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        黨如何在轉(zhuǎn)型期增強(qiáng)執(zhí)政公信力

        2013-08-15 00:51:27劉玉瑛
        支部建設(shè) 2013年10期
        關(guān)鍵詞:革命黨執(zhí)政黨公信力

        ■劉玉瑛

        (作者為中央黨校黨建部教授、博士生導(dǎo)師)

        政黨政治框架下的執(zhí)政公信力,是執(zhí)政黨掌握和行使國(guó)家公共權(quán)力,在治理國(guó)家、管理社會(huì)、服務(wù)人民的過(guò)程中贏得公眾信任的力度。

        執(zhí)政黨執(zhí)政公信力的強(qiáng)弱,直接反映的是公眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同度和支持率。換一句話講,執(zhí)政黨執(zhí)政公信力強(qiáng),公眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同度就高,支持率就大;反之,認(rèn)同度就低,支持率就小。再進(jìn)一步講,如果執(zhí)政黨公信力下降甚至流失,就會(huì)失去公眾的認(rèn)同和支持。一個(gè)失去公眾認(rèn)同和支持的執(zhí)政黨,是要喪失執(zhí)政地位的。

        中國(guó)共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來(lái),一直高度重視執(zhí)政公信力的建設(shè),在治理國(guó)家、管理社會(huì)、服務(wù)人民的過(guò)程中,贏得了人民群眾的信任、擁護(hù)和支持,因此,取得了革命、建設(shè)和改革開放的巨大成功。

        盡管我黨在治理國(guó)家、管理社會(huì)、服務(wù)人民的過(guò)程中,贏得了人民群眾的信任、擁護(hù)和支持,取得了革命、建設(shè)和改革開放的巨大成功,但面對(duì)轉(zhuǎn)型期的執(zhí)政環(huán)境,面對(duì)到2020年全面建成小康社會(huì)的新任務(wù),我黨的執(zhí)政公信力依然有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。如何增強(qiáng)?

        首先,在政治思維上,要完成由“革命黨思維”向“執(zhí)政黨思維”的轉(zhuǎn)變。我黨雖然執(zhí)政60多年了,并為自己確定了從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨(革命黨)向掌握政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨(執(zhí)政黨)轉(zhuǎn)變的歷史方位,但在政治思維上卻還沒有完成從“革命黨思維”向“執(zhí)政黨思維”的徹底轉(zhuǎn)變。在一定程度上,還是用革命黨的思維來(lái)思考執(zhí)政黨面臨的問(wèn)題。革命,用毛澤東同志的話講,是一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的暴烈的行動(dòng)。因此,它的實(shí)踐特征是權(quán)力高度集中,是政策領(lǐng)導(dǎo)、政治動(dòng)員為主的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。

        執(zhí)政,是要調(diào)動(dòng)一切積極因素搞建設(shè)。因此,它的實(shí)踐特征是整合社會(huì)力量,協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾,維系社會(huì)秩序,促進(jìn)社會(huì)各階層的共和與和諧。

        政治思維方式上完成了從“革命思維”向“執(zhí)政思維”的轉(zhuǎn)變,才能極大地調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,大家同心同德為建成小康社會(huì)做貢獻(xiàn)。

        其次,在執(zhí)政方式上,要實(shí)現(xiàn)由“封閉式執(zhí)政”向“開放式執(zhí)政”的轉(zhuǎn)變。社會(huì)轉(zhuǎn)型、多媒體環(huán)境都對(duì)黨的執(zhí)政方式提出了新的要求。要求黨必須打破原有的封閉性的執(zhí)政方式,轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放性的執(zhí)政方式。

        計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,黨將自身定位成一個(gè)全能的政黨,超脫于國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)之上,形成了系統(tǒng)的封閉性,以黨代政,替民做主,與國(guó)家政權(quán)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)缺乏有效的溝通與交流。

        市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改變了人們的思想觀念;多媒體環(huán)境的形成,推進(jìn)了社會(huì)民主化的進(jìn)程。民眾的表達(dá)意愿、訴求心理、監(jiān)督意識(shí)日趨強(qiáng)烈。

        這種新的發(fā)展形勢(shì)要求我黨在執(zhí)政方式上,實(shí)現(xiàn)從“封閉式執(zhí)政”向“開放式執(zhí)政”的轉(zhuǎn)變。不論是公共政策的制定,還是重大事件的處理,都要以開放的姿態(tài)接納社會(huì)民眾的參與和監(jiān)督。

        最后,在溝通方式上,要實(shí)現(xiàn)由“自說(shuō)自話”向“平等交流”的轉(zhuǎn)變。如今,新網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為黨和政府與民眾溝通的一個(gè)重要平臺(tái)。黨要善于利用這個(gè)平臺(tái)跟民眾溝通,首先就需要在溝通方式上實(shí)現(xiàn)由“自說(shuō)自話”向“平等交流”轉(zhuǎn)變。

        “自說(shuō)自話”,是想說(shuō)什么就說(shuō)什么,想干什么就干什么;想怎么說(shuō)就怎么說(shuō),想怎么干就怎么干。這種溝通方式往往根本不了解民眾的需求,也無(wú)需了解民眾的需求,就以自己的主觀意愿代替客觀現(xiàn)實(shí),就以自己的決定代替民眾的思考。這種溝通方式在新網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下,是要失效的。

        “平等溝通”,是尊重人民群眾的歷史主體地位,堅(jiān)持群眾路線,堅(jiān)定不移地走群眾路線,尊重人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和發(fā)展權(quán),把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào),把人民群眾的需要作為第一選擇,把人民群眾的利益作為第一考慮。

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