■中共孝義市委常委、組織部長(zhǎng) 喬 云

黨的十八大提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?；鶎狱h組織作為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，應(yīng)努力成為黨植根群眾、分布廣泛的“服務(wù)終端”。組織部門(mén)要深刻把握黨的十八大提出的新要求，應(yīng)把加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作為貫徹落實(shí)十八大精神的重要內(nèi)容，作為解決十八大指出的“一些基層黨組織軟弱渙散”問(wèn)題的有效途徑。

明確功能定位。把服務(wù)作為基層黨組織建設(shè)的價(jià)值取向和工作重點(diǎn)，推進(jìn)基層黨組織從行政型、家長(zhǎng)型、封閉型向服務(wù)型、民主型、開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹(shù)立服從、服務(wù)于轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的思想意識(shí)，立足本職，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在轉(zhuǎn)型項(xiàng)目攻堅(jiān)、推動(dòng)項(xiàng)目落地上充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。致力于關(guān)注民情、維護(hù)民安、促進(jìn)民和，不斷引深“大接訪(fǎng)、大排查、大化解”活動(dòng)，從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，滿(mǎn)足群眾訴求，著力改善民生，積極排憂(yōu)解難，以群眾答不答應(yīng)、滿(mǎn)不滿(mǎn)意為衡量一切工作得失的標(biāo)準(zhǔn)。尊重黨員主體地位，保護(hù)黨員合法權(quán)益，政治上關(guān)心，工作上支持，生活上關(guān)愛(ài)，確保始終做到黨組織有號(hào)召，黨員有行動(dòng)。

編織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，首先要優(yōu)化組織設(shè)置，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，構(gòu)建功能強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)合理、全面覆蓋的基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“擴(kuò)源”工程，排查“不合格”黨員，及時(shí)在新成立的非公企業(yè)、城市新區(qū)、新建居民區(qū)等建立黨組織，加快在社會(huì)團(tuán)體等新領(lǐng)域組建黨組織步伐，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋。適應(yīng)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新進(jìn)展、新需要，打破按行政區(qū)域和單位部門(mén)設(shè)置黨組織的單一模式，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”，以及在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、“公司+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)聯(lián)合體建立黨組織等新模式。針對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)城居住、外出務(wù)工等實(shí)際情況，按照有利于教育、管理、發(fā)揮作用原則，把黨員的組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到其主要居住地或工作單位，使黨員分布和黨組織設(shè)置更加科學(xué)。全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，合理劃分網(wǎng)格，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，明確責(zé)任分工，實(shí)行規(guī)范操作，確保轄區(qū)內(nèi)所有住戶(hù)和單位全部納入網(wǎng)格管理范疇，做到“一區(qū)一室一戶(hù)一冊(cè)一人一檔”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)精細(xì)化、零縫隙。

配置強(qiáng)大內(nèi)核?；鶎狱h員干部是服務(wù)的主體，其服務(wù)能力和水平是建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的核心。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐，堅(jiān)持用市委、市政府加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大決策部署統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、增強(qiáng)主動(dòng)，堅(jiān)持用黨的優(yōu)良作風(fēng)和紀(jì)律規(guī)定培育黨性原則、大局意識(shí)、群眾觀念。深化“領(lǐng)頭雁”工程，以選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記為重點(diǎn)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部，著力加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)，繼續(xù)落實(shí)好“五個(gè)一批”掛職鍛煉。采取競(jìng)爭(zhēng)性選拔入黨積極分子、實(shí)名推優(yōu)、服務(wù)績(jī)效考察等方法，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把入口,疏通出口，從源頭上保證黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。圍繞“愿服務(wù)、懂服務(wù)、會(huì)服務(wù)”增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、靈活性和實(shí)效性，探索分類(lèi)管理、積分管理、星級(jí)管理、雙重管理等模式，使黨員喊出口號(hào)、亮出身份,主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。關(guān)心愛(ài)護(hù)老黨員和困難黨員，幫助黨員解決生產(chǎn)生活難題，通過(guò)設(shè)立關(guān)愛(ài)幫扶基金助推黨員創(chuàng)業(yè)，落實(shí)基層黨員干部崗位報(bào)酬、退職津貼、評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任職等制度，真正讓服務(wù)型黨員干部經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、政治上有地位、社會(huì)上獲口碑，充分調(diào)動(dòng)黨員服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。

創(chuàng)新工作載體。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，僅有服務(wù)的理念和愿望是不夠的，還要有合適的載體抓手，才能做到思路清、方向明、辦法多、效果好。農(nóng)村黨組織重點(diǎn)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富，廣泛開(kāi)展“項(xiàng)目書(shū)記”競(jìng)賽、爭(zhēng)當(dāng)“雙強(qiáng)”黨員（致富能力強(qiáng)和帶富能力強(qiáng)）、“三培三帶”（把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成農(nóng)村干部，企官帶村官、企業(yè)帶農(nóng)村、富村帶窮村）活動(dòng)，打造“發(fā)展型”黨建品牌。社區(qū)黨組織重點(diǎn)圍繞構(gòu)建文明和諧社區(qū)，廣泛開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)、“五民”工程（育民、安民、便民、助民、樂(lè)民）及文明單位、文明樓宇、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，打造“和諧型”黨建品牌。非公企業(yè)黨組織重點(diǎn)圍繞發(fā)揮政治核心和政治引領(lǐng)作用，廣泛開(kāi)展“亮身份、樹(shù)形象、比貢獻(xiàn)”、“三有三無(wú)”（關(guān)鍵時(shí)刻有黨員帶頭、關(guān)鍵崗位有黨員把關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)有黨員攻關(guān)，黨員無(wú)次品、無(wú)浪費(fèi)、無(wú)事故）活動(dòng)，打造“凝聚型”黨建品牌。機(jī)關(guān)黨組織重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，廣泛開(kāi)展黨員先鋒崗、“效能科室”評(píng)選、爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿(mǎn)意窗口”活動(dòng)，打造“效能型”黨建品牌。

搭建有效平臺(tái)。建設(shè)好服務(wù)平臺(tái)，是拓展服務(wù)內(nèi)容、整合服務(wù)力量、提升服務(wù)效率的重要保證。通過(guò)開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)、建立“聯(lián)絡(luò)員”隊(duì)伍、發(fā)放黨情民意聯(lián)系卡、實(shí)行干部定期接訪(fǎng)，建立基層黨組織、黨員干部和群眾之間廣覆蓋、全開(kāi)放、無(wú)障礙的聯(lián)系服務(wù)渠道。在基層黨組織設(shè)立黨情民意聯(lián)絡(luò)站，積極開(kāi)展菜單式服務(wù)，公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容，由黨員群眾按需選擇；開(kāi)展管家式服務(wù)，指定專(zhuān)人為年老體弱、行動(dòng)不便、文化程度低或常年外出等類(lèi)型的黨員群眾提供服務(wù)；開(kāi)展一站式服務(wù)，整合便民服務(wù)室、黨員活動(dòng)室、司法調(diào)解室、計(jì)生指導(dǎo)室、文化活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室等多項(xiàng)功能，提供全程便捷服務(wù)；開(kāi)展預(yù)約式服務(wù)，對(duì)無(wú)法在正常工作時(shí)間辦理事務(wù)的黨員群眾，經(jīng)預(yù)約后安排專(zhuān)人等候服務(wù)。注重黨建網(wǎng)站、電子信箱、手機(jī)信息系統(tǒng)、微博、QQ群等信息平臺(tái)運(yùn)用，增強(qiáng)基層黨組織利用網(wǎng)絡(luò)宣傳政策、匯集民意、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的能力。組建便民服務(wù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、黨代表工作室、黨員義工等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)形式志愿化、服務(wù)時(shí)間靈活化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)效果人性化。

優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。形成科學(xué)長(zhǎng)效、保障有力的工作機(jī)制，對(duì)于避免朝令夕改、人走政息、形式主義等現(xiàn)象，對(duì)于服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。定期組織基層黨組織和黨員針對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)落實(shí)進(jìn)行公開(kāi)承諾，對(duì)承諾內(nèi)容實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。落實(shí)黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾、機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系農(nóng)村（社區(qū)、非公企業(yè)）黨組織“四聯(lián)系”制度，深入開(kāi)展“千名干部進(jìn)百村（社區(qū)）入萬(wàn)戶(hù)送政策、送文化、送技術(shù)、送溫暖”活動(dòng)，形成全覆蓋、全方位、全領(lǐng)域的聯(lián)系服務(wù)體系。采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、民主評(píng)議、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)、服務(wù)質(zhì)量分析會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，虛心接受監(jiān)督。把服務(wù)情況作為考核基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的重要內(nèi)容，加大所占比重，重視結(jié)果運(yùn)用，形成良好導(dǎo)向。積極為基層黨組織和黨員開(kāi)展服務(wù)提供必要的人力物力財(cái)力支持，拓寬投入渠道，實(shí)現(xiàn)有序增長(zhǎng)，切實(shí)做到管理規(guī)范、保障有力。