商執(zhí)娜 李爽 王蕾 阿拉木斯（廣州大學(xué) 廣東廣州 510006）

志愿者活動(dòng)發(fā)端于西方，經(jīng)過(guò)多年的探索業(yè)已成為社會(huì)公共服務(wù)體系中人力資本解決的基本途徑。而在中國(guó)，志愿服務(wù)則經(jīng)歷了從“學(xué)雷鋒，做好事”到各類大型活動(dòng)志愿者大放光彩的曲折歷程，志愿服務(wù)擺脫了“做好事不留名”的個(gè)人行為，過(guò)度到了全社會(huì)倡導(dǎo)志愿服務(wù)的群體行為。特別是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦和汶川大地震的發(fā)生，使得中國(guó)的志愿者活動(dòng)走向?qū)I(yè)化和體系化。大型賽事對(duì)城市社會(huì)志愿服務(wù)體系的促進(jìn)作用在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，政府和各類組織越來(lái)越認(rèn)識(shí)到了城市志愿服務(wù)對(duì)城市的發(fā)展，公共服務(wù)產(chǎn)品的提供具有重要的意義，志愿服務(wù)的管理、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制等問(wèn)題成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，志愿服務(wù)的熱潮激勵(lì)了許多青年人和社會(huì)有識(shí)之士投身社會(huì)志愿服務(wù)、學(xué)會(huì)關(guān)愛(ài)身邊的人，促進(jìn)了全社會(huì)的和諧發(fā)展。黨的十七大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)”和“完善社會(huì)志愿服務(wù)體系”的號(hào)召，明確了志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展方向和基本原則，希望各地區(qū)在自主探索、靈活實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐漸提供具有共性的經(jīng)驗(yàn)。為了配合2010年廣州亞運(yùn)會(huì)的舉辦，廣州于2009年3月通過(guò)并實(shí)施《廣州市志愿服務(wù)條例》，彰顯了政府和亞組委對(duì)志愿服務(wù)的重視程度及規(guī)范意識(shí)，為亞運(yùn)會(huì)賽會(huì)志愿者服務(wù)工作的順利開(kāi)展奠定了制度基礎(chǔ)，也成為廣州市構(gòu)建城市社會(huì)志愿服務(wù)體系的一個(gè)重大契機(jī)。

1 志愿者及志愿者服務(wù)體系的內(nèi)涵

1.1 志愿者與志愿服務(wù)

不同國(guó)家和地區(qū)文化背景下對(duì)志愿者的涵義有著不同的理解?！爸驹刚摺币辉~的英文為volunteer，來(lái)源于拉丁文VALO或VELLE，意思是“希望，決心或渴望”。西方國(guó)家普遍認(rèn)為志愿者是“被認(rèn)為是在職業(yè)之外，為改進(jìn)社會(huì)、提供福利而從事‘不受私人利益或強(qiáng)制法律驅(qū)使而付出努力’的人或人群”[1]。在定義志愿者概念時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)二個(gè)方面：(1)是強(qiáng)調(diào)自愿性，即志愿者的服務(wù)驅(qū)動(dòng)力并非來(lái)自于外力的強(qiáng)迫，而是內(nèi)心自主的選擇；(2)是強(qiáng)調(diào)無(wú)薪酬，即志愿者在余暇時(shí)間里的勞動(dòng)是不計(jì)薪酬的服務(wù)，也不求其他形式的物質(zhì)回報(bào)。而國(guó)內(nèi)學(xué)者則把志愿服務(wù)看作是人們精神活動(dòng)的內(nèi)容?！氨本┦兄驹刚呗?lián)合會(huì)對(duì)志愿者的定義是:不為物質(zhì)報(bào)酬，基于良知、信念和責(zé)任，志愿為社會(huì)和他人提供服務(wù)和幫助的人”。[1]《廣東省青年志愿服務(wù)條例》對(duì)志愿服務(wù)的定義是：“自愿無(wú)償?shù)胤?wù)于人們?nèi)罕娚a(chǎn)、生活和其它有利于社會(huì)發(fā)展的行為。[2]”可見(jiàn)雖然國(guó)內(nèi)對(duì)志愿者的定義也強(qiáng)調(diào)自愿、無(wú)償，但更強(qiáng)調(diào)志愿行為的驅(qū)動(dòng)力是來(lái)自良知、社會(huì)公德或內(nèi)心信念。

1.2 志愿服務(wù)體系的構(gòu)成

志愿服務(wù)的種類非常豐富，小到鄰里互助、扶危濟(jì)困，大到參與社會(huì)災(zāi)難救助、大型節(jié)事活動(dòng)服務(wù)都是志愿服務(wù)?，F(xiàn)代社會(huì)的志愿服務(wù)普遍脫離了英雄式的個(gè)人主義色彩而走向群體性、社會(huì)性更強(qiáng)的組織化道路，從而產(chǎn)生了志愿服務(wù)體系,即驅(qū)動(dòng)和保障志愿服務(wù)活動(dòng)所需各類要素的有機(jī)集合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。志愿者服務(wù)體系的構(gòu)建與完善是城市志愿服務(wù)成熟化的標(biāo)志。

系統(tǒng)論認(rèn)為:系統(tǒng)是普遍存在的。構(gòu)建事物系統(tǒng)的主要目的是使要素的存在與協(xié)調(diào)組和發(fā)揮有效的功能，使得各種要素的發(fā)展合乎社會(huì)的需要。因此，構(gòu)建社會(huì)志愿服務(wù)體系的重點(diǎn)是了解整個(gè)體系中的要素特征。

牛奔在其碩士研究論文《北京奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)對(duì)加速構(gòu)建中國(guó)志愿服務(wù)體系的影響》中，將志愿服務(wù)體系分解成五個(gè)要素,即志愿精神、志愿者、志愿組織、志愿服務(wù)以及支持要素。其中，志愿精神是整個(gè)志愿服務(wù)體系的基石，是驅(qū)動(dòng)力；志愿者和志愿組織是服務(wù)體系的主體，是志愿服務(wù)的踐行者、組織者；志愿服務(wù)是服務(wù)體系的主要內(nèi)容，是行為要素，而支持要素則是志愿服務(wù)體系的保障。

2 大型賽事志愿服務(wù)體系解析—以亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)為例

2.1 精神主題鮮明

失去了志愿精神，志愿體系就變成了無(wú)本之木，無(wú)水之源。大型賽事的志愿精神一般都與賽會(huì)的精神、理念相得益彰。廣州亞運(yùn)會(huì)的辦會(huì)理念是激情盛會(huì)，和諧亞洲。具體就是積極進(jìn)取拼搏，和諧共存競(jìng)技。勇于挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)極限、不斷進(jìn)步、不斷提高。廣州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)的口號(hào)是：“一起來(lái)，更精彩”。一起來(lái)與和諧相呼應(yīng)，更精彩則與激情盛會(huì)交相輝映。這條口號(hào)伴隨著志愿者們的微笑活動(dòng)和《一起來(lái)，更精彩》的歌聲留在廣州亞運(yùn)會(huì)的每個(gè)賽場(chǎng)、每個(gè)城市景觀、和每個(gè)客人的心里。

志愿精神的內(nèi)涵往往與地域文化有關(guān)。如西方志愿活動(dòng)從發(fā)展伊始就深受基督教文化的浸染，以平等、博愛(ài)、行善為其主要特征。而中國(guó)的儒家文化以家庭、宗族文化為核心，很難達(dá)到博愛(ài)的境界。廣東地區(qū)文化以嶺南文化為主體，具有開(kāi)放交流、兼容并包的特征，廣泛吸收中西方文化精髓，形成了獨(dú)特的廣東志愿者精神。著名志愿服務(wù)研究者譚建光認(rèn)為：“廣東省以及廣州市的特殊社會(huì)背景，使廣州亞運(yùn)志愿服務(wù)的思想體系、組織體系、運(yùn)行體系和活動(dòng)體系，均有別于北京奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)。廣州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)更具有活力、更富創(chuàng)新、具有鮮明的地域特色?！盵3]

2.2 志愿者資源豐富

在中國(guó)，大型賽會(huì)（節(jié)事活動(dòng)）的志愿者主要來(lái)自各類高等學(xué)校學(xué)生。北京奧運(yùn)會(huì)北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)賽會(huì)志愿者報(bào)名總?cè)藬?shù)已突破45萬(wàn)，其中在校大學(xué)生報(bào)名人數(shù)約占70%。亞運(yùn)會(huì)志愿者中大學(xué)生也占到了64.5%（數(shù)據(jù)來(lái)源于王煥清，譚建光，廣州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)研究P26），深圳大運(yùn)會(huì)同樣以大學(xué)生為主體。大型賽會(huì)的運(yùn)行目前基本按照奧運(yùn)會(huì)較為成熟的場(chǎng)館制運(yùn)行，每個(gè)場(chǎng)館鈞設(shè)有人力資源部對(duì)志愿者的招募、培訓(xùn)負(fù)責(zé)。此外，大型賽事一般都是體育領(lǐng)域內(nèi)較為有影響力的賽會(huì)，如奧運(yùn)、亞運(yùn)、世界錦標(biāo)賽等，容易受到世人關(guān)注。因此大型賽事比一般社會(huì)活動(dòng)更有影響力、聚集力，更能吸引志愿者特別是青年志愿者投身其中。

除了年輕、有活力的大學(xué)生意外，大型賽會(huì)一般對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施的保障要求較高，如道路交通、商業(yè)售賣、衛(wèi)生防疫、餐飲住宿等。一般而言賽會(huì)除了選拔以大學(xué)生為主體的賽會(huì)志愿者之外，還會(huì)組織大量的各類城市志愿者隊(duì)交通、餐飲等進(jìn)行指引服務(wù)?？梢哉f(shuō)大型賽會(huì)對(duì)志愿服務(wù)范圍的擴(kuò)展力、服務(wù)容量需求都比一般社會(huì)活動(dòng)更大，可在短時(shí)間內(nèi)集中城市大量的社會(huì)志愿服務(wù)力量。所以大型賽會(huì)的志愿服務(wù)是一個(gè)城市志愿服務(wù)的綜合體現(xiàn)和整體檢驗(yàn)。無(wú)論北京奧運(yùn)會(huì)還是廣州亞運(yùn)會(huì)，志愿服務(wù)的人數(shù)、影響力都得到了前所未有的發(fā)展和提高。

2.3 志愿組織專業(yè)、嚴(yán)密

志愿者自身的精神風(fēng)貌和文化素質(zhì)影響著志愿者的服務(wù)形象和質(zhì)量，而嚴(yán)密規(guī)范的志愿組織、專業(yè)到位的志愿服務(wù)能力培訓(xùn)更是志愿服務(wù)質(zhì)量的保證。大型賽會(huì)對(duì)專業(yè)志愿者的招募都具有嚴(yán)格的規(guī)定。如廣州亞運(yùn)會(huì)規(guī)定，志愿者須符合一下要求：“(1)具有良好的溝通交流能力；具有兼職或全職的時(shí)間保障；具有奉獻(xiàn)精神；工作熱情，盡職盡責(zé)；遵紀(jì)守法；(2)具有一定志愿服務(wù)經(jīng)歷的申請(qǐng)人或近兩年參加過(guò)體育文化等大型活動(dòng)的志愿服務(wù)者優(yōu)先?！闭心剂鞒贪ㄖ驹刚呱暾?qǐng)報(bào)名、材料審核、面試、測(cè)試、背景審核、崗位分配、發(fā)出錄用通知等。全部過(guò)程可以說(shuō)是組織嚴(yán)密、把關(guān)嚴(yán)格、全面要求、特長(zhǎng)突出。正是這種精選的原則選出來(lái)一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)志愿者。

選拔結(jié)束后，大型賽會(huì)的人力資源部門及場(chǎng)館運(yùn)行部門還會(huì)針對(duì)不同的崗位進(jìn)行各項(xiàng)事務(wù)和能力的服務(wù)培訓(xùn)，如技術(shù)官員服務(wù)、餐飲服務(wù)、交通服務(wù)等。培訓(xùn)的方式和途徑也是多種多樣。如廣州亞運(yùn)會(huì)的志愿者培訓(xùn)除了公共道德、禮儀、賽事知識(shí)的集中培訓(xùn)外，依托高校教學(xué)資源還進(jìn)行了遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。進(jìn)入場(chǎng)館后負(fù)責(zé)人也要進(jìn)行面對(duì)面的專項(xiàng)授課培訓(xùn)和實(shí)操演練。經(jīng)過(guò)不同輪次和方式的服務(wù)培訓(xùn)，專業(yè)志愿者在短期內(nèi)對(duì)賽會(huì)常識(shí)、項(xiàng)目常識(shí)、服務(wù)常識(shí)、語(yǔ)言能力等方面都有明顯的提高，保障了賽事志愿服務(wù)的質(zhì)量。

在賽時(shí)和賽后，賽會(huì)人力資源部及各場(chǎng)館相關(guān)部門還會(huì)對(duì)志愿服務(wù)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，既有效地激發(fā)了志愿者服務(wù)賽會(huì)的積極性，也使得志愿服務(wù)能夠有效進(jìn)行。

2.4 志愿服務(wù)豐富多彩

大型體育賽事除了賽事主體本身，還會(huì)關(guān)聯(lián)到其他社會(huì)文化活動(dòng)，如音樂(lè)、藝術(shù)、慈善等。因此社會(huì)志愿服務(wù)的內(nèi)容非常的豐富、多樣，崗位種類也呈現(xiàn)多樣化。如廣州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)主要分為三大類型，(1)賽事專業(yè)志愿者，主要直接為賽事提供服務(wù)，如技術(shù)官員服務(wù)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)服務(wù)等；(2)城市志愿者，主要為來(lái)訪者提供城市指引、信息咨詢等服務(wù)；(3)拉拉隊(duì)志愿者，主要是為了烘托賽場(chǎng)氣氛、營(yíng)造和諧、熱烈的觀賽氛圍而服務(wù)。這三類的志愿者服務(wù)領(lǐng)域涉及語(yǔ)言、交通、文化交流、餐飲、新聞、衛(wèi)生醫(yī)療等領(lǐng)域，來(lái)自全社會(huì)不同的崗位和領(lǐng)域，異質(zhì)性非常強(qiáng)。

此外，大型賽事的志愿服務(wù)活動(dòng)豐富，廣州亞運(yùn)會(huì)的志愿活動(dòng)專題有多個(gè)，如“大拇指行動(dòng)”志愿服務(wù)，由廣州市文明辦、團(tuán)市委、亞組委志愿者部共同主辦，發(fā)動(dòng)廣大市民繼承和發(fā)揚(yáng)“微笑廣州”的精神內(nèi)涵，號(hào)召人們遵守交通規(guī)則、文明禮讓、互幫互助。為了表示感謝和鼓勵(lì)這些文明行為，志愿者們會(huì)給人們豎立一個(gè)大大的卡通大拇指形象。這一活動(dòng)深受市民贊揚(yáng)，即便在亞運(yùn)會(huì)結(jié)束后，也還可以看到大拇指在城市的車站等地方繼續(xù)鼓勵(lì)人們文明友愛(ài)，生動(dòng)詮釋了“和諧亞洲”的辦會(huì)理念。另一個(gè)成功的志愿活動(dòng)專題是“亞運(yùn)天使”禮儀服務(wù)。競(jìng)技體育本身就是一種莊嚴(yán)肅穆的慶典文化，禮儀是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是公民素質(zhì)的體現(xiàn)。體育禮儀更是體育比賽中的重要組成部分。禮儀志愿者開(kāi)展了“亞運(yùn)天使”活動(dòng)不僅是一次選秀活動(dòng)，更是一次宣傳亞運(yùn)理念、唱響“一起來(lái)，更精彩”亞運(yùn)志愿者口號(hào)的具體實(shí)踐。該活動(dòng)立足廣州，輻射全國(guó)，形成全國(guó)八大賽區(qū)，歷時(shí)兩年，進(jìn)行了一次全國(guó)范圍內(nèi)的禮儀知識(shí)大普及，充分體現(xiàn)了體育比賽的影響力。

2.5 志愿支持體系多元化、保障有力

在我國(guó)，大型體育賽事的志愿服務(wù)體系最具優(yōu)勢(shì)的就是支持要素。北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)的成功舉辦無(wú)不得益于強(qiáng)大的政府和社會(huì)支持，令西方國(guó)家贊嘆不已。與北京亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)模式不同，廣州亞運(yùn)會(huì)在支持體系上有幾個(gè)特色。

(1)政府倡導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)行。廣東省黨政部門、廣州市黨政部門均高度重視亞運(yùn)志愿者服務(wù)工作，但并沒(méi)有采取傳統(tǒng)的政府直接干預(yù)方式，只是出臺(tái)相關(guān)政策，給出指導(dǎo)性建議支持和鼓勵(lì)廣大群眾參與志愿服務(wù)。在全社會(huì)營(yíng)造一種積極開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)，服務(wù)廣州，服務(wù)亞運(yùn)的氛圍。在實(shí)施上除了依托各類學(xué)校的團(tuán)青組織以為，更多的是靠社會(huì)化運(yùn)作來(lái)完成。其中，各類社團(tuán)組織起到了重要作用。在亞運(yùn)志愿服務(wù)過(guò)程中，在廣州赫赫有名的趙廣軍志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、啟智志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等知名志愿服務(wù)社團(tuán)均與亞運(yùn)會(huì)志愿者部聯(lián)手增加服務(wù)項(xiàng)目、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，獲得了新的鍛煉。同時(shí)，在亞運(yùn)籌備期間，通過(guò)宣傳和引導(dǎo)，新成立了“傳說(shuō)廣州”志愿服務(wù)隊(duì)、自行車服務(wù)總隊(duì)等。廣州還依靠自己優(yōu)越的地理位置，廣泛吸引來(lái)自澳門、香港的社會(huì)志愿服務(wù)組織加入亞運(yùn)志愿服務(wù)的大家庭，充分體現(xiàn)了“一起來(lái)，更精彩”的理念。

(2)市民化運(yùn)作。廣州亞組委志愿者部充分發(fā)揮廣大市民、社會(huì)組織的積極性，為他們提供多志愿服務(wù)信息，滿足不同人群參與志愿服務(wù)的需求，實(shí)現(xiàn)了“參與、共享亞運(yùn)”。

3 大型賽事志愿服務(wù)對(duì)構(gòu)建城市社會(huì)志愿服務(wù)體系的作用

3.1 有助于廣泛轉(zhuǎn)播社會(huì)志愿服務(wù)精神

正是通過(guò)北京奧運(yùn)會(huì)人們才了解了志愿者的很多常識(shí)，更多的人知道了志愿者這個(gè)名詞。大型賽事最能吸引公眾注意力，與大型賽事相關(guān)的事物容易引起民眾的興趣。而且大型賽事與其他領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)度較高，能更廣泛地傳播志愿服務(wù)精神。

3.2 有助于培養(yǎng)專業(yè)化、數(shù)量多的志愿服務(wù)隊(duì)伍

通過(guò)嚴(yán)格的篩選、專業(yè)化的培訓(xùn)加上經(jīng)歷了大型賽事志愿服務(wù)的全過(guò)程，在辦賽城市能培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)化程度較高，數(shù)量頗豐的志愿者隊(duì)伍，這是其他社會(huì)活動(dòng)在志愿者培養(yǎng)方面所不能比擬的。

3.3 有助于規(guī)范志愿服務(wù)組織

通過(guò)大型比賽，志愿者組織要有效開(kāi)展活動(dòng)必須遵守嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度和接受社會(huì)高度的關(guān)注和監(jiān)督，這些都有利于社會(huì)志愿服務(wù)組織規(guī)范化，使城市社會(huì)志愿服務(wù)組織趨向成熟。

3.4 有助于豐富城市社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容

大型賽會(huì)的關(guān)聯(lián)性決定了賽會(huì)志愿服務(wù)內(nèi)容的多樣性。一些平時(shí)志愿服務(wù)內(nèi)容比較單一的服務(wù)組織，如交通協(xié)助、熱線電話等在賽時(shí)可能參與到其他相關(guān)領(lǐng)域的服務(wù)中，大大豐富了城市社會(huì)志愿服務(wù)的內(nèi)容。賽會(huì)本身的志愿服務(wù)也是一項(xiàng)有趣、充滿挑戰(zhàn)的社會(huì)志愿服務(wù)。

3.5 有助于不同社會(huì)支持要素之間的溝通

大型賽事的成功舉辦涉及到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各個(gè)領(lǐng)域的有效協(xié)配合。志愿活動(dòng)在這一背景下開(kāi)展，可以加強(qiáng)不同領(lǐng)域服務(wù)之間的了解、交流，有利于提高城市社會(huì)志愿服務(wù)體系內(nèi)部各要素之間的協(xié)同配合。

4 結(jié)語(yǔ)

大型賽會(huì)志愿服務(wù)的各項(xiàng)內(nèi)容與城市社會(huì)志愿服務(wù)體系的要素吻合、一致，是城市志愿服務(wù)體系的具體體現(xiàn)；同時(shí)，通過(guò)大型賽事，城市社會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)伍得到擴(kuò)充和鍛煉，各個(gè)支持要素之間的協(xié)同配合更促使城市社會(huì)志愿服務(wù)體系的完善和協(xié)調(diào)運(yùn)行。

[1]牛奔.北京奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)對(duì)加速構(gòu)建中國(guó)志愿服務(wù)體系的影響[D].北京二北京體育大學(xué),2011.

[2]廣東省青年志愿服務(wù)條例[Z/OL].http://www.gdvolunteer.org/2006.

[3]王煥清,譚建光.廣州亞運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)研究[M].廣州:廣東人民出版社，2010.