張楓逸

“車(chē)輪上的鋪張”，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是超編嚴(yán)重，根據(jù)規(guī)定，部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)干部才配備專車(chē)，但在很多地方各級(jí)干部均配有專車(chē)，有些地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)甚至一人配兩臺(tái)專車(chē)。二是浪費(fèi)驚人，社會(huì)轎車(chē)每萬(wàn)公里運(yùn)輸成本是0.82萬(wàn)元，而機(jī)關(guān)公務(wù)轎車(chē)則高達(dá)3萬(wàn)元以上。不過(guò)，歸根結(jié)底，這兩個(gè)問(wèn)題都共同源于“公地悲劇”。

幾十年前，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈丁在“公地悲劇”理論模型中假設(shè)了這樣一個(gè)場(chǎng)景，一群牧民在一塊公共草地放牧，每個(gè)牧民都不顧草地的承受能力而增加羊群數(shù)量，結(jié)果導(dǎo)致牧場(chǎng)被過(guò)度使用，草場(chǎng)持續(xù)退化。如今，公車(chē)就好比那塊公共草場(chǎng)，作為理性經(jīng)濟(jì)人，每個(gè)公車(chē)使用者都希望自己的利益最大化，不僅自己要多配車(chē)、配好車(chē)，還要封妻蔭子，從而大大加重了納稅人的負(fù)擔(dān)。

治理“車(chē)輪上的鋪張”須走出公地悲劇。首先，厘清規(guī)則堵塞漏洞，公車(chē)的配備和使用必須嚴(yán)格制定規(guī)則，還原其公務(wù)用車(chē)的本質(zhì)屬性，避免淪為少數(shù)干部的跑馬場(chǎng)和自留地。其次，公開(kāi)透明強(qiáng)化監(jiān)督，治理“車(chē)輪上的鋪張”，不能關(guān)起門(mén)來(lái)進(jìn)行，必須引入有力的外部監(jiān)督，讓公眾參與進(jìn)來(lái)，公布公車(chē)配備的詳細(xì)信息及需要減少的指標(biāo)，積極調(diào)動(dòng)民間人士監(jiān)督公車(chē)的熱情。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，打破“公共草地”才是釜底抽薪之舉。2012年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》中，明確要求各級(jí)政府“扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車(chē)和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會(huì)化改革”。只有加快社會(huì)化改革步伐，讓公車(chē)不再成為領(lǐng)導(dǎo)干部的“公共草地”，才能從根本上遏制鋪張浪費(fèi)。