文／本刊記者 李勝基

為了讓后備干部在復(fù)雜、困難的環(huán)境中磨煉，5年來，沈陽市委從市直部門選派53名市管后備干部、446名局管后備干部到市信訪大廳掛職鍛煉，加強了信訪工作力量，也使后備干部的綜合素質(zhì)得到了提升。

打造平臺：讓優(yōu)秀干部更優(yōu)秀

“我們活了70多歲，從你們身上知道了啥叫為百姓著想了！”2012年5月25日，沈陽市衛(wèi)生局駐市信訪大廳辦公室里，一群因醫(yī)保費問題上訪并得到滿意解決的老人們擎著“為退休老人解難，盡職盡責(zé)好干部”的錦旗，緊緊攥著市衛(wèi)生局駐廳掛職干部的手，含著感激的熱淚顫巍巍地說。

2008年5月，為加強對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)，沈陽市委組織部先后出臺了《沈陽市市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作實施細則》《派駐沈陽市信訪大廳掛職鍛煉市管后備干部管理辦法（試行）》，建立了選派優(yōu)秀年輕干部到信訪部門掛職鍛煉制度。通過各市直單位黨委（黨組）推薦，市委組織部考察，市委組織部部務(wù)會討論，確定了第一批駐廳單位和17名市管副職后備干部到市信訪大廳掛職鍛煉，讓他們在維護社會穩(wěn)定、做群眾工作、處理重大或突發(fā)事件等工作中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、練本領(lǐng)，達到信訪工作和培養(yǎng)鍛煉干部“雙促進、雙提高”的效果。目前，第一批17名市管后備掛職干部已經(jīng)全部提拔為市管干部。

完善制度：“信訪鍛煉”常抓不懈

為加強對掛職干部的管理，掛職干部實行“一人一檔”，對掛職期間主要工作情況、完成交辦任務(wù)情況、接訪和督辦解決信訪問題情況、工作總結(jié)和調(diào)研理論文章等及時存檔，作為考評掛職干部的主要依據(jù)。掛職干部每天記“工作日志”，主管領(lǐng)導(dǎo)每周進行審閱簽批，肯定成績并提出指導(dǎo)性意見。市信訪局每月組織召開一次匯報講評會，聽取掛職干部調(diào)處解決信訪事項的匯報，定期向市委組織部反饋情況。

5年來，信訪崗位已逐步成為沈陽市培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕后備干部的重要平臺。除了加強日常管理外，市委組織部每年都召開一次總結(jié)部署會議，使選派后備干部駐廳工作水平不斷完善提高；進一步嚴(yán)格駐廳掛職干部鍛煉時限，原則上時間為一年，干部掛職期滿后，返回原單位，確因工作需要延長掛職時間的，延長時間最多不超過一年；在保證政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和誠實守信前提下，要求選派人選要適應(yīng)駐廳工作的需要，并且是本單位排名靠前的市管副職后備干部。通過這些措施，使駐廳后備干部綜合素質(zhì)得到提升，沈陽市也由過去的全國信訪大市變?yōu)樾旁L工作先進市。沈陽市委常委、組織部長吳漢圣指出：“信訪工作直接與群眾打交道，讓后備干部到信訪大廳掛職，多接觸群眾，接一接地氣，有助于增進與老百姓的感情，懂得怎樣做群眾工作，這對于年輕干部牢固樹立群眾觀念、提高工作能力和水平很有益處。這個做法還要予以堅持并不斷完善?！狈?wù)群眾：用棘手難題“逼”出好干部

土地征用、社保醫(yī)保、下崗再就業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)改制、城建拆遷補償?shù)仁侨罕娦旁L的熱點問題，掛職干部們收集整理相關(guān)的政策規(guī)定，耐心解答群眾的困惑，現(xiàn)場參與和協(xié)助處理多起突發(fā)集體上訪事件，了解和掌握了基本的工作思路、工作方法和工作藝術(shù)，群眾親切地稱他們是“專家級的信訪干部”。

后備干部到信訪大廳掛職鍛煉，為全市信訪工作注入了新的生機和活力。他們不但解決了很多實際問題，同時也有很多感人事跡。第一批到信訪大廳掛職的干部中，有一位市房產(chǎn)局的市管后備干部，剛到信訪大廳時發(fā)現(xiàn)，工作雖然仍舊是房產(chǎn)這一攤，但情況更復(fù)雜，問題更具體。他積極奔走和協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助一位84歲的歸國華僑解決了20年前的動遷問題。2011年3月8日，市委書記曾維在“關(guān)于綠洲葡萄和花卉種植基地非法強遷一案”信訪件上批示：“協(xié)調(diào)精干力量，把事情搞清，把問題化解掉?！笔行旁L大廳成立專案組，由市農(nóng)經(jīng)委駐廳掛職的一名市管后備干部牽頭，市規(guī)劃局、市法院、市房產(chǎn)局等部門同志參加，僅用了兩周的時間就將長達4年的積案成功化解。已經(jīng)是市公安局副局長的王曉剛感悟道：“回到原單位后，每當(dāng)遇到棘手的案件時，我都會用‘為黨分憂、為民解難’的潘作良精神勉勵自己，攻堅克難，努力工作，一年時間里，實現(xiàn)了命案破案率100%的目標(biāo)?！?/p>