■ 谷國興

（作者系晉城煤業(yè)集團成莊礦黨委書記）

黨的十八大將科學發(fā)展觀確定為全黨的指導思想，開啟了全面建成小康社會的新征程。對于煤炭企業(yè)來說，安全生產(chǎn)就是貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義。當前，面對全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強勁態(tài)勢，省長李小鵬提出的“敬畏生命、敬畏制度、敬畏責任”十二個字振聾發(fā)聵，特別是對于晉煤集團成莊礦這座高瓦斯條件下實現(xiàn)了連續(xù)十年的安全生產(chǎn)長周期運行的礦井來說，安全工作如履薄冰。為此，礦黨委將進一步發(fā)揮企業(yè)基層黨組織的政治優(yōu)勢作為課題，整合力量，延伸觸角，在百里礦區(qū)筑起了一座座鮮紅的“安全堡壘”。

新考驗新起點 心懷敬畏破難題

成莊礦位于晉城市澤州縣境內(nèi)，是晉煤集團的主力礦井和效益大礦。近幾年，面對集團公司“再造兩個新晉煤、對標世界500強”的強勁發(fā)展勢頭，成莊礦黨委堅持將貫徹落實“生命高于一切，一切服從安全”的核心理念作為一項政治任務，不斷創(chuàng)新企業(yè)基層黨建工作，但要實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)十周年高起點上的精彩跨越，仍面臨全新考驗。

考驗一：如何使安全成為一種核心價值觀？成莊礦作為一座大型現(xiàn)代化礦井，近年來生產(chǎn)一直處于高位運行態(tài)勢，時刻面臨瓦斯、承壓水、頂板等重大自然災害威脅，安全不能有絲毫松懈。目前，全礦有員工6000余名，35歲以下的年輕人占到80%以上，尤其是80后、90后員工，長期處于安全的生產(chǎn)環(huán)境下，這反倒使他們對事故喪失了警覺，麻痹思想、僥幸心理抬頭，給礦井安全生產(chǎn)埋下了“隱患”。

考驗二：如何使黨群部門在服務安全上發(fā)揮出聯(lián)動優(yōu)勢？人們一貫認為，在煤礦工作中，安全生產(chǎn)是“硬指標”，黨建工作是“軟環(huán)境”。近幾年，該礦黨委著力提升黨建工作的“硬能力”，通過創(chuàng)造性地開展集團公司黨建“4568”創(chuàng)建活動，以班子十爭創(chuàng)、支部十爭做、黨員十爭當為著力點，使基層黨支部的工作實現(xiàn)了“虛功實做”，但黨群部門之間的橫向聯(lián)動優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，未能形成制度化、規(guī)范化、常態(tài)化局面，服務基層安全生產(chǎn)仍顯得勢單力薄。

考驗三：如何使黨員干部成為安全的守護者？目前，成莊礦有黨員700余名，共有崗位900多個，黨員人數(shù)仍不能滿足崗位全覆蓋的要求。隨著礦井瓦斯含量不斷增加和本質(zhì)安全型礦井建設持續(xù)推進，對崗位隱患和違章的查處力度越來越大，黨員身邊無事故、無隱患、無違章的活動落實起來難度更大。同時，政工人員的學習創(chuàng)新力不強，成為制約黨委進一步服務安全大局的“瓶頸”。

基于以上三個方面的考慮，成莊礦黨委堅定“凡事安全先，萬事安全大”的認識，多方調(diào)研、反復探討，最終形成了充分整合黨、工、團、婦、保衛(wèi)、武裝、退管、家屬8個系統(tǒng)11個部門在安全管理及安全思想教育等方面的職能優(yōu)勢的“安全堡壘工程”，進一步加強了黨建工作與安全生產(chǎn)的“粘合度”，形成了人人為安全生產(chǎn)獻計出力的“大安全”態(tài)勢。

建體系嚴落實 志存高遠抓保障

黨的十八大報告明確要求基層黨組織要“充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。對于高瓦斯礦井來說，離開安全，人的生命健康就得不到保障，生產(chǎn)、效益、穩(wěn)定、發(fā)展將無從談起。基于這樣的認識，應運而生的“安全堡壘工程”充分體現(xiàn)了成莊礦黨委“顧全大局講團結(jié)，撲下身子抓服務，如履薄冰抓監(jiān)督，志存高遠抓保障，設身處地重民生”五句話的總要求，有力地推動了礦井安全發(fā)展。

以“123”工作思路為抓手，延伸基層黨組織服務安全生產(chǎn)的觸角。

“1”是指：組織部負責完善一項黨員安全包保責任制，在基層支部形成三級聯(lián)動式包保，發(fā)揮好黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用；工會女工部負責辦好一個井口礦嫂愛心服務站，通過親情服務撐起安全生產(chǎn)“半邊天”；保衛(wèi)科負責開展每月不少于一次的井下火藥庫安全檢查，實現(xiàn)要害部位零隱患、零事故。

“2”是指：推進實施調(diào)研結(jié)對幫扶和安全宣傳教育診斷兩項機制，要求黨群部門堅持服務基層，緊密圍繞“黨建基礎、安全宣教、班子建設”有針對性地開展調(diào)研幫扶，推廣典型做法，查找問題不足，對事故單位實施安全宣傳教育診斷，在安全管理上實現(xiàn)行政黨委雙向管控、管理教育同步提升的效果；開展“黨員自身無違章、黨員身邊無事故”和“常吹安全枕邊風，爭當安全賢內(nèi)助”兩項競賽活動，形成了工作中組織部嚴管黨員輻射安全效力，生活上退休老員工和女工家屬親情關愛叮囑安全的雙向合力；宣傳部堅持每月不少于兩期的安全案例剖析教育，通過電視“焦點關注”欄目及報紙、廣播、網(wǎng)站全方位剖析事故根源，開展警示教育。

“3”是指：深化實施以“內(nèi)化于心、固化于制、外化于行”為基本實現(xiàn)路徑的“三化十法”安全文化建設，宣傳部進一步創(chuàng)新安全理念宣傳貫徹形式，企管室做好安全理念固化的各項規(guī)章制度的健全完善，安檢科督促基層單位落實崗位手指口述確認法、班前禮儀等，促進安全文化落地；堅持開展紀委監(jiān)審部督察小分隊、群監(jiān)網(wǎng)員小分隊、青監(jiān)崗員小分隊三支小分隊活動，使紀委、工會、團委進一步加強安全監(jiān)督，促進管理閉合，實現(xiàn)各級人員安全生產(chǎn)責任制的有效落實；構(gòu)建實施“支部抓基礎、黨辦抓重點、宣傳抓全面”的三級聯(lián)動幫教網(wǎng)絡格局，基層單位抓一般和輕微“三違”的幫教，并針對12種“安全不放心人”進行排查、談訪，強化班組安全文化建設，全力消除安全隱患。黨辦開展“三幫五談六關五化”的一站式集體安全幫教，把嚴重“三違”人員轉(zhuǎn)化成安全生產(chǎn)骨干。宣傳部探索研究幫教課題，提煉總結(jié)，形成成果，廣泛推廣。

聚人心有成效 同頻共振保安全

近幾年，安全堡壘工程建設的深入實施，使礦井在煤炭市場疲軟、井下地質(zhì)構(gòu)造復雜、人才優(yōu)勢“攤薄”、安全壓力倍增等不利情況下，各級人員始終做到了常懷敬畏之心，常思安全之責，常謀創(chuàng)新之策，保持了安全高效發(fā)展態(tài)勢，成為晉煤集團安全管理的典范。

人心思進，人人保安，安全成為一種價值取向。成莊礦黨委開展的安全堡壘工程建設，正是匯全員之智，集全員之力，保障礦工生命安全和礦井安全生產(chǎn)的一項務實之舉?；顒娱_展以來，全礦450余名井下黨員、170余名群監(jiān)網(wǎng)員、120余名青監(jiān)崗員在工作崗位上亮身份、做示范、保安全，樹立了安全的“旗幟”；一年一度的示范員工評選，使邢安定這樣十多年未發(fā)生一起違章的普通員工成為了“明星”；精心策劃的道德楷模頒獎活動，為一個個愛崗敬業(yè)、用心守護安全的員工戴上了“光環(huán)”。“三化十法”特色安全文化建設更系統(tǒng)地從內(nèi)化于心、固化于制、外化于行三條途徑，以文化固有的“水滴石穿”的韌性和毅力，把安全真正變?yōu)槿珕T認可、高度統(tǒng)一的價值取向。

部門聯(lián)動，優(yōu)勢凸顯，為安全生產(chǎn)筑起道道防線。成莊礦深入實施的安全堡壘工程，通過發(fā)揮黨、工、團、婦、保衛(wèi)、武裝、退管、家屬的職能優(yōu)勢，不僅讓黨群部門的業(yè)務保安作用接了“地氣”，更使一些不直接參與安全生產(chǎn)的群體有了安全緊迫感，成為“二道防線”上的主力軍。近幾年，在有效機制的順利運行下，黨群部門人員為安全生產(chǎn)而工作的主動性得到了提高，有力地推動了基層支部圍繞安全抓黨建。各黨支部認真落實黨員安全包保責任制，加強對員工的教育與管理，不斷提高全員安全意識，減少了“三違”，避免了重大安全責任事故發(fā)生，極大地促進了礦區(qū)和諧。

黨政同心，錘煉團隊，持續(xù)提升礦井核心競爭力。成莊礦黨委依托安全堡壘工程建設，一方面提升企業(yè)基層黨建工作服務安全的“硬能力”，一方面黨政同心，安全工作同籌劃、同部署、同實施，實現(xiàn)了礦井安全、效益、穩(wěn)定三豐收。2012年，面對十年未遇的煤炭市場寒流和礦井地質(zhì)構(gòu)造復雜、生產(chǎn)舉步維艱的困境，成莊礦黨委圍繞中心，通過開展全員安全警示教育和“關注綜采、支持綜采、服務綜采”主題實踐活動，通過打造快樂安全文化、規(guī)范班前禮儀等一系列舉措，進一步強化了員工的安全意識、嚴謹作風、執(zhí)行能力，歷練了一支卓越的政工干部隊伍，推動了礦井本質(zhì)安全、持續(xù)高效、永續(xù)發(fā)展。