司立新 孫艷新 張 偉

（1、2七臺(tái)河市圖書(shū)館 黑龍江 七臺(tái)河 1546003.伊春市圖書(shū)館 黑龍江 伊春 153000）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村基層社會(huì)主義文化與精神文明的標(biāo)志，具有社會(huì)教育、傳遞信息和休閑娛樂(lè)的功能，是任何其他文化設(shè)施不可替代的。本文以七臺(tái)河市農(nóng)家書(shū)屋為例，詳細(xì)闡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀及可行措施。

一、七臺(tái)河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館（室）的研究現(xiàn)狀

根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)展研究文獻(xiàn)綜述》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅1994年-2005年期間，被中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)收錄的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館、鎮(zhèn)級(jí)圖書(shū)館、圖書(shū)室、基層圖書(shū)館、知識(shí)工程、千村書(shū)庫(kù)等相關(guān)的文獻(xiàn)便有470余篇。由此可見(jiàn)，我國(guó)相關(guān)單位、個(gè)人較為關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展與研究，存在一定研究基礎(chǔ)。

七臺(tái)河市是一座新興的綜合性工業(yè)城市，總?cè)丝?6.6萬(wàn)，位于黑龍江省東部，南與雞西市相鄰，北接佳木斯、鶴崗市，東連雙鴨山市,處于本省東部五大城市群中心位置。已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)室15各，村級(jí)圖書(shū)室50個(gè)，社區(qū)圖書(shū)室13個(gè)。這些圖書(shū)館（室）的建設(shè)呈現(xiàn)出一些不同的情況和問(wèn)題。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的實(shí)施策略

為了更好的分析和闡述，本文試以七臺(tái)河市農(nóng)家書(shū)屋為例，詳細(xì)介紹鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的實(shí)施策略及創(chuàng)新之處。

（一）創(chuàng)建完善的責(zé)任體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的建設(shè)首先要得到市政府的高度重視，將其納入文化惠民工程，納入新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，納入全市文明單位評(píng)比內(nèi)容。

以七臺(tái)河市為例，當(dāng)?shù)厥形?、市政府半年?nèi)先后4次組織召開(kāi)專題會(huì)議，市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任全市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市新聞出版局、市文化局等12個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定了《七臺(tái)河市農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)實(shí)施方案》，合力推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)工作。在全市文化（新聞出版）工作會(huì)議上，市政府還與各區(qū)縣簽訂了農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)推進(jìn)工作責(zé)任狀，把此項(xiàng)工作的完成情況作為評(píng)價(jià)區(qū)縣文化（新聞出版）工作目標(biāo)的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。

在開(kāi)展農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)中，七臺(tái)河市建立和完善了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府積極主導(dǎo)、部門密切協(xié)作、社會(huì)廣泛參與、農(nóng)民自主管理”的“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。各級(jí)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)總責(zé)，各級(jí)新聞出版部門牽頭組織實(shí)施，宣傳、文化、文明辦、發(fā)改委、財(cái)政、科技、民政、農(nóng)委、計(jì)生委、關(guān)工委、科協(xié)等部門和社會(huì)團(tuán)體各司其職、密切合作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。

（二）提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的建設(shè)過(guò)程中，資金一直是阻礙其快速發(fā)展的重要原因之一。因此，必須提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館才能得到更快、更好的發(fā)展。以七臺(tái)河市為例，當(dāng)?shù)卣畧?jiān)持“政府投資、社會(huì)捐助、統(tǒng)一規(guī)劃、分頭實(shí)施”的原則，采取多種措施有效推進(jìn)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年，七臺(tái)河市通過(guò)區(qū)縣財(cái)政撥付農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)配套資金25萬(wàn)余元，用于訂閱報(bào)刊、購(gòu)置書(shū)架和桌椅等。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)2010年農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋，七臺(tái)河市各區(qū)縣還匹配建設(shè)資金100多萬(wàn)元。此外，在政府出資的基礎(chǔ)上，七臺(tái)河市還采取有關(guān)部門幫一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)，村集體出一點(diǎn)的辦法，逐步形成了政府引導(dǎo)、社會(huì)贊助、集體自助的多渠道投入機(jī)制，保證了農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的資金需求。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館科學(xué)管理

在制度建設(shè)方面，七臺(tái)河市制定了《農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)和管理辦法》，統(tǒng)一建立健全了《農(nóng)家書(shū)屋管理員崗位職責(zé)制度》、《農(nóng)家書(shū)屋管理制度》、《圖書(shū)借閱制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，完善了財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督以及日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制，要求各區(qū)縣參照制定管理細(xì)則，以規(guī)范農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)和管理。另外，市縣圖書(shū)館定期指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村農(nóng)家書(shū)屋加強(qiáng)日常管理工作。

（四）依托政府資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量

想著圖書(shū)館建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程，離不開(kāi)全社會(huì)的關(guān)心和支持。七臺(tái)河市通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、走訪部門、媒體宣傳、舉辦活動(dòng)等方式，倡導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)各界人士與書(shū)屋結(jié)對(duì)子，幫助書(shū)屋更新出版物，建立長(zhǎng)效扶持機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年-2010年，七臺(tái)河市共舉辦“我送農(nóng)民一本書(shū)”大型捐助活動(dòng)3次，收到30余個(gè)部門、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者捐贈(zèng)的圖書(shū)3萬(wàn)余冊(cè)，碼洋達(dá)20余萬(wàn)元，有效解決了圖書(shū)更新等問(wèn)題，增強(qiáng)了書(shū)屋的活力。

（五）注重圖書(shū)館人才隊(duì)伍培養(yǎng)

在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，七臺(tái)河市近年來(lái)積極返聘15名退休教師和村大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)家書(shū)屋管理員，適時(shí)組織農(nóng)家書(shū)屋管理員培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展出版物分類、上架、借閱、歸還等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，規(guī)范出版物管理和使用，防止丟失和毀損。開(kāi)展優(yōu)秀農(nóng)家書(shū)屋及管理員評(píng)比活動(dòng)，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)家書(shū)屋管理員事跡，發(fā)揮帶動(dòng)示范作用，提高農(nóng)家書(shū)屋日常管理水平。市圖書(shū)館派出優(yōu)秀圖書(shū)管理員現(xiàn)場(chǎng)授課，深入書(shū)屋實(shí)地輔導(dǎo)，培訓(xùn)農(nóng)家書(shū)屋管理員78名，幫助整理歸類圖書(shū)6萬(wàn)冊(cè)，確保了農(nóng)家書(shū)屋有序、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、農(nóng)家書(shū)屋的階段性成果

農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與推廣作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)，憑借近幾年上下一心的努力推行，通過(guò)責(zé)任體系的逐步完善、財(cái)政保障的加強(qiáng)、社會(huì)力量的調(diào)動(dòng)、服務(wù)力量和人才隊(duì)伍的強(qiáng)化等一系列措施的有效實(shí)施，目前，農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)推廣工程已經(jīng)取得了階段性的成果。

目前，七臺(tái)河市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的220個(gè)行政村，已建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家書(shū)屋78個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋覆蓋率達(dá)35.5%。農(nóng)家書(shū)屋存放圖書(shū)量達(dá)20.6萬(wàn)余冊(cè)，農(nóng)民借閱圖書(shū)達(dá)30余萬(wàn)冊(cè)次。2010年以來(lái)，全市142個(gè)剩余的農(nóng)家書(shū)屋已全部啟動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館正在成為全市農(nóng)民的精神家園和加快致富的加油站，成為新農(nóng)村建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。

[1]黃詩(shī)南.簡(jiǎn)議加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)[J].福建圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2009(3)：23.

[2]吳徐年.圖書(shū)館活動(dòng)高潮與學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)型.北京：兵器工業(yè)出版社，2005.

[3]佚名.中美兩國(guó)的公共圖書(shū)館運(yùn)動(dòng)及背景分析.歲月聯(lián)盟，2010.