當前,在我國財政收入形勢嚴峻的背景下,很多省市通過加強非稅的征收力度,做到應收盡收。雖然非稅收入占比大、增速快,會影響財政運行質量,但不少省市的非稅收入在一般預算收入的占比仍多達30%以上,為財政收入增量部分貢獻巨大。從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看,不少省份2012年12月份財政支出要遠高于其他月份。
盡管絕大部分省份仍超額完成預算目標,但不少是以降低財政質量為代價,即通過非稅收入拉高財政收入。陜西為完成收入任務,一方面財稅部門加強依法征收,做到應收盡收;另一方面,省財政、省國土資源部門,也對重點非稅收入加強了征管,最終實現(xiàn)財政總收入2800億元,其中地方一般預算收入完成1600.69億元,分別與上年同比增長18.59%、24.86%,超額完成了預算任務。
中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究員張斌指出,非稅收入項目比較龐雜,如排污費、水資源費等,屬于專項收入,只能??顚S?,不能像稅收收入可進行統(tǒng)籌安排。像資產(chǎn)性收入,如國有資源的出讓,或者特許權的使用,則具有偶然性,不可持續(xù);而行政事業(yè)性收費,主要用于彌補行政運行成本,應當相對穩(wěn)定。若出現(xiàn)大幅增加,則表明運行中有問題??傊?,非稅收入在一般預算收入中,應處于補充地位,占比不宜過高。