隋 巖

同志們：

今天，我們在雞西市召開2013年全省市級地方志工作機(jī)構(gòu)主任會議，主要目的是總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，查找工作不足，研究改進(jìn)措施，推動全省地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展。這次會議得到了雞西市委、市政府的大力支持。在此，我代表省地方志辦公室和與會各位代表，向一貫重視和支持地方志工作的雞西市委、市政府，以及為舉辦本次會議付出辛勤勞動的雞西市地方志辦公室的同志們表示衷心地感謝！

一、全省地方志工作的簡要回顧

全省第八次地方志工作會議以來，全省地方志工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國地方志指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，全省各級地方志工作機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，以第二輪修志為中心，以地方志資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，堅(jiān)持修志為用原則，全面推進(jìn)了地方志事業(yè)發(fā)展。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神

為深入推進(jìn)十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹，省地方志辦公室黨組制定了學(xué)習(xí)貫徹工作方案，確保學(xué)習(xí)貫徹活動的有序、有力、有效開展。在省地方志辦公室機(jī)關(guān)，組織全辦黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十八大上的報(bào)告，并由辦主要領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)，加深了全辦黨員干部對報(bào)告的理解。組織學(xué)習(xí)十八大精神征文活動、主題實(shí)踐活動和青年黨員參觀黨史紀(jì)念館等活動。其中一些活動，在黑龍江日報(bào)、東北網(wǎng)、龍江黨建網(wǎng)等媒體上進(jìn)行了宣傳報(bào)道，擴(kuò)大了地方志工作的社會影響。全省各級地方志工作機(jī)構(gòu)，也都認(rèn)真組織黨員干部收聽收看十八大召開盛況，并結(jié)合各自工作實(shí)際，開展了形式多樣、內(nèi)涵豐富的學(xué)習(xí)活動。通過這些活動的開展，全省地方志系統(tǒng)廣大干部，進(jìn)一步明確了學(xué)習(xí)十八大精神的目的和意義，堅(jiān)定了做好自身工作的決心和信心，為推動全省地方志事業(yè)更好更快發(fā)展奠定了思想理論基礎(chǔ)。

（二）第二輪修志工作成效顯著

在全省第八次地方志工作會議對全省修志進(jìn)展情況進(jìn)行督查通報(bào)的基礎(chǔ)上，再次對省志各承編單位修志進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)查摸底，通過督查，全省第二輪志書編修進(jìn)程進(jìn)一步加快，《黑龍江省志·軍事志》、《黑龍江省志·工會志》、《黑龍江省志·土地志》、《黑龍江省志·財(cái)政志》、《黑龍江省志·政協(xié)志》、《黑龍江省志·公路志》和《黑龍江省志·畜牧志》7部省志分志和《大慶市志》進(jìn)行了終審，個別修志工作一度停擺的單位重新啟動了編修工作，省政府法制辦公室、省有色金屬地質(zhì)勘查局等一些沒有承編任務(wù)的單位也積極主動要求參與編修，督查工作獲得顯著成效。目前，全省第二輪修志，市（地）、縣（市、區(qū)）、局153個承編單位承擔(dān)156部志書的編纂工作，41個單位（41部）已完成編纂出版任務(wù)，占承編單位的26%，其余承編單位正在編纂、評審和出版過程中。地方志書編纂工作總體看，市縣好于市轄區(qū)。市（地）編纂進(jìn)度較快的是《哈爾濱市志》，計(jì)劃1部8卷中已出版2卷、評議1卷，正在編校、排版2卷。《大慶市志》已完成終審，即將出版發(fā)行?！都涯舅故兄尽窚?zhǔn)備進(jìn)入終審，《七臺河市志》、《牡丹江市志》已完成評議，正在修改完善，為終審做準(zhǔn)備。特別是《牡丹江市志》評議會得到中國地方志指導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，李富強(qiáng)秘書長親自參與評議，這既是對我省地方志工作的重視和厚愛，更是對全省地方志系統(tǒng)廣大干部的激勵和鼓舞?！督椃液邮兄尽氛跍?zhǔn)備進(jìn)行評議。其他市（地）和撫遠(yuǎn)縣地方志辦公室也正在緊鑼密鼓的編纂中?？h（市、區(qū)）出版較快的是《阿城市志》、《呼蘭縣志》、《拜泉縣志》、《克山縣志》、《富錦市志》、《肇源縣志》、《饒河縣志》、《嫩江縣志》、《五大連池市志》、《肇東市志》、《綏棱縣志》、《漠河縣志》、《道外區(qū)志》、《鐵鋒區(qū)志》、《龍鳳區(qū)志》、《恒山區(qū)志》、《新林區(qū)志》等志書。在2013年全國省級方志工作機(jī)構(gòu)主任會議上我省進(jìn)行了大會發(fā)言，介紹了工作情況。

（三）依法治志水平進(jìn)一步提升

國務(wù)院《地方志工作條例》頒布后，省地方志辦公室根據(jù)我省實(shí)際情況，在深入調(diào)研和充分借鑒外省立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《黑龍江省地方志工作規(guī)定》。目前，《黑龍江省地方志工作規(guī)定》已完成相關(guān)立法先期程序，有望近期頒布實(shí)施。各市（地）通過各種方式加大了學(xué)習(xí)宣傳貫徹國務(wù)院《地方志工作條例》的力度，大力推進(jìn)依法治志進(jìn)程。哈爾濱市地方志編纂工作納入了全市專項(xiàng)目標(biāo)考核體系；大興安嶺地區(qū)地方志工作納入了地直黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加快了地方志書依法編修進(jìn)程；雞西市地方志辦公室學(xué)習(xí)宣傳條例形式新穎、覆蓋面廣，做到報(bào)上有字、電臺有聲、電視有影、手機(jī)有信；綏化市政府印發(fā)了《綏化市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地方志工作的意見》，對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、長效機(jī)制、政策支持、經(jīng)費(fèi)支撐、條件保障、隊(duì)伍建設(shè)、人才選用、人員待遇、納入日程和部門協(xié)調(diào)10個方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)了地方志事業(yè)的健康發(fā)展，在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面為全省做出了表率。

（四）資源開發(fā)和利用得到加強(qiáng)

全省各級地方志工作部門主動進(jìn)行資源開發(fā)利用創(chuàng)新的嘗試和探索，通過編纂特色志書等地情資料書籍，努力展示地方志文化成果，打造地方志文化品牌，不斷增強(qiáng)地方志服務(wù)黨委、政府中心工作的能力。省地方志辦公室在首輪修志成果的基礎(chǔ)上，舉全辦之力編纂了《黑龍江省志簡編》，目前已完成了初稿，正在進(jìn)一步修改完善，爭取早日出版。集中反映黑龍江省委、省政府中心工作和重大決策的《黑龍江省公路建設(shè)三年決戰(zhàn)志》、《黑龍江省參與中國2010年上海世博會圖志》兩部志書編纂進(jìn)展順利，目前正在與相關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，力爭年內(nèi)完成部分或全部的編纂任務(wù)；同時(shí)，還將加快《黑龍江省保障性安居工程建設(shè)志》的啟動編纂工作。此外，哈爾濱市地方志辦公室在市委、市政府支持下，建成了東北第一家獨(dú)立的大型方志館，并依托方志館與相關(guān)大學(xué)、協(xié)會共同建立“黑龍江大學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)基地”、“哈爾濱市華僑書畫院創(chuàng)研基地”等七個基地，編輯完成《1896—1949哈爾濱俄僑詞匯匯編》、《東北地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄》等，在外文資料整理翻譯上實(shí)現(xiàn)了突破；特別是紀(jì)念哈爾濱市修志30周年修志人物（集體）頒獎典禮規(guī)模宏大，形式新穎，影響深遠(yuǎn)；齊齊哈爾市地方志辦公室正在加緊編纂《齊齊哈爾歷史上今天》，力爭年內(nèi)出版；牡丹江市地方志辦公室開通了牡丹江地方志博客、微博，向社會各界推介牡丹江地情；佳木斯市地方志辦公室編纂的《東北小延安》圖片豐富，史料完整，為后人研究這一歷史時(shí)期的革命活動奠定了基礎(chǔ)；雙鴨山市地方志辦公室為老工業(yè)企業(yè)改造爭取資金項(xiàng)目提供了史料支撐；伊春市地方志辦公室為中央7套“鄉(xiāng)村大世界—走進(jìn)伊春”節(jié)目組提供了大量地情資料；鶴崗市地方志辦公室完成了《中國史話》相應(yīng)部分編纂；黑河市地方志辦公室與黑河電視臺合作，創(chuàng)新編纂了《黑河音像版年鑒》，并在一個月內(nèi)編纂完成了10萬字的《黑河史話》。部分市縣啟動了地方簡史編纂工作，《大慶通史》已完成初稿編纂；大興安嶺地區(qū)地方志辦公室啟動了《地方簡史》編寫試點(diǎn)工作。完成第二輪志書出版任務(wù)的漠河縣、加格達(dá)奇區(qū)、新林區(qū)地方志辦公先行啟動了《地方簡史》編寫工作。一些部門和單位還推出了部門志、專業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志等特色志，綏化市續(xù)志計(jì)劃編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)志160部，目前，已完成60余部。地方志文化成果不斷推出，充分加深和展示了地情、文化的厚重，填補(bǔ)了歷史空白，為地方黨委和政府提供了重要的資政服務(wù)和智力支持，為社會發(fā)展提供了信息服務(wù)，擴(kuò)大了地方志的影響力和輻射力。

省地方志辦公室在與省圖書館互建分館及對中國龍志網(wǎng)的升級改造基礎(chǔ)上，依托豐富的志書資源，克服建設(shè)周期短、資金不足等困難，建成了黑龍江省方志館，并于6月24日正式開館。于莎燕副省長和李富強(qiáng)秘書長等領(lǐng)導(dǎo)出席了開館儀式。各市（地）方志館在原有基礎(chǔ)上不斷完善功能，擴(kuò)大影響，發(fā)揮作用。

（五）修志業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提升

要全面推進(jìn)地方志事業(yè)發(fā)展，培育一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的修志隊(duì)伍是題中應(yīng)有之義。為此，省地方志辦公室著力抓好目標(biāo)考核管理工作，將加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)能力、發(fā)表學(xué)術(shù)成果納入到考核管理范疇，給予量化評分，有力調(diào)動了全辦鉆研業(yè)務(wù)的積極性。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)方志理論研究，積極組織召開學(xué)術(shù)研討會，辦內(nèi)的各種刊物也充分發(fā)揮方志理論研究陣地作用，鼓勵引導(dǎo)方志理論研究工作，宣傳推介地方志理論研究成果，努力提升我省方志理論研究水平。堅(jiān)持“開門修志”方針，采取“請進(jìn)來”的方式邀請?jiān)谌珖街窘绾褪穼W(xué)界享有盛譽(yù)的梁濱久、柳成棟、隋麗娟等專家學(xué)者來到辦里舉辦專題講座、開展志稿評議，提升修志隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；廣泛吸收各行業(yè)優(yōu)秀人才，成立“志書終審專家?guī)臁?，切?shí)提升志書評審水平；在全省范圍內(nèi)公開遴選工作人員，經(jīng)過兩次選拔，共有5名綜合素質(zhì)較高的同志入選，為修志隊(duì)伍增添了新鮮血液。適時(shí)采用“走出去”戰(zhàn)略，由省地方志協(xié)會組織了赴國外的考察培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)國家的歷史文化，開拓了視野；由省地方志辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加了中華人民共和國史高級研修班、組織相關(guān)人員參加中國地方志指導(dǎo)小組口述史培訓(xùn)班；組織到上海、廣東等有關(guān)?。ㄊ校┱归_了針對如何提高第二輪修志質(zhì)量、搞好地方志工作立法和方志館建設(shè)等工作進(jìn)行專題調(diào)研，積極拓寬修志知識廣度和發(fā)展思路。各市（地）都分別采取了督查指導(dǎo)、培訓(xùn)研討、以會代訓(xùn)、考察交流等多種形式，不斷提高修志人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。大興安嶺地區(qū)地方志辦公室舉辦了“全區(qū)地方志編纂業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，培訓(xùn)了志書編纂、地方簡史編纂、年鑒編纂三個方面內(nèi)容。各縣（區(qū)）、地市直機(jī)關(guān)等167個單位180余名專兼職地方志工作者參加了培訓(xùn)，收到很好效果。

在總結(jié)成績的同時(shí)，還要看到我省第二輪修志工作歷時(shí)十年，已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各種矛盾和困難逐漸顯現(xiàn)，主要是國務(wù)院《地方志工作條例》落實(shí)不到位，長期積累的體制性矛盾還沒有得到根本解決；“一納入，五到位”落實(shí)不到位，地方志工作長效機(jī)制還沒有很好形成；第二輪修志工作進(jìn)展不平衡，各市（地）工作進(jìn)展和編纂質(zhì)量差異較大。這些矛盾和問題都需要我們在今后的工作中逐步化解、認(rèn)真解決。

二、下一步工作主要任務(wù)

2013 年是黑龍江省地方志事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是全省地方志事業(yè)發(fā)展收獲之年。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)黨史國史是各項(xiàng)事業(yè)前進(jìn)必修課。地方志作為國史的重要組成部分，具有鮮明的不可替代的歷史作用和重要地位。希望全省地方志修志工作者乘勢而上，以十八大精神為指針，深入貫徹落實(shí)2013年全國省級方志工作機(jī)構(gòu)主任會議精神和全省第八次地方志工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，努力完成年度工作任務(wù)。

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神。全省各級地方志工作機(jī)構(gòu)要把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好十八大精神作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期首要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與建設(shè)文化強(qiáng)國、文化強(qiáng)省、文化強(qiáng)志緊密結(jié)合起來，以十八大精神為指引，以文化大發(fā)展大繁榮為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，努力奮進(jìn)，促進(jìn)地方志事業(yè)蓬勃健康發(fā)展；要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神與落實(shí)2013年全國省級方志工作機(jī)構(gòu)主任會議精神緊密結(jié)合起來，既要切實(shí)防范和改正朱佳木同志提出的8個傾向性問題，又要重視和落實(shí)好田嘉同志指出的四種現(xiàn)象和六項(xiàng)措施；要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神與落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動緊密結(jié)合起來，按照省委要求作為第一階段已開展的單位，如哈爾濱市地方志辦公室、省農(nóng)墾總局地方志辦公室等單位要結(jié)合地方志系統(tǒng)工作特點(diǎn)和自身實(shí)際落實(shí)好此項(xiàng)活動，作為第二階段尚未開展的單位也要對照黨的群眾路線要求，切實(shí)做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作，確保全省地方志系統(tǒng)在落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中取得良好效果。

二是扎實(shí)推進(jìn)二輪修志。各市（地）地方志工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）志書編纂、評審和出版工作的指導(dǎo)。要充分發(fā)揮志書終審專家?guī)熳饔?，健全志書評審機(jī)制，完善志書評審標(biāo)準(zhǔn)，提高志書評審質(zhì)量。要搞好督查指導(dǎo)，積極開展培訓(xùn)調(diào)研和交流學(xué)習(xí)，做好以評代訓(xùn)、以會代訓(xùn)。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持一評三審，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)規(guī)范，整體推進(jìn)修志工作。要鼓勵和支持編纂部門志、專業(yè)志、村志等特色志書，有條件的單位要開展舊志整理工作。在抓好修志工作的同時(shí)，要繼續(xù)加大年鑒的管理和編纂力度，加快建立健全年鑒管理和編纂工作的長效機(jī)制。對于沒有啟動年鑒的單位要督促其盡快啟動，力爭在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)年鑒編纂全覆蓋。

三是積極推進(jìn)依法治志。要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)好國務(wù)院《地方志工作條例》，通過對條例的宣傳和貫徹，不斷加強(qiáng)各級黨委和政府對地方志工作的重視和支持。牢固樹立依法治志理念，推動依法督查和執(zhí)法檢查，推進(jìn)依法修志、依法用志和依法管志，為地方志事業(yè)創(chuàng)造更加科學(xué)健康的發(fā)展環(huán)境。

四是強(qiáng)化方志資源開發(fā)。全省各級地方志工作機(jī)構(gòu)要圍繞黨委、政府中心工作，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點(diǎn)、亮點(diǎn)，不斷拓寬用志領(lǐng)域和內(nèi)容，積極探索用志規(guī)律和形式，主動開展用志交流和學(xué)習(xí)，有效開發(fā)利用地方志文化資源，各市（地）要借鑒哈爾濱和佳木斯的經(jīng)驗(yàn)，力爭在方志館項(xiàng)目建設(shè)上有新的突破。有條件的縣（市、區(qū)）也要積極搞好方志館建設(shè)。要注重地方文化項(xiàng)目開發(fā)，及時(shí)推出高質(zhì)量地方志文化產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為地方志事業(yè)的大發(fā)展大繁榮做出新的更大的貢獻(xiàn)。