金愛(ài)順

（佳木斯技師學(xué)院 黑龍江 佳木斯 154004）

全民閱讀是提升國(guó)民素質(zhì)的重要因素，國(guó)民素質(zhì)的提高是中華民族毅力世界的根本。圖書(shū)館可為全民提供豐富的文獻(xiàn)資源和舒適的閱讀場(chǎng)所，在閱讀推廣方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，圖書(shū)館又具有社會(huì)教育的職能，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起全民閱讀推廣活動(dòng)的重任。

一、開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)的必要性

隨著現(xiàn)代社會(huì)節(jié)奏的加快及快餐文化的盛行，人們?cè)絹?lái)越傾向于淺閱讀、功利性閱讀、娛樂(lè)化閱讀，真正能坐下來(lái)進(jìn)行深閱讀的人越來(lái)越少。據(jù)第九次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查結(jié)果表明，超過(guò)一半的國(guó)人認(rèn)為自己的閱讀量很少或比較少、并不滿意自己的閱讀狀況。2011年全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，六成以上的國(guó)民呼吁在當(dāng)?shù)嘏e辦閱讀活動(dòng)、閱讀節(jié)，農(nóng)村居民比城市居民需求呼吁更加強(qiáng)烈，因此加大力度開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)是非常必要的。

二、我國(guó)公共圖書(shū)館閱讀推廣的概況

近幾年，我國(guó)對(duì)縣級(jí)以上圖書(shū)館進(jìn)行修繕，實(shí)施了文化信息資源共享、數(shù)字圖書(shū)館推廣計(jì)劃、公共電子閱覽室建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)等重點(diǎn)文化工程，全國(guó)各地公共圖書(shū)館的服務(wù)設(shè)施不斷改善。但在人們的精神文化需要也在日益增長(zhǎng)的情況下，我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)還存在不少問(wèn)題：總量不足，平均每46萬(wàn)多人才有1個(gè)圖書(shū)館。地區(qū)發(fā)展不平衡，西藏、寧夏、海南、青海四省公共圖書(shū)館的總和僅為88個(gè)，與公共圖書(shū)館擁有量全國(guó)第一的河北省相差77個(gè)。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，2009年，各級(jí)財(cái)政對(duì)公共圖書(shū)館財(cái)政撥款只有55.1億元，僅占文化事業(yè)總投入的18.8%。公共文化服務(wù)資源總量偏少、分布不均，占我國(guó)總?cè)丝谝话胍陨限r(nóng)村地區(qū)沒(méi)有一個(gè)像樣的圖書(shū)館，只有3萬(wàn)多個(gè)文化站，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)根本無(wú)法有效開(kāi)展民眾需求的閱讀推廣活動(dòng)。

三、我國(guó)公共圖書(shū)館閱讀推廣的影響因素

1.管理體制對(duì)閱讀推廣的影響。我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)一直隸屬文化部及下屬?gòu)d局管轄，這樣有利于快速調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，對(duì)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展是比較有利的?？墒枪矆D書(shū)館事業(yè)雖然屬于公共文化事業(yè)，但由于并非基礎(chǔ)性的民生項(xiàng)目，政府政策（尤其是政府撥款）的隨意性比較大，缺乏制度化的有效約束。因而包括閱讀推廣活動(dòng)在內(nèi)的各項(xiàng)公共圖書(shū)館服務(wù)很容易受到政策制定者的影響，不容易維系持續(xù)性的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.相關(guān)法律法規(guī)對(duì)閱讀推廣的影響。我國(guó)雖然已有十幾個(gè)省、直轄市公布并實(shí)施了公共圖書(shū)館條例或管理辦法，但全國(guó)性公共圖書(shū)館法律仍是空白，使得我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展缺乏覆蓋全國(guó)的、法律層面的保障。無(wú)法為公共圖書(shū)館開(kāi)展長(zhǎng)期有效的閱讀推廣活動(dòng)設(shè)立了基本標(biāo)準(zhǔn)并提供制度性的保障。

3.資金來(lái)源對(duì)閱讀推廣的影響。我國(guó)公共圖書(shū)館的收入來(lái)源主要依靠各級(jí)政府財(cái)政支持。文化事業(yè)的總投入占各級(jí)政府財(cái)政支出的比例并不高，公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)比例不高。公共圖書(shū)館其他收入很少。而且我國(guó)公共圖書(shū)館人員經(jīng)費(fèi)支出較大，因此公共圖書(shū)館用于圖書(shū)購(gòu)置和開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)變得十分有限，嚴(yán)重制約了公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)的開(kāi)展。

四、我國(guó)圖書(shū)館開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)的對(duì)策

我國(guó)快速發(fā)展的今天，全民閱讀需要越來(lái)越強(qiáng)烈，公共圖書(shū)館如何充分發(fā)揮圖書(shū)館優(yōu)勢(shì)，在推廣全民閱讀活動(dòng)中發(fā)揮積極作用，針對(duì)各種影響因素圖書(shū)館也應(yīng)有相應(yīng)的對(duì)策來(lái)完善閱讀推廣活動(dòng)。

1.圖書(shū)館引導(dǎo)全民有效閱讀。“有效閱讀”，其涵義是能帶來(lái)社會(huì)效益或者經(jīng)濟(jì)效益的閱讀推廣活動(dòng)都是有效的，圖書(shū)館應(yīng)引領(lǐng)全民進(jìn)行有效、精準(zhǔn)閱讀。對(duì)讀者閱讀要起引導(dǎo)作用，讓讀者在快速發(fā)展的今天既節(jié)省時(shí)間，又獲得自已所需知識(shí)。

2.健全圖書(shū)館法律法規(guī)體系。完善公共圖書(shū)館的相關(guān)法律法規(guī)，積極推動(dòng)出臺(tái)《圖書(shū)館法》。健全公共圖書(shū)館的法律體系不僅包括建立圖書(shū)館的專門(mén)法，還需要為圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和管理提供有效的法律保障，明確政府在圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)投入中的主體地位。同時(shí)還要明確公共圖書(shū)館在文化教育領(lǐng)域中的地位，保證經(jīng)費(fèi)供給以保障圖書(shū)館的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，明晰圖書(shū)館應(yīng)行使的相應(yīng)責(zé)任以及制定服務(wù)規(guī)范等都是圖書(shū)館相關(guān)立法中的需要完善的內(nèi)容。

3.明確公共圖書(shū)館經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。我國(guó)公共圖書(shū)館在2011年底前實(shí)現(xiàn)全部免費(fèi)開(kāi)放，基本業(yè)務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)、公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放。但是，公共圖書(shū)館不是全部服務(wù)都免費(fèi)，對(duì)于延伸擴(kuò)展的服務(wù)可以向讀者收取適當(dāng)合理的費(fèi)用既體現(xiàn)公平受益原則，又符合有效配置圖書(shū)館資源的要求。這就要探索和建立與公共文化服務(wù)體系相適應(yīng)的管理體制，建立充滿生機(jī)與活力的圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制。對(duì)于公共圖書(shū)館而言，要逐步扭轉(zhuǎn)過(guò)去對(duì)國(guó)家單一投資主體的依賴，努力拓寬創(chuàng)收渠道，開(kāi)發(fā)自主經(jīng)營(yíng)能力。

4.完善覆蓋城鄉(xiāng)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)地市級(jí)公共圖書(shū)館建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書(shū)館（室）及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)流動(dòng)圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)，與農(nóng)家書(shū)屋聯(lián)手向農(nóng)村地區(qū)提供基本圖書(shū)館服務(wù)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完備的公共圖書(shū)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)，積極推進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)體系建設(shè)，以文化共享工程、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃等重大項(xiàng)目為抓手，在全國(guó)形成一個(gè)資源豐富、服務(wù)快捷、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的分布式數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。吸引更多的人到圖書(shū)館來(lái)使用圖書(shū)館的各項(xiàng)設(shè)施，參與圖書(shū)館開(kāi)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

5.建設(shè)專業(yè)化、實(shí)用型的從業(yè)隊(duì)伍。圖書(shū)館的工作人員一般分兩類：一類是從事專業(yè)技術(shù)的館員；一類是一般的輔助人員。專業(yè)圖書(shū)館員應(yīng)該要有圖書(shū)館或信息科學(xué)相關(guān)學(xué)歷。專業(yè)圖書(shū)館員主要做參考咨詢、定題服務(wù)、采訪編目、讀者輔導(dǎo)、書(shū)目編制、代查代譯、信息傳遞、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航等工作。一般的輔助人員主要從事具體的圖書(shū)借還、貼書(shū)標(biāo)、粘膠帶、圖書(shū)上架等工作。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，我國(guó)公共圖書(shū)館可以使用靈活的用人制度，保持一定數(shù)量的學(xué)生、志愿者等兼職人員。與全額聘用專職人員相比，使用兼職人員經(jīng)濟(jì)實(shí)用。專業(yè)化、實(shí)用型相結(jié)合的從業(yè)隊(duì)伍使得公共圖書(shū)館在閱讀推廣活動(dòng)的組織和開(kāi)展能夠在人力資源配備上得到有效支撐。

6.完善公共圖書(shū)館的監(jiān)管體系。公共圖書(shū)館的監(jiān)管體系要在加強(qiáng)政府監(jiān)管和自身監(jiān)督制衡的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)政府監(jiān)管，需要圖書(shū)館擺脫與政府相關(guān)部門(mén)的上下級(jí)關(guān)系，做到互不隸屬。對(duì)于圖書(shū)館自身監(jiān)督，則需要通過(guò)信息公開(kāi)增強(qiáng)圖書(shū)館日常事務(wù)運(yùn)作的透明度，避免因信息不對(duì)稱造成的失誤，杜絕資源浪費(fèi)甚至腐敗等問(wèn)題。尤其要注意對(duì)公共圖書(shū)館閱讀推廣資金進(jìn)行監(jiān)管，做到專款專用。

7.加強(qiáng)圖書(shū)館對(duì)閱讀推廣的經(jīng)營(yíng)策劃。首先，要制定長(zhǎng)期閱讀推廣策略并配備專業(yè)工作人員進(jìn)行閱讀推廣活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)策劃；其次，要注意與當(dāng)?shù)卣块T(mén)開(kāi)展合作，爭(zhēng)取政府部門(mén)的支持；要與學(xué)校、社區(qū)、教育界、出版商、書(shū)商、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立合作伙伴關(guān)系，借力舉辦閱讀推廣活動(dòng)。第三，要對(duì)活動(dòng)效果進(jìn)行事后總結(jié)和評(píng)價(jià)，內(nèi)容包括參與人數(shù)、參加者的反饋和評(píng)價(jià)、給當(dāng)?shù)貛?lái)的影響、文獻(xiàn)資源利用情況、活動(dòng)的管理和監(jiān)管、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等等。

閱讀推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的國(guó)家工程，我國(guó)圖書(shū)館應(yīng)在閱讀推廣活動(dòng)中應(yīng)擔(dān)當(dāng)中堅(jiān)力量，針對(duì)國(guó)情研究出一系列行之有效的推廣活動(dòng)策略，不賦歷史使命。

新華書(shū)目報(bào)：國(guó)民綜合閱讀率攀升，對(duì)自身閱讀狀況并不滿意.http://a.xhsmb.com/html/2011-04-09.