■ 姜巧艷

黨的十八大報(bào)告提出，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的功能，使黨的基層組織和廣大黨員、干部深深扎根于人民群眾中，在服務(wù)人民群眾中夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

服務(wù)型黨組織，就是上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，黨組織服務(wù)黨員，黨的各級(jí)組織和黨員共同服務(wù)人民群眾及科學(xué)發(fā)展的黨組織。服務(wù)型黨組織體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，反映了廣大黨員和群眾的要求，符合當(dāng)前形勢與任務(wù)對(duì)黨組織建設(shè)的要求。其重要意義在于：

服務(wù)型黨組織建設(shè)是馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程。馬克思主義政黨代表著最廣大人民的根本利益，以服務(wù)人民群眾、為人民群眾謀利益作為自己的根本宗旨。為人民謀利益的根本宗旨與為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的根本目的是完全一致的。新形勢下加強(qiáng)服務(wù)型黨組織的建設(shè)，就是要以服務(wù)為途徑，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

服務(wù)型黨組織建設(shè)是新形勢下群眾工作的現(xiàn)實(shí)需求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，人們的思想觀念、生活方式和服務(wù)需求也在不斷調(diào)整和變化，這對(duì)黨組織的服務(wù)功能和黨員的服務(wù)能力提出了新的更高的要求。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，就要深入研究當(dāng)前群眾工作面臨的新情況新問題，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，更好地服務(wù)群眾，切實(shí)做好新形勢下的群眾工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

服務(wù)型黨組織是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有力保障?！皣@中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展?！逼髽I(yè)的黨組織的工作就是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營來開展，服從和服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營。黨組織的工作要把群眾利益放在第一位，以人為本來開展，全心全意為職工、股東、用戶和群眾服務(wù)；黨組織工作就是把維護(hù)企業(yè)及其職工的利益同維護(hù)黨和國家的整體利益統(tǒng)一起來，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)的激情，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的科學(xué)永續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

新形勢下，企業(yè)各級(jí)黨委致力于服務(wù)型黨組織建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，始終保持黨的純潔性和先進(jìn)性，在企業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中充分發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，真正把廣大黨員凝聚在黨的周圍，發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

一是在思想上樹立服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)馬克思主義群眾觀教育，使廣大黨員牢固樹立人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的觀點(diǎn)、虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)、竭誠為最廣大人民謀利益的觀點(diǎn)、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)、對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)。在執(zhí)政黨推進(jìn)偉大事業(yè)的進(jìn)程中，想問題、辦事情、作決策都要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持群眾路線。服務(wù)基層，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，構(gòu)建完善的黨內(nèi)服務(wù)體系，促進(jìn)上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員服務(wù)基層的積極性和主動(dòng)性。服務(wù)群眾，積極整合服務(wù)資源，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建黨組織和黨員服務(wù)群眾的工作體系，為群眾提供全方位、多層次的服務(wù)項(xiàng)目，滿足人民群眾生產(chǎn)生活的需求。服務(wù)發(fā)展，積極盤活黨的組織資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建各級(jí)黨組織和黨員凝聚人民群眾、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作體系，將黨的組織優(yōu)勢和動(dòng)員能力轉(zhuǎn)化成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為企業(yè)跨越發(fā)展提供組織保障和人才支撐。

二是在行動(dòng)上提升服務(wù)水平。緊密聯(lián)系工作實(shí)際和工作任務(wù)，努力在企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有新突破，在項(xiàng)目建設(shè)上有新亮點(diǎn)，在保障和改善民生上有新業(yè)績，在安全生產(chǎn)和維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定上有新作為。以“創(chuàng)建四好班子、爭做五好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”和“創(chuàng)建紅旗黨支部、爭做五好黨員”為抓手，教育培養(yǎng)一支想干事、謀干事、能干事、干成事，具有“首戰(zhàn)用我，用我必勝”的膽略，關(guān)鍵時(shí)刻能擔(dān)當(dāng)、危急關(guān)頭頂?shù)蒙稀⒐?jiān)克難打得贏的服務(wù)群眾的黨員干部隊(duì)伍。在基層黨組織廣泛開展黨員主題實(shí)踐教育活動(dòng)。通過“夯實(shí)基礎(chǔ)，活躍基層，創(chuàng)新管理，完善機(jī)制，強(qiáng)化教育，典型引路”，有效地提高黨建工作科學(xué)化水平。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)建載體，將創(chuàng)先爭優(yōu)融入安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作中，大力開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員技術(shù)創(chuàng)新、黨員公開承諾、黨員職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、黨員聯(lián)系群眾、黨內(nèi)幫扶等主題活動(dòng)。黨組織要以為職工辦實(shí)事、謀福祉為己任，通過保證職工工資水平與企業(yè)效益同步增長、安置職工子女就業(yè)、加快職工住宅的開發(fā)、加強(qiáng)“十大惠民公益設(shè)施”的建設(shè)等將服務(wù)融入到職工群眾生活的各個(gè)層面，提升職工生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，確保企業(yè)的和諧發(fā)展。要取得四個(gè)實(shí)效，即黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作進(jìn)一步推進(jìn)。

三是在實(shí)踐中健全服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)兼并整合企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織的全覆蓋。通過制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新建和兼并整合煤礦黨建工作的意見》、《關(guān)于建立政治指導(dǎo)員制度的意見》和《新建和兼并整合企業(yè)黨員管理辦法》，明確兼并重組企業(yè)黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范黨組織的設(shè)置和組建工作，并加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員的的管理，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就建設(shè)到哪里，黨的健全的組織生活和黨組織作用的發(fā)揮就覆蓋到哪里。建立“落實(shí)工作責(zé)任，提供支持保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和“強(qiáng)化服務(wù)，激勵(lì)考核”的服務(wù)體系，以政策激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障、工作指導(dǎo)為主要內(nèi)容，促進(jìn)基層黨組織工作對(duì)上負(fù)責(zé)、對(duì)下服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)施基層黨組織晉位升級(jí)工程。對(duì)基層的1494個(gè)基層黨組織進(jìn)行了分類定級(jí)，按照“組建一批新建和兼并整合企業(yè)黨組織，規(guī)范一批基礎(chǔ)薄弱的基層黨組織，打造一批示范黨組織”的要求，各級(jí)黨組織制定具體的工作目標(biāo)，推動(dòng)了黨建工作、黨建格局的整體提升，實(shí)現(xiàn)了從“垂直管理”到“區(qū)域化管理”的大黨建格局的轉(zhuǎn)變。建立“推進(jìn)黨內(nèi)民主、提升黨員素質(zhì)、落實(shí)黨員權(quán)利、關(guān)心黨員生活”和加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶為主要內(nèi)容的黨內(nèi)服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。通過建立黨組織和黨員服務(wù)群眾工作網(wǎng)絡(luò)，搭建黨員服務(wù)群眾平臺(tái)，完善服務(wù)群眾保障機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)提高服務(wù)實(shí)效。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)動(dòng)態(tài)管理一體化的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善黨政聯(lián)席會(huì)制度、三重一大制度、完善矛盾糾紛排查化解制度、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)制度，堅(jiān)持干部上講臺(tái)、培訓(xùn)到現(xiàn)場制度，堅(jiān)持干部深入基層調(diào)查研究和走動(dòng)巡查，通過下訪、接訪，切實(shí)幫助基層單位和職工群眾解決實(shí)際問題。以“夯實(shí)人才基礎(chǔ)、深化干部人事制度、建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍”為重點(diǎn)，著力探索建立服務(wù)科學(xué)發(fā)展的人才工作機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的科學(xué)化、民主化、制度化。堅(jiān)持黨管干部的原則，通過制定完善后備干部管理、干部選拔任用、干部任免票決、任前公示、任職試用、任職交流回避等10余項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)了干部任用的公平、公正、透明，切實(shí)將黨的組織資源和人力資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)永續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。