清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士后 孟泉

初讀《憂與思》這本著作時(shí)，我便為陳偉光先生的觀點(diǎn)所深深吸引。但是，為此書撰文卻讓我不得不懷著一顆誠(chéng)惶誠(chéng)恐之心反復(fù)思忖，久久難以下筆。因?yàn)樽约旱膶W(xué)識(shí)尚淺，評(píng)論這樣一位身經(jīng)百戰(zhàn)的資深工會(huì)工作者三十年的經(jīng)驗(yàn)，確有難度。腹稿初成時(shí)，不敢稱有所評(píng)論，只能說(shuō)我希望借此良機(jī)，將我對(duì)此書的一些感懷表達(dá)出來(lái)。

應(yīng)該說(shuō)，我在攻讀博士學(xué)位的時(shí)候，就已經(jīng)認(rèn)識(shí)了這位在勞動(dòng)關(guān)系學(xué)界早已聞名的工會(huì)主席，并多次有機(jī)會(huì)到廣州調(diào)研，與其謀面，甚至能夠近距離攀談，聆聽其教誨。即便如此，拜讀了數(shù)遍此著作之后，我才真正第一次系統(tǒng)的領(lǐng)悟陳先生集三十年于大成的工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)與思考。對(duì)于一個(gè)從事勞動(dòng)關(guān)系研究的青年學(xué)者來(lái)說(shuō)，這些思考是我們躲在書齋里翻閱論文所難以想到的；這些思考也是具有一定的理論意義和學(xué)術(shù)價(jià)值的；這些思考必然是更“接地氣”的。

隨著筆者對(duì)此書的閱讀愈加深入與細(xì)致，也慢慢在腦海中產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題：陳先生為什么要寫這樣一本書？也許有些讀者會(huì)說(shuō)，此書的價(jià)值更在于陳先生給自己為中國(guó)工會(huì)工作的貢獻(xiàn)與付出畫上一個(gè)句點(diǎn)。也許還有論者會(huì)認(rèn)為，他的工作經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，需要以這樣一種形式，給中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系和工會(huì)發(fā)展留下一筆財(cái)富。筆者認(rèn)為，陳先生之所以要寫這樣一本書，是要回答：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的環(huán)境下，中國(guó)工會(huì)到底應(yīng)該走一條怎樣的中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路？而在筆者看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題的答案就在于如何重塑工會(huì)與中國(guó)工人的關(guān)系。這既是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其理論意義體現(xiàn)在，如何從本土的視角來(lái)審視中國(guó)的工會(huì)發(fā)展；而實(shí)踐意義則直接關(guān)系到工會(huì)如何逐步適應(yīng)中國(guó)的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革的問(wèn)題。

陳先生在述及很多目前中國(guó)工會(huì)的關(guān)鍵問(wèn)題時(shí)，如“雙維護(hù)”問(wèn)題、工會(huì)組建問(wèn)題、集體協(xié)商問(wèn)題、處理停工問(wèn)題等，都強(qiáng)調(diào)抑或提到了工會(huì)的基本原則，即“工人利益的代表者”（第21頁(yè)）。而對(duì)于中國(guó)工會(huì)來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)化程度越高的地區(qū)，其面臨這一問(wèn)題就越明顯。正如陳先生指出，在工人出現(xiàn)集體停工行動(dòng)的時(shí)候，大多數(shù)情況下是繞過(guò)工會(huì)的自發(fā)行為。這就足以說(shuō)明工人并未將工會(huì)視作其利益表達(dá)的組織，也并不認(rèn)為集體協(xié)商是其維護(hù)權(quán)益的有效機(jī)制。但是，他也強(qiáng)調(diào)了中西方工會(huì)存在不同，西方工會(huì)對(duì)抗性較多，而中國(guó)工會(huì)在勞資關(guān)系中扮演的協(xié)調(diào)型角色更強(qiáng)，但從根本上看，工會(huì)的作用都是促進(jìn)勞資合作（第20頁(yè)）。因此，筆者認(rèn)為陳先生書中的核心觀點(diǎn)就是：工會(huì)與工人的關(guān)系形態(tài)直接影響了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定程度。陳先生對(duì)中國(guó)工會(huì)的憂慮也在于此。

然而，憂慮過(guò)后必有沉思，陳先生在書中也給予了這個(gè)問(wèn)題一個(gè)答案。盡管這個(gè)答案散落在書中的每一個(gè)問(wèn)題的回答之中，但總結(jié)之下包括四個(gè)核心的內(nèi)容，即轉(zhuǎn)變理念、完善規(guī)則、實(shí)現(xiàn)參與以及培養(yǎng)意識(shí)。

轉(zhuǎn)變理念首先植根于對(duì)宏觀理念的轉(zhuǎn)變。陳先生在分析“雙維護(hù)”的問(wèn)題時(shí)直接指出，工會(huì)工作更需從實(shí)際出發(fā)來(lái)理解“雙維護(hù)”的意義。如果將維護(hù)全國(guó)人民總體利益作為一個(gè)絕對(duì)不可撼動(dòng)的前提，那么工會(huì)干部在維權(quán)方面很難具體作為（第21頁(yè)）。所以，工會(huì)更需要理解“雙維護(hù)”的普遍性與特殊性的關(guān)系，即“維護(hù)全國(guó)人民總體利益是普遍性的要求與前提，而維護(hù)職工合法權(quán)益卻是工會(huì)的獨(dú)特性和特殊性的要求，基本要求”（第21頁(yè)）。工會(huì)必須有效地在制度框架內(nèi)維護(hù)了工人的利益，才能真正地維護(hù)總體利益。

而工會(huì)真正能夠做到兼顧利益就需要明確工會(huì)是一個(gè)怎樣的組織。陳先生認(rèn)為，中國(guó)工會(huì)特別是企業(yè)工會(huì)，在當(dāng)下的環(huán)境下，更需要做一個(gè)樞紐型工會(huì)。這種樞紐型工會(huì)并非僅僅包括傳統(tǒng)上強(qiáng)調(diào)工會(huì)在黨和工人群眾之間發(fā)揮橋梁、紐帶的作用；某種程度上也是資方與工人之間的橋梁、紐帶。而真正能夠發(fā)揮橋梁紐帶作用需要解決的問(wèn)題并非是黨和工會(huì)的關(guān)系，而是工會(huì)與工人的關(guān)系。換言之，工會(huì)需要將如何團(tuán)結(jié)工人，如何讓工人跟著工會(huì)走的問(wèn)題作為核心任務(wù)去完成。

從工會(huì)工作的具體目標(biāo)來(lái)看，只有做到團(tuán)結(jié)工人才能真正協(xié)調(diào)維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系。陳先生明確指出：“我們一定不能讓維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系對(duì)立，他們應(yīng)該是一種因果關(guān)系，維權(quán)在先，維穩(wěn)在后?！荒苊撾x工人才能真正實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)”。（第26頁(yè)）這正是工會(huì)在微觀層面需要轉(zhuǎn)變的理念。但是，筆者認(rèn)為在工會(huì)工作的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并非易事。打好維權(quán)的基礎(chǔ)，首先需要有維權(quán)的空間，這其中包括管理空間與政治空間，即雇主的理解與黨政的支持。其次，要明確維權(quán)的原則是一定要統(tǒng)一工人的權(quán)益訴求。最后，維權(quán)的手段是能夠建立長(zhǎng)效的勞資之間博弈與妥協(xié)的機(jī)制。

然而，這些需要滿足的條件恰恰也是工會(huì)維權(quán)的困境所在。本書中提到的勞資從本質(zhì)上的利益矛盾，工會(huì)主席兼職的身份都是限制其能夠獲得雇主理解乃至認(rèn)可的障礙。而黨政的支持往往又會(huì)被上級(jí)布置的繁冗的數(shù)字化任務(wù)，如建會(huì)任務(wù)和集體合同的數(shù)量所牽制。而真正獲得政治空間的來(lái)源卻又是工人集體停工事件的出現(xiàn)所致。同時(shí)，基層工會(huì)在沒有獲得大多數(shù)會(huì)員認(rèn)可的前提下，也很難統(tǒng)一工人的權(quán)益訴求。更不要說(shuō)，工會(huì)可以進(jìn)一步建立長(zhǎng)效的勞資博弈與妥協(xié)的機(jī)制。

而陳先生不僅看到了這些困局的存在，也找到了困局的原因，即缺乏有效的制度或曰規(guī)則的支持。在其論述工會(huì)組建、職代會(huì)、集體協(xié)商、工會(huì)選舉與處理職工群體性事件的章節(jié)中，無(wú)一例外地都將落腳點(diǎn)放在了工會(huì)應(yīng)該完善現(xiàn)有的規(guī)則這一問(wèn)題之上。當(dāng)然，對(duì)于本書來(lái)說(shuō)，這種規(guī)則的完善不僅是指對(duì)現(xiàn)有規(guī)則在執(zhí)行層面的完善，更包含了對(duì)新制度建立的呼喚。例如，廣州工會(huì)提出制定《廣州市勞動(dòng)關(guān)系集體協(xié)商條例》，涵蓋了地方層面的三方協(xié)商機(jī)制的建立與企業(yè)層面勞動(dòng)關(guān)系雙方的集體協(xié)商機(jī)制的規(guī)定（第62頁(yè)）。

筆者認(rèn)為，陳先生對(duì)于完善規(guī)則的諸多思考對(duì)于中國(guó)工會(huì)在實(shí)際中的工作開展大有裨益。從工會(huì)建會(huì)與選舉的角度來(lái)說(shuō)，規(guī)則的建立是獲得工人與資方雙重合法性的保障。一方面，工會(huì)通過(guò)合法的程序組織工人投票選舉工會(huì)干部，會(huì)引導(dǎo)工人加強(qiáng)對(duì)工會(huì)代表性的認(rèn)識(shí)；另一方面，法律對(duì)于工會(huì)建會(huì)的要求也是雇主無(wú)法回避、必須接受的現(xiàn)實(shí)。而對(duì)于集體協(xié)商來(lái)說(shuō)，有效的集體協(xié)商規(guī)則可以讓雇主明白工會(huì)并非是無(wú)原則的“獅子大開口”；同時(shí)，也會(huì)讓工人能夠通過(guò)選舉談判代表表達(dá)他們內(nèi)心的訴求與聲音。同樣，有了三方機(jī)制規(guī)則的建立，在協(xié)商不成的情況下，為了避免勞資沖突的爆發(fā)，工會(huì)可以及時(shí)尋求通過(guò)三方機(jī)制的方式，來(lái)對(duì)協(xié)商的結(jié)果進(jìn)行仲裁?？傊瑒谫Y互動(dòng)行為的規(guī)則化確實(shí)能夠有效避免勞資之間的矛盾升級(jí)。

但是，規(guī)則的建立僅能夠促進(jìn)工會(huì)行為的合法性，卻在規(guī)則的具體操作中難免遭遇難題。而解決這些難題的根本方法就是增強(qiáng)員工參與的程度。例如，陳先生提出在非公企業(yè)建立職代會(huì)制度的突破口是廠務(wù)公開。非公企業(yè)職代會(huì)的建立實(shí)際上是搭建了一個(gè)工會(huì)與員工溝通的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，工會(huì)可以贏得員工對(duì)工會(huì)某些決定和主張的認(rèn)可與支持，從而獲得合法性。這表面上看是一種民主管理制度的建立，而實(shí)際上是員工參與機(jī)制的實(shí)施。

另外，有效的集體協(xié)商機(jī)制的運(yùn)行也有賴于積極推進(jìn)員工參與。陳先生認(rèn)為，現(xiàn)在很多卓有成效的集體協(xié)商機(jī)制能夠在企業(yè)中得以延續(xù)主要的推動(dòng)力來(lái)自于工人的集體停工。但是，這種方式不僅嚴(yán)重?fù)p害勞資雙方的利益，大幅增加了其博弈成本，而且為目前我國(guó)文本主義的指標(biāo)管理型集體合同制度提出了挑戰(zhàn)。很顯然，盡管這種指標(biāo)管理的方式可以在一定程度上初步建立一個(gè)合法化的平臺(tái)，但集體合同的本質(zhì)是勞資雙方通過(guò)有效的博弈形成妥協(xié)之后的結(jié)果。而這一結(jié)果如果無(wú)法得到工人的認(rèn)可，則很大程度上仍舊是一種文本化的契約。陳先生認(rèn)為目前中國(guó)工人最核心的訴求是工資，如果集體合同中的對(duì)工人工資漲幅的規(guī)定與工人的訴求不相符，那么維權(quán)就成為一句空話（第53頁(yè)）。

本書的作者認(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中集體協(xié)商機(jī)制的開展面臨很多問(wèn)題，如職工對(duì)工資集體協(xié)商的意識(shí)較弱，企業(yè)內(nèi)勞資雙方對(duì)實(shí)施該機(jī)制缺乏動(dòng)力與能力，協(xié)商雙方在知情權(quán)、否決權(quán)、陳述權(quán)等權(quán)利不對(duì)等等問(wèn)題（第55-56頁(yè)）。而這些問(wèn)題的根源就在于是否能夠動(dòng)員更多的員工參與到集體協(xié)商的程序中來(lái)。承前所述，工資集體協(xié)商本質(zhì)是勞資博弈與妥協(xié)的過(guò)程，那么工會(huì)如果不依靠工人的力量作為最有力的協(xié)商籌碼，則即便有協(xié)商的程序也無(wú)法得到資方的重視。那么就需要工人廣泛的參與到協(xié)商代表的選舉，協(xié)商內(nèi)容的確認(rèn)，乃至協(xié)商開展的溝通等程序中，這樣既可以讓工會(huì)在協(xié)商過(guò)程中依靠工人的力量，又可以逐步獲得工人的理解與信賴。

除此之外，工會(huì)的選舉亦需要員工廣泛的參與。陳先生明確的表達(dá)出對(duì)民主集中制的推崇，他認(rèn)為通過(guò)民主集中制來(lái)選舉工會(huì)主席，首選要解決民主不足的問(wèn)題。員工廣泛的參與工會(huì)主席與委員的選舉本身就是對(duì)其利益代表的授權(quán)過(guò)程。而更值得一提的是，他也指出了目前民主集中制之所以要先民主、后集中是考慮到目前工人的覺悟和素質(zhì)的問(wèn)題。“工人的覺悟確實(shí)有高有低，……那些低端產(chǎn)業(yè)的工人由于高流動(dòng)性和素質(zhì)問(wèn)題，很多人并不能很好地使用自己的權(quán)利”。（第67頁(yè)）誠(chéng)然，即便實(shí)現(xiàn)了廣泛的員工參與，工人的意識(shí)是否足夠成熟，則是工會(huì)工作面臨一個(gè)重大的問(wèn)題。從實(shí)踐中看，無(wú)論是工人依靠工資集體協(xié)商還是采取集體停工的手段來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，其主要訴求和行動(dòng)的動(dòng)力仍舊秉承工具理性主義或曰實(shí)用主義。如此一來(lái)，工會(huì)很容易就淪為一種工人用來(lái)漲工資的工具性組織，而非真正的工人自己的組織。一言以蔽之，工人的組織意識(shí)尚不成熟。

因此，陳先生在書中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題就是工人意識(shí)的引導(dǎo)與教育。圍繞這個(gè)問(wèn)題他贊同企業(yè)工會(huì)主席的候選人應(yīng)該從“管理中層中擔(dān)任的職務(wù)不與職工利益直接發(fā)生沖突的干部中產(chǎn)生”。（第69頁(yè)）一方面，他們?cè)谄髽I(yè)中的位置是受到雇主重視并尊重的，從而可以獲得雇主的支持與認(rèn)同，另一方面，這樣的工會(huì)主席還可以在維權(quán)的過(guò)程中教育、引導(dǎo)工人，使員工與企業(yè)共同發(fā)展。他同時(shí)指出，集體協(xié)商并非是一種無(wú)限制給工人增長(zhǎng)工資的機(jī)制，若然，這樣一個(gè)機(jī)制早晚會(huì)被企業(yè)所排斥。因此，集體協(xié)商機(jī)制也需要工會(huì)兼顧生產(chǎn)力發(fā)展的考慮，盡量能夠?qū)f(xié)商的工資漲幅作為激勵(lì)員工提高效率的手段。進(jìn)而，在員工與企業(yè)間實(shí)現(xiàn)共贏。筆者認(rèn)為，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底要依靠工會(huì)能夠利用其能夠掌握的資源與空間來(lái)引導(dǎo)員工成熟的組織意識(shí)與團(tuán)結(jié)意識(shí)。

通過(guò)筆者如上分析可以看出，陳先生首先看到了中國(guó)工會(huì)在制度環(huán)境、政治環(huán)境與企業(yè)環(huán)境中所面臨的種種困境，想要突出重圍，讓工會(huì)成為真正能夠在和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)中發(fā)揮作用的路徑只有重塑工會(huì)與工人的關(guān)系。這一路徑涵蓋了四個(gè)方面：對(duì)工會(huì)身份與發(fā)展在理念上的轉(zhuǎn)變，對(duì)現(xiàn)有制度從建制與執(zhí)行兩個(gè)層面的完善，在工會(huì)的維權(quán)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)廣泛的員工參與以及逐步在團(tuán)結(jié)工人的過(guò)程中引導(dǎo)并培育工人成熟的組織意識(shí)。筆者認(rèn)為，中國(guó)工會(huì)主要的力量來(lái)源仍舊是政治力量，這導(dǎo)致了真正能夠結(jié)合工人的基層工會(huì)維權(quán)乏力的問(wèn)題。而對(duì)于基層工會(huì)來(lái)說(shuō)，搖擺不定的身份卻又往往成為其落入“老板不疼，員工不愛”的窘境。工會(huì)在三重壓力的負(fù)面影響下，只有屁股坐在工人一邊，成為工人自己信任并依賴的組織才有可能將三重壓力，逐步轉(zhuǎn)化為三種動(dòng)力。

當(dāng)然，亦不可否認(rèn)的是，在工作的實(shí)踐中，工會(huì)工作者遇到的困難遠(yuǎn)比書中所述及的更要復(fù)雜。然而，工會(huì)重塑與工人的關(guān)系絕非一蹴而就的事情，需要經(jīng)歷并克服這一過(guò)程中帶來(lái)的陣痛?？傊?，陳先生在此書中不僅總結(jié)了其過(guò)往三十年的工作經(jīng)驗(yàn)與體悟，更加為中國(guó)工會(huì)的命運(yùn)提出了具有前瞻性的命題。無(wú)論如何，只要工會(huì)能夠不斷地探索如何維護(hù)與代表職工的利益，中國(guó)工會(huì)必將走出一條具有中國(guó)特色的工會(huì)之路。