(fā)展速度就沒有經(jīng)濟(jì)的總量，也沒有人均水平，沒有就業(yè)機(jī)會(huì)和稅收的增加，最終會(huì)影響貴州的同步小康。”

追求速度，貴州不盲目，有自己的章法。誠(chéng)如趙克志在7月5日召開的省委常委擴(kuò)大會(huì)議就研究部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深化改革開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改善保障民生，建設(shè)好生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

貴州著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增長(zhǎng)極?！?個(gè)100工程”在全省上下形成了共識(shí)，形成了合力，正在成為貴州后發(fā)趕超的重大發(fā)展平臺(tái)和干部干事創(chuàng)業(yè)的主抓手；貴安新區(qū)從一張“白紙”起家，計(jì)劃通過5-10年的努力，打造成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地、新型工業(yè)化和信息化融合發(fā)展示范區(qū)、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、國(guó)際休閑度假旅游區(qū)。

貴州圍繞“建設(shè)中國(guó)人才創(chuàng)業(yè)首選地、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越”的目標(biāo)，堅(jiān)持抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過“百千萬人才引進(jìn)計(jì)劃”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化發(fā)展。隨著一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)先后落戶貴州，一批國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目先后實(shí)施，有力支撐引領(lǐng)了貴州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

貴州堅(jiān)持把開放作為加速發(fā)展的第一招。從長(zhǎng)三角到珠三角，從生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇到第九屆泛珠論壇暨國(guó)際酒博會(huì)等重大活動(dòng)，大規(guī)模、高密度走出去、引進(jìn)來，交朋友、聚人氣、強(qiáng)動(dòng)力，使大投資、大項(xiàng)目入駐黔中大地，積極融入貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。

推進(jìn)行政效能建設(shè)，貴州從未放慢腳步。減少行政審批事項(xiàng)，下放行政管理權(quán)限、減少行政事業(yè)收費(fèi)、壓縮辦事時(shí)間——這為貴州跨越趕超豎起了更加堅(jiān)實(shí)的“效能撐桿”。

在生態(tài)保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間，貴州堅(jiān)持以生態(tài)文明引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既要“金山銀山”，又要綠水青山。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路上，我們看到了貴州后發(fā)趕超的自覺和自信，一步步走近瑰麗的貴州“中國(guó)夢(mèng)”。