程哲

(西華師范大學(xué) 四川南充 637002)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)條件的進(jìn)步,體育事業(yè)的發(fā)展日益蓬勃,進(jìn)入到一個(gè)新的階段。而且,隨著中國(guó)特色社會(huì)主義體育制度的建立和不斷健全,體育事業(yè)的法律法規(guī)體系的建立也日益迫切。在這個(gè)背景下,《體育法》于1995年應(yīng)運(yùn)而生,自從其實(shí)施頒布以來(lái),體育事業(yè)在法律法規(guī)的規(guī)范下發(fā)展速度加快,取得了很大的成效。但是,由于我國(guó)法制社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程起步較晚,因此借鑒其他領(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)業(yè)性法律發(fā)展歷程,我國(guó)體育法的實(shí)施和進(jìn)一步的完善依然是一個(gè)重要的任務(wù)?；谶@一背景,在本文將著重探討體育法在我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)中的重要地位,并由此進(jìn)一步地研究體育法系的完善和完整,更好地規(guī)范實(shí)踐。

1 價(jià)值分析角度確定討體育法作為獨(dú)立法律部門(mén)

體育法是一個(gè)新興的法律分支,并且發(fā)展的歷程較為短暫,因此有很多不完善之處也在所難免。而且,從法律的角度看,體育法的調(diào)整對(duì)象等角度依然是按照過(guò)去主流法律思維而確定的,因此和實(shí)際情況已有很多不符之處,因此亟待進(jìn)一步的完善。而這個(gè)背景下的體育法就需要進(jìn)一步的完善以增強(qiáng)自身的說(shuō)服力和調(diào)整力度,從而更加適合變化發(fā)展著的實(shí)際情況。因此,出于進(jìn)一步地發(fā)展法律體系的目的,需要進(jìn)一步的使用價(jià)值分析法來(lái)論證體育法。價(jià)值分析法是馬克思主義提出的科學(xué)研究方法的基本方法論之一,在科學(xué)研究中有重要的地位。同時(shí),價(jià)值分析和價(jià)值判斷以及選擇也是馬克思主義科學(xué)理論的重要內(nèi)容之一,因此必須要將其堅(jiān)持下去,貫穿整個(gè)法律的立法實(shí)踐和司法實(shí)踐之中,進(jìn)而關(guān)注實(shí)踐的需要,從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐。某種程度上來(lái)說(shuō),只有能夠應(yīng)用到實(shí)踐中去的理論才是優(yōu)秀的理論,才是有價(jià)值的理論。因此,在體育法的立法和司法過(guò)程中,堅(jiān)持價(jià)值分析法,選擇適當(dāng)?shù)牧⒎繕?biāo)和調(diào)整角度,進(jìn)而確立正確的價(jià)值取向,是一個(gè)十分重要的任務(wù)。因?yàn)橹挥杏辛己玫姆蓛r(jià)值判斷和選擇,才能進(jìn)一步地揭示法律部門(mén)的產(chǎn)生和發(fā)展,進(jìn)而確立正確的法律實(shí)踐準(zhǔn)則,使體育法進(jìn)一步地發(fā)展和完善。從這個(gè)角度而言,體育法的價(jià)值判斷和分析選擇就能夠使其的價(jià)值和立法觀念得到進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng),并體現(xiàn)了社會(huì)主義制度下體育事業(yè)發(fā)展的蓬勃生機(jī)和生命力,彰顯社會(huì)主義民主法制建設(shè)成果。

在當(dāng)代中國(guó),法律學(xué)術(shù)界對(duì)法律的價(jià)值的界定是較為規(guī)范的。法律的價(jià)值體現(xiàn)在規(guī)范人際關(guān)系和主體對(duì)客體的需求和判斷標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)而言之,就是人是法律的主體,客體可以是人、可以是物、可以是關(guān)系。但是不管客體的形式如何,法律的存在就是規(guī)范主體對(duì)客體的行為和主體對(duì)客體的價(jià)值判斷和選擇。因此,基于這一背景,我國(guó)的體育法的定義可以被理解為:人作為法律主體,對(duì)體育法這一法律客體的實(shí)際法律需要,以及人對(duì)體育法的判斷和選擇。從這個(gè)定義出發(fā),將體育法的價(jià)值概念總結(jié)成為兩個(gè)部分,一是人對(duì)體育法的需求;二是人對(duì)體育法的判斷和選擇。

無(wú)論法律的追求目標(biāo)如何,其價(jià)值目標(biāo)都是具有共性的,即保護(hù)一定范圍內(nèi)的利益。而保護(hù)哪個(gè)范圍內(nèi)的利益,就成為區(qū)別不同法律的一個(gè)重要的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)體育法的立法精神和實(shí)際規(guī)范的客體來(lái)看,體育法關(guān)注的是如何規(guī)避體育活動(dòng)中存在的諸多利益糾紛和利益分割問(wèn)題,或者說(shuō),如何公平地分派體育活動(dòng)帶給人們的效用。從價(jià)值的層面分析,人們之所以對(duì)體育活動(dòng)有追求,是因?yàn)轶w育活動(dòng)可以帶給人們一定的效用。而且由于體育和政治經(jīng)濟(jì)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件是息息相關(guān)的,因此要在加強(qiáng)政治環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和完善。相關(guān)的法律也就需要遵循這一點(diǎn),不能超過(guò)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,也不能落后于實(shí)際情況,而是要和社會(huì)實(shí)際保持對(duì)應(yīng)。政治上,體育是凝聚人民,提高人民身體素質(zhì)和加強(qiáng)國(guó)防力量的一個(gè)重要方式,從經(jīng)濟(jì)上,體育事業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)有效的引擎,而且體育事業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也是其他行業(yè)不能代替的。而且自從20世紀(jì)70年代末以來(lái)的改革開(kāi)放之后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平和文化事業(yè)的發(fā)展就蒸蒸日上,體育事業(yè)也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步,尤其是國(guó)家財(cái)政的投入也有很大的增幅。體育事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中被視為第三產(chǎn)業(yè)增加值,并且儼然成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn),成為一個(gè)新興的行業(yè)。同時(shí),體育事業(yè)具有自身的諸多優(yōu)勢(shì),例如開(kāi)放性、世界性、普適性和外向性等。因此,體育事業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)不僅僅是自身的發(fā)展,更會(huì)帶來(lái)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步,如旅游、金融和餐飲等。因此,大力促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展,會(huì)帶來(lái)綜合效益,這個(gè)綜合性效益也會(huì)進(jìn)一步地促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。綜上所述,體育事業(yè)的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有很大的意義的。

2 完善我國(guó)體育法地位的建議

2.1 體育社會(huì)團(tuán)體以及相關(guān)法律

任何一個(gè)組織和團(tuán)體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開(kāi)法律法規(guī),體育方面也不例外。從某一層面來(lái)說(shuō),運(yùn)動(dòng)員和體育俱樂(lè)部之間的關(guān)系也是一種雇傭和勞動(dòng)的關(guān)系,因此確定體育俱樂(lè)部等社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體的合法地位對(duì)于俱樂(lè)部和運(yùn)動(dòng)員的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。從勞動(dòng)法的條文中我們可以知道,如果運(yùn)動(dòng)員要求轉(zhuǎn)會(huì),只是一種技能的轉(zhuǎn)移,而需要支付的準(zhǔn)會(huì)費(fèi)則相當(dāng)于違約金。但是如果運(yùn)動(dòng)員和俱樂(lè)部的合約到達(dá)約定的期限,那么運(yùn)動(dòng)員擁有自主權(quán),相反,如果強(qiáng)行退出則會(huì)受到相應(yīng)的制裁。

2.2 體育彩票方面的法律

自從1994年4月5日,我國(guó)成立體育彩票管理中心以來(lái),我國(guó)的體育彩票事業(yè)迅速發(fā)展,但是和體育相關(guān)的各種法律,如體育資金、體育彩票等都是相對(duì)匱乏的。面對(duì)如此壯大的發(fā)展規(guī)模,如果缺乏法律法規(guī)來(lái)限定各種行為,那么這就是一個(gè)很明顯的漏洞,一定會(huì)造成很大的利益損失。所以建立相關(guān)法律迫在眉睫。目前,我國(guó)體育彩票采用的運(yùn)轉(zhuǎn)模式是國(guó)家組織售賣(mài),然后將其獲得的利益再投入到體育事業(yè)中,如增加體育設(shè)施設(shè)備、舉辦各種國(guó)內(nèi)外賽事、加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的培訓(xùn)等方面加大體育事業(yè)的投入,這樣就可以在很大程度上促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。目前,為了發(fā)展體育事業(yè),擴(kuò)大體育的資金投入必須要制定和頒布體育彩票法,保證體育彩票事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。因?yàn)檫@是必由之路,法律是規(guī)范人的行為的主要標(biāo)準(zhǔn),這樣就能夠從根本上降低公共利益的損失,減少不良行為的發(fā)生,同時(shí)對(duì)限制體育賭博行為和保證體育運(yùn)動(dòng)的公平性有很大的作用。

2.3 體育商業(yè)化方面

利用運(yùn)動(dòng)員的人格進(jìn)行商業(yè)行為已經(jīng)是很普遍的事情的,那么我們應(yīng)該如何控制這種行為不會(huì)影響正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呢。

目前,我國(guó)運(yùn)動(dòng)員人格權(quán)商業(yè)利用的制度是結(jié)合國(guó)家、集體和個(gè)人三者一體的,但是具體的主客體和內(nèi)容是不確定的,所以保護(hù)運(yùn)動(dòng)員的商業(yè)利用的法律法規(guī)是非常必要的。首先,要保證運(yùn)動(dòng)員的合法地位,保證他們的人格權(quán)受到自己的保護(hù)；其次,完善運(yùn)動(dòng)員人格權(quán)的商業(yè)市場(chǎng)規(guī)范;再次,在在運(yùn)動(dòng)員和俱樂(lè)部簽訂合同的過(guò)程中,一定要保證兩者的權(quán)利利益不沖突；最后,加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員團(tuán)體的管理能力和增加后備人員的培養(yǎng),并建立健全體育方面的法律法規(guī)。與此同時(shí),最重要的是在運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)、運(yùn)動(dòng)、日常的生活賽事等方面都要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,接著對(duì)于教練、裁判等人員也要嚴(yán)格的選拔和管理。保證和體育事業(yè)相關(guān)人員的人身保障和社會(huì)利益保障。

總之,隨著各種相關(guān)體育事業(yè)的法律法規(guī)的出臺(tái),體育事業(yè)并沒(méi)有得到很好的改善,所以我們要有針對(duì)性的制定專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)約束法律問(wèn)題。只有建立完整的體育法制體系,才能保證我國(guó)體育事業(yè)朝著更強(qiáng)、更好的方向發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

總之,體育法內(nèi)在價(jià)值的特殊性不僅決定了它與民法、行政法等現(xiàn)有法律部門(mén)各自迥然有異的法律精神與基本觀念,也決定了其作為獨(dú)立法律部門(mén)在現(xiàn)代法律體系中的獨(dú)特的存在價(jià)值與意義。

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