大部制改革須跨越“帕金森定律”

精簡部門的改革，如何避開行政人員“膨脹—精簡—再膨脹”的世界性行政機構改革難題？改革后怎樣有效提高政府服務效率？權力該下放的下放，但如何預防獲得管理權力的行業(yè)協(xié)會等滋生新的官僚主義？這些問題歸結為一句話，即大部制改革如何跨越“帕金森定律”？

在此，有兩個方面的問題值得注意。首先是“改革方式”問題。政府職能改革方案出臺后，應有強有力的制度保障措施跟上，明確各個政府機構的權責界限、人員規(guī)模、經(jīng)費預算，以法律形式加以固化，避免天然的擴張沖動。同時，應結合現(xiàn)實中的種種案例，查找政府職能的縫隙盲區(qū)，厘清社會管理的交叉點和重合點，提高對權力部門工作效率的監(jiān)管，保證各職能部門責任上的無縫融合。

其次是“改革執(zhí)行者”。機構職能重新劃分帶來的陣痛，必然要平攤到改革者的肩上，砍掉自身多余的手，還給市場和社會，不僅需要政治智慧，更需要大局意識和自我割舍的犧牲精神。堅定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習的阻礙，又要解決自己思想意識深處舍與得的矛盾，同時還要擔當歷史和社會賦予的責任，這樣的素質(zhì)關乎改革的成敗。

【武雪梅《光明日報》2013-3-22】

“提低不限高”的收入改革意義何在

《深化收入分配制度改革若干意見》推出已經(jīng)接近兩個月，收入分配改革的推進方式是“先易后難、逐步推進”，比如在收入差距拉大的現(xiàn)實下，改革將優(yōu)先著手基層員工，而對于飽受詬病的央企高管收入則暫時擱置。

被擱置的，顯然不僅僅是央企高管的收入。國資委人士表示：“中石化、中石油都是世界500強企業(yè)，需要有更高端的人才?，F(xiàn)在，只有碩士和博士才能夠進入央企，因此給這些人才更好的收入，是符合市場經(jīng)濟行為的?！卑凑者@個說法，不僅是央企中的高管，還有中層管理者，都可能將繼續(xù)拿著目前數(shù)倍甚至數(shù)十倍于基層員工的收入。

收入分配改革的根本目的在于縮小收入差距，而收入差距不僅體現(xiàn)在地域差距、行業(yè)差距，對每個勞動者來說更為感同身受的就是企業(yè)內(nèi)部高管與基層員工的差距。如果只“提低”而不“限高”，于縮小收入差距而言根本聊勝于無。這樣的收入分配改革，無疑是打了大大的折扣。

盡管收入分配改革方案充滿爭議，但“提低、控高、擴中”這條主線始終未曾動搖。表面看，這只是改革路徑之爭，其實質(zhì)卻是改革的主導權之爭?！疤岬筒幌薷摺本褪遣挥|及既得利益階層前提下的一種改革，然而，改革的本意就是利益調(diào)整，不“損有余”，何以“補不足”？這充分表明，當下的收入分配改革方案，既得利益階層占據(jù)了太大的話語權。這種傾向，無疑值得警惕。

【吳龍貴《燕趙晚報》2013-4-1】

災難面前“滾”字

在蘆山地震發(fā)生后的第一時間，中國紅十字會就在其微博發(fā)布了賑災信息，但微博網(wǎng)民對此并不買賬，內(nèi)容為“滾”的回復占據(jù)屏幕。對此，紅十字會表示已經(jīng)了解，并決定接受紅十字會社會監(jiān)督委員會的意見，“埋頭苦干”。

從一些網(wǎng)民純樸的情感角度，對中國紅會賑災信息發(fā)布之后喊出“滾”的回復，并非完全不可理解。一者，中國紅十字會的形象并未完全改觀，郭美美等一系列事件的影響還沒有消除；二者，在已有不信任因素之下，加上紅會一直以來的“不透明”做派，部分網(wǎng)民難免產(chǎn)生懷疑。

實事求是地說，無論是基于國內(nèi)慈善的長遠發(fā)展，還是目前迫在眉睫的抗震救災，都應該同心協(xié)力、減少內(nèi)耗，即使過去有些隔閡和猜疑，也應該從大局出發(fā)“冰釋前嫌”?？拐鹁葹?，需要發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，整合一切可以利用的資源，將“溫暖”和“關心”真正送到受災一線，離不開紅十字會這樣的組織，更離不開全國公眾和廣大網(wǎng)民們對這類慈善組織的真心支持。“和則多贏”，是一個淺顯的道理。

從中國紅會的角度，應該將網(wǎng)民們跟帖回復的“滾”字當成警醒和鞭策。“說破嗓子，不如干出樣子”，是理性的也是認識到了工作差距的證明。但愿，紅會能夠真正把握這次“重塑形象”的賑災機遇，公眾也期待紅會能夠在此次賑災中發(fā)揮重用作用并完成“漂亮轉(zhuǎn)身”。

【畢曉哲《沈陽日報》2013-4-22】

望輿論之火令鳳凰涅槃重生

鳳凰古城收費事件一波未平，一波又起。在經(jīng)歷宣布進城“一票制”收費148元引起輿論強烈反彈，收費第二天遭遇店鋪商家抗議之后，如今，作為主導收費的企業(yè)方、鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長葉文智在接受媒體采訪時又出驚人之語：他說，“我們錯就錯在一開始沒收費”。

一個眼里只有錢的景點是冰冷的，是不會受人歡迎的。據(jù)聞，不久前在鳳凰古城土生土長的一個小伙子帶外地女友回家，都被迫使買門票，這不僅傷了游客的心，也必然令當?shù)孛癖姴粷M。當?shù)厣碳揖奂棺h，其實已經(jīng)昭示了民意，而最近網(wǎng)上正在進行的“用腳投票，抵制五一鳳凰游”的活動，更是用行動對當?shù)丶惫呐e措提出了最嚴厲的警告——資源玩家，應該住手了！

對于一個喜愛鳳凰的人來說，我真心希望當?shù)卣茏鹬孛褚?，盡早調(diào)整景區(qū)管理思路，別著了資源玩家的道兒。如此，古城鳳凰才可能涅槃重生，重新贏得天下游客的向往之心。

【萬曉娟《長沙晚報》2013-4-17】

朝鮮半島“狼來了”沒有

半島局勢尚未到一觸即發(fā)的地步。但考慮到南北軍事對峙的特殊狀況，雙方擦槍走火進而引發(fā)沖突的可能依然存在。在半島問題上，“狼來了”喊多了，只會導致緊張局勢輪番升級，這對誰都沒有好處。

這種緊張局勢將向何處發(fā)展？輪番升級導致一發(fā)不可收拾，還是黎明前的黑暗？種種跡象表明，朝鮮半島并沒有走到戰(zhàn)爭的邊緣。

第一，朝鮮仍停留在對韓美口頭威脅和警告以及備戰(zhàn)姿態(tài)上，意在顯示捍衛(wèi)自身安全的決心和意志，凝聚國內(nèi)民心，同時制造緊張氣氛，向美韓施壓，但并非要主動挑起大規(guī)模沖突。

第二，朝鮮仍寄希望于有朝一日恢復同美國的直接對話，并未在涉美問題上把事做絕，而是在對美示強的同時又示好。

第三，朝鮮仍為開啟同韓國新政府交流留有余地。

第四，美韓目前仍無意主動武力進犯朝鮮。

總體看，半島局勢尚未到一觸即發(fā)的地步。但考慮到南北軍事對峙的特殊狀況，雙方擦槍走火進而引發(fā)沖突的可能依然存在。在半島問題上，“狼來了”喊多了，只會導致緊張局勢輪番升級，這對誰都沒有好處。

【賈秀東《京華時報》2013-3-27】

歐盟邁出銀行聯(lián)盟第一步

對于歐洲銀行聯(lián)盟而言，單一監(jiān)管機制的建立，意味著歐元區(qū)各成員國部分監(jiān)管權力向歐盟層面讓渡，這就需要建立相應的利益補償機制。為此，歐盟正緊鑼密鼓地準備相應的匹配機制，采取了先分散、后集中的推進戰(zhàn)略：首先是推動個別銀行穩(wěn)定支持機制的建設；其次是提出銀行解決清算和存款擔保計劃。擬創(chuàng)設的銀行解決清算基金將支持受困銀行維持主營業(yè)務和覆蓋管理成本，幫助受困銀行走出困境；優(yōu)化后的存款擔保計劃，將協(xié)調(diào)各成員國對受損儲戶的賠付標準，簡化賠付流程，盡量防止擠兌事件發(fā)生。

然而，單一監(jiān)管機制在歐洲議會批準通過，僅僅是完成了銀行聯(lián)盟建設的第一步，利益糾葛更加激烈的單一銀行穩(wěn)定支持機制尚未建立。

歐洲債務危機可謂頭緒繁雜，但歸根到底還是因銀行業(yè)危機而起。歐盟領導人對此十分清楚。因此，盡管面臨諸多現(xiàn)實困難，但歐盟借危機推進銀行聯(lián)盟建設的信心和決心一直沒有改變，向銀行聯(lián)盟前進的方向也沒有改變，只是步伐相對緩慢。

【熊厚《人民日報》2013-4-3】

“塞浦路斯危機”背后的大國角力

“塞浦路斯危機”終于有了初步救助方案，按歐元集團的救助方案，塞浦路斯銀行將對大儲戶存款“剃頭”，把超過10萬歐元賬戶中37.5%的存款用作銀行債務清償和重組，另外凍結這些賬戶22.5%的存款，以確保滿足救助方案中的籌款要求。

如果該救助協(xié)議最終實施，塞浦路斯銀行大客戶的損失高達六成。毫無疑問，這一比例造成的損失是致命的。而塞浦路斯銀行最大的客戶是俄羅斯。很顯然，這個方案就是針對以俄羅斯為主的外國儲戶。如果細梳危機爆發(fā)的來龍去脈，不難發(fā)現(xiàn)，“塞浦路斯危機”幕后隱藏的是德俄之間的角力。

在救援時制定相當苛刻的救助方案，德國既警告了“放松”過度的南歐國家，封住了國內(nèi)選民之口，暗中狠狠打擊了在塞浦路斯的俄羅斯寡頭們，可謂是“一石三鳥”。從這一方面看，塞浦路斯救助協(xié)議的達成，將不是整個事件的終點，只是某些利益相關國家暗戰(zhàn)的開始。

【邢磊《廣州日報》2013-4-1】