當(dāng)前,在我國財(cái)政收入形勢嚴(yán)峻的背景下,很多省市通過加強(qiáng)非稅的征收力度,做到應(yīng)收盡收。雖然非稅收入占比大、增速快,會(huì)影響財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量,但不少省市的非稅收入在一般預(yù)算收入的占比仍多達(dá)30%以上,為財(cái)政收入增量部分貢獻(xiàn)巨大。從已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看,不少省份2012年12月份財(cái)政支出要遠(yuǎn)高于其他月份。
盡管絕大部分省份仍超額完成預(yù)算目標(biāo),但不少是以降低財(cái)政質(zhì)量為代價(jià),即通過非稅收入拉高財(cái)政收入。陜西為完成收入任務(wù),一方面財(cái)稅部門加強(qiáng)依法征收,做到應(yīng)收盡收;另一方面,省財(cái)政、省國土資源部門,也對重點(diǎn)非稅收入加強(qiáng)了征管,最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2800億元,其中地方一般預(yù)算收入完成1600.69億元,分別與上年同比增長18.59%、24.86%,超額完成了預(yù)算任務(wù)。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究所研究員張斌指出,非稅收入項(xiàng)目比較龐雜,如排污費(fèi)、水資源費(fèi)等,屬于專項(xiàng)收入,只能專款專用,不能像稅收收入可進(jìn)行統(tǒng)籌安排。像資產(chǎn)性收入,如國有資源的出讓,或者特許權(quán)的使用,則具有偶然性,不可持續(xù);而行政事業(yè)性收費(fèi),主要用于彌補(bǔ)行政運(yùn)行成本,應(yīng)當(dāng)相對穩(wěn)定。若出現(xiàn)大幅增加,則表明運(yùn)行中有問題??傊?,非稅收入在一般預(yù)算收入中,應(yīng)處于補(bǔ)充地位,占比不宜過高。