■中共忻州市委常委、組織部長 吉久昌

實施“三維培養(yǎng)”工程，把各類基層組織中的黨員培養(yǎng)成本單位的業(yè)務骨干，把本單位的業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，再把黨員業(yè)務骨干培養(yǎng)成單位及基層黨組織領導人才，以提升黨員隊伍素質，優(yōu)化黨員隊伍結構，激發(fā)基層組織活力，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，為進一步引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動提供堅強有力的保障，是我們的重要任務。

一、實施“三維培養(yǎng)”工程的客觀必要性

實施“三維培養(yǎng)”體現(xiàn)了不斷加強黨的先進性建設的時代要求。黨員、干部的先進性具有鮮明的時代性，必須與時俱進。培養(yǎng)什么樣的人加入黨的隊伍，選什么樣的人擔任基層組織帶頭人，哪些人最能夠代表黨的先進性，最能凝聚黨心民心，發(fā)揮好黨員的先鋒模范帶頭作用，發(fā)揮好基層組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，隨著各個時期形勢的發(fā)展和黨的中心任務的變化有著不同的標準要求。革命戰(zhàn)爭年代，最能體現(xiàn)黨員、干部先進性的標志，是能打勝仗；改革開放時期，是敢闖敢試、敢為人先；經(jīng)濟建設時期，就是帶頭發(fā)展經(jīng)濟，帶領群眾走共同富裕道路。因此，在全面建設小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設的今天，黨員、干部的先進性應該也必須集中地體現(xiàn)為：他們是本職崗位的佼佼者，是和諧社會建設的促進者，是人民群眾共同富裕的帶頭人。

實施“三維培養(yǎng)”是優(yōu)化黨員隊伍結構、提升黨員隊伍素質的重要途徑。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉移，現(xiàn)實勞動力結構發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村黨員隊伍的結構也發(fā)生了相應的變化。青壯年黨員的大規(guī)模流動，一方面使得農(nóng)村年輕黨員、后備干部匱乏，有些地方甚至出現(xiàn)后繼乏人的狀況；另一方面，農(nóng)村“兩委”干部年齡結構老化、知識能力退化、致富帶富能力弱化的“新三化”問題進一步顯現(xiàn)。大部分農(nóng)村黨員干部的綜合素質難以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，缺少致富本領，更談不上帶領群眾共同致富，黨員的先鋒模范帶頭作用體現(xiàn)不出來，有些黨員干部甚至被群眾看不起。而與此同時，一些先行致富的農(nóng)村經(jīng)濟能人還沒有被積極地吸納到黨組織中來，導致農(nóng)村“兩委”班子構成單一，黨員致富能手擔任“兩委”干部的比例不高，“兩委”整體致富帶富能力不強，難以發(fā)揮帶頭作用。要充分而有效地發(fā)揮黨的基層組織和黨員的作用，迫切需要建設一支高素質的黨員隊伍，迫切需要一大批有凝聚力、影響力和帶動力的基層黨組織的帶頭人。

實施“三維培養(yǎng)”是進一步加強基層組織、引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基礎工程。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須立足黨員干部的本職崗位，通過組織推動，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用。而實施“三維培養(yǎng)”工程，則是基層黨組織和黨員充分發(fā)揮作用的基礎條件和根本保障。在新形勢下，特別是在以網(wǎng)絡化為主導的信息時代，黨員、干部面臨著一系列的挑戰(zhàn)與考驗，不論是組織還是個人，都必須通過不斷的學習，提高自身素質，提高適應能力。我們要用歷史的、發(fā)展的眼光來審視黨員，特別是基層組織帶頭人的先進性標準問題，把各行業(yè)領域的黨員先進性要求具體化。有了先進的具體標準，創(chuàng)先爭優(yōu)才會有新的參照。要大膽突破傳統(tǒng)的黨員、干部培養(yǎng)思路和培養(yǎng)模式，運用系統(tǒng)的、立體的、科學化的手段，加快培養(yǎng)速度，提高培養(yǎng)質量，這樣才能使黨的基層組織的結構不斷優(yōu)化，戰(zhàn)斗力不斷加強。

二、實施“三維培養(yǎng)”工程的內(nèi)在規(guī)定性

實施“三維培養(yǎng)”工程，就是沿著培養(yǎng)黨員為骨干、培養(yǎng)骨干為黨員、培養(yǎng)黨員骨干為各基層組織和單位領導人才這三個維度，構成一個遞進式的、立體化的系統(tǒng)培養(yǎng)模式。

第一維度：把現(xiàn)有的黨員培養(yǎng)成致富能手和企業(yè)、新社會組織、街道社區(qū)的骨干，提升黨員隊伍素質。

實施“三維培養(yǎng)”，必須把現(xiàn)有黨員的教育培訓擺在第一位。農(nóng)村黨員，應該也必須是致富能手。要以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項目和農(nóng)業(yè)實用技術培訓為重點，通過多種形式和載體，使每一名農(nóng)村黨員率先掌握一兩門實用技術，找到致富門路，提高致富能力；各類經(jīng)濟組織，要結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的實際需要，不斷強化黨員員工的業(yè)務技能教育和職業(yè)培訓，使黨員員工掌握必須的崗位工作本領，成為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理方面的行家里手；新社會組織和城鎮(zhèn)街道社區(qū)，要積極適應現(xiàn)代條件下的社會工作要求，以提升服務水平、構建和諧能力為核心，強化黨員的職業(yè)技能訓練，提高黨員的專業(yè)工作能力，使之成為新社會組織的優(yōu)秀管理人才、社區(qū)建設的骨干領導人才。

第二維度：把農(nóng)村的致富能手，企業(yè)、新社會組織和街道社區(qū)的骨干培養(yǎng)成黨員，改善黨員隊伍結構。

把農(nóng)村致富能手、企業(yè)和新社會組織骨干人才培養(yǎng)成黨員，是改善黨員隊伍結構最現(xiàn)實的途徑。基層組織吸納新鮮血液，要把黨員標準時代化、具體化，既要培養(yǎng)忠誠可靠的“好人”，更要關注有能力、有影響力、有帶動力的新生力量，努力把各領域、各單位最優(yōu)秀的分子吸收到黨的隊伍中來。

在農(nóng)村發(fā)展黨員，優(yōu)先從致富能手、致富能人中發(fā)展，主動培養(yǎng)他們中間的優(yōu)秀分子，重點加強教育培訓，引導他們致富思源、富而思進，加深對黨的基本理論和基本路線的理解，提高政治思想覺悟，在思想上、行動上積極向黨組織靠攏。在企業(yè)，企業(yè)黨的組織要善于組織和引導那些技藝精湛、學養(yǎng)深厚、愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的業(yè)務骨干，深入學習黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗，增強黨的宗旨意識，培養(yǎng)其中的積極分子加入黨的組織。新社會組織和街道社區(qū)，聚集了一大批社會工作者和優(yōu)秀的管理人才，在經(jīng)濟成分多元化、利益格局多元化、思想文化多元化的情況下，黨的基層組織要組織和引導他們學習黨的基本知識，引導他們把黨的宗旨和信念與服務社會、服務民眾的具體工作結合起來，引導、鼓勵、培養(yǎng)他們加入黨的組織。

第三維度：把黨員致富能手、黨員骨干人才培養(yǎng)成農(nóng)村兩委干部、企業(yè)（單位）高級管理人才和社區(qū)領導人才，充分發(fā)揮基層組織和黨員的作用。

對于那些政治素質較好、表現(xiàn)突出、有領導才能的農(nóng)民致富能手、企業(yè)骨干、新社會組織管理人才和社區(qū)骨干，要通過必要的組織程序，使他們分別進入村級“兩委”班子，進入各類經(jīng)濟組織、新社會組織和街道社區(qū)管理層，成為領導骨干。

把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，有利于提升農(nóng)村基層組織的親合力、影響力和帶動力，有利于增強村級組織的活力，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。實踐證明，選好一個人，就能帶好一個班子，搞活一個村子，發(fā)展一方經(jīng)濟，富裕一方百姓。當前，群眾看村干部合格不合格，看村支兩委有沒有威信，首先看干部是不是會致富、能帶富，看村支兩委有沒有帶領大家共同致富的實力。有實力才有影響力，有實力才有戰(zhàn)斗力。因此，要把具有一定政治素質、群眾認可程度比較高的致富能手，作為村級后備干部的重點培養(yǎng)對象，加強跟蹤培養(yǎng)。通過必要的教育培訓，提高他們的領導能力。讓他們參與村務、黨務活動，熟悉村務管理，積累工作經(jīng)驗，提高群眾的公認度，為遞進培養(yǎng)創(chuàng)造條件。對于條件成熟的，按有關規(guī)定及時選拔進村“兩委”班子。

企業(yè)黨的組織一方面要把優(yōu)秀的黨員技術能手、管理能手和經(jīng)營能手，安排到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關鍵崗位、領導崗位進行鍛煉和考察，努力把他們培養(yǎng)成企業(yè)的高級管理人才，使企業(yè)管理層和黨組織領導層實現(xiàn)“雙向交叉”、“一崗雙責”，從制度安排的層面，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展與黨的工作的有機統(tǒng)一，奠定企業(yè)黨組織和黨員充分發(fā)揮作用的組織基礎。另一方面，要努力把企業(yè)的技術、管理、經(jīng)營能手吸收進黨組織，并在經(jīng)過必要的教育、考驗后安排到關鍵崗位、領導崗位上，從而既優(yōu)化黨員隊伍結構，又強化黨的領導。

立足于新社會組織的科學發(fā)展，努力把黨員新社會組織骨干、社會工作專家和優(yōu)秀管理人才，安排到社會工作的關鍵崗位歷煉和考察，把他們培養(yǎng)成社會組織的高級管理人才或帶頭人，實現(xiàn)社會工作科學發(fā)展與黨的建設同步推進。在街道社區(qū)，則著重把黨員社區(qū)（網(wǎng)格）管理骨干培養(yǎng)成本社區(qū)（網(wǎng)格）的領導骨干。

三、實施“三維培養(yǎng)”工程的現(xiàn)實可操作性

實施“三維培養(yǎng)”是一項龐大的系統(tǒng)性工程，必須用改革創(chuàng)新的思維和舉措，系統(tǒng)謀劃，抓住重點，強力推進。

建立數(shù)據(jù)信息庫，制訂分類培養(yǎng)規(guī)劃。由各級組織人事部門組織開展全面調查，建立“三個培養(yǎng)對象”信息庫，動態(tài)掌握本轄區(qū)（網(wǎng)）和本行業(yè)內(nèi)黨員隊伍包括流動黨員的從業(yè)情況、技能特長和個人愿望；掌握農(nóng)村致富帶頭人、企業(yè)骨干人才和社會工作者優(yōu)秀人才基本情況，以及他們的崗位分布、技能專長和個人意愿；掌握農(nóng)村“兩委”班子、非公經(jīng)濟組織黨組織、新社會組織構成和街道（社區(qū)）黨的組織分布情況，了解各類組織中黨的組織、工會組織、群團組織的班子構成、基本運行、工作機制和存在的突出問題，認真篩選，建成專門數(shù)據(jù)信息庫，定期維護更新，動態(tài)跟蹤變化情形，分級、分類制訂實施“三維培養(yǎng)”工程的工作方案，提出中長期培養(yǎng)目標和基本任務要求。

確定工作目標，明確教育培養(yǎng)責任。把實施“三維培養(yǎng)”工程納入基層黨建工作目標責任體系，明確各級黨委書記的第一責任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）黨委、各級國資委黨委、非公企業(yè)黨工委的直接責任，明確基層組織的主體責任，明確組織部門的統(tǒng)籌協(xié)調責任，做到“書記抓、抓書記”。要根據(jù)黨員動態(tài)監(jiān)測信息，及時理順黨員的組織關系，做到黨員的工作崗位在哪里，組織關系就必須跟隨到哪里，解決組織與崗位脫節(jié)、“口袋黨員”問題，使所有黨員找到自己的“家”。在此基礎上，根據(jù)農(nóng)村、各類經(jīng)濟組織、新社會組織和街道社區(qū)黨員隊伍的特點及分布規(guī)律，制訂時期性、階段性和專業(yè)性的教育培養(yǎng)年度計劃，確定各級黨員教育對象，明確培養(yǎng)目標。對于黨員隊伍結構明顯不優(yōu)、黨員素質明顯偏低的，特別“立項”，制訂重點培養(yǎng)計劃和工作目標。建立黨員教育“三維培養(yǎng)”專項考核考評制度，納入各級黨委“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”體系，定期對各責任主體進行督查考核，并將結果記入黨組織和黨員領導干部考核檔案。注意兌現(xiàn)考核結果，激勵先進，鞭策后進。

實施項目化管理，分類推進培養(yǎng)計劃。建立各級實施“三維培養(yǎng)”工程項目化管理方案，組成項目攻關小組，分級、分類、分段實施黨員教育培養(yǎng)的規(guī)劃方案。按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，抓住教育培訓重點，分類培養(yǎng)，因人施教，按需施教，保證教育培訓的針對性和實效性。建設特色教學基地。創(chuàng)建農(nóng)村黨員致富帶頭人培訓教育基地，把農(nóng)業(yè)科技高等院校、國家或省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的優(yōu)勢教學資源，同農(nóng)村黨員教育培訓有效對接起來，采用現(xiàn)場觀摩、案例教學、情景課堂、項目對接等現(xiàn)代教學模式，按照“高端示范——中端普及——全面推廣”的步驟逐步推進，擴大培訓教育的受眾規(guī)模，著力培養(yǎng)一批農(nóng)村黨員致富能手和科技致富帶頭人。創(chuàng)建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和社會工作骨干人才培養(yǎng)基地，采取技術指導、掛職鍛煉、專題學習、定向培訓、領導包聯(lián)等方法，提高培訓質量。實施“三進”教育工程。緊密結合信息時代特點，大力實施黨員干部教育進電視、進手機、進網(wǎng)絡“三進”工程，把農(nóng)村、企業(yè)和新社會組織黨員培訓納入“三進”范圍，增強教育培訓的時效性，擴大教育培訓的覆蓋面。統(tǒng)籌“三維培養(yǎng)”教育。把三個維度的培養(yǎng)教育有機地統(tǒng)一起來，實行雙向學習、跟蹤考察、用養(yǎng)統(tǒng)籌，遞延式推進，努力形成全方位、全天候、廣覆蓋的黨員教育培養(yǎng)新體系。

創(chuàng)新活動載體，完善“三維培養(yǎng)”內(nèi)容。把黨員學習教育作為黨的先進性建設的重要組成部分，以創(chuàng)建學習型黨組織、學習型黨員、技術先鋒崗位、服務先鋒崗等活動為載體，推動黨員、干部自我學習、自我完善、自我提高。黨員、干部都要述學，定期向所在基層組織或單位報告學習情況和成果，黨組織要組織農(nóng)民群眾、車間工友、街道居民等進行評學?；鶎狱h組織要定期組織黨內(nèi)民主評議和群眾評議活動，對經(jīng)由黨的基層組織、群眾和業(yè)主推薦出來的骨干和優(yōu)秀分子，結合其在生產(chǎn)工作中的實際表現(xiàn)，定期進行考核考察，適時進行動態(tài)了解?；鶎咏M織和組織部門要聯(lián)合考學，建立黨員、干部個人學習情況考核制度，考內(nèi)容、考課時、考效果，形成促進黨員干部學習成長的長效機制。

整合優(yōu)勢資源，保證“三維培養(yǎng)”工程有效推進。多渠道籌集教育培訓資金。統(tǒng)籌使用專項經(jīng)費，集中優(yōu)勢財力，抓好各類組織中黨員的專業(yè)專題培訓教育。實行黨員培養(yǎng)幫扶責任制。抓住領導干部包村增收、干部下鄉(xiāng)幫扶等契機，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)機關優(yōu)勢資源，開展結對幫教、結對幫扶，靈活采用“一對一、一幫一”、“多對一、多幫一”和“一對多、一幫多”的方式，結成培養(yǎng)教育的對子，由能力強、素質好的幫助弱的和差的，由先行的、成熟的指導幫扶后來的，傳經(jīng)驗、教方法、授技能。設立農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)專項基金。對有經(jīng)濟頭腦、經(jīng)營能力較強但又缺乏資金和門路的黨員，由各級政府和社會有關組織發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)專項基金，制定基金管理規(guī)章，有重點地支持黨員先行創(chuàng)業(yè)。落實各類組織黨員、骨干經(jīng)濟政治待遇。堅持“用事業(yè)留人，用感情留人”原則，使他們感到生活上有保障，感情上有依托，政治上有盼頭，真正解除他們的后顧之憂。抓好示范基地、示范點建設，引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在農(nóng)村、企業(yè)、新社會組織和街道社區(qū)，分別選樹一批實施“三維培養(yǎng)”工程的先進典型，建立若干示范點，加大宣傳力度，發(fā)揮輻射、引導和示范作用，推進黨員、骨干人才和黨員骨干人才創(chuàng)先爭優(yōu)，引深全社會的創(chuàng)先爭優(yōu)。