鄭順新 楊曉生

（揭陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 揭陽 522000）

1 前言

“慈善就是個人或群體基于人道主義精神通過某種途徑自愿地向社會及受益人提供無償?shù)纳鐣戎驮男袨?，這些援助包括資金、勞務(wù)和精神、實物等方面”。[1]慈善事業(yè)有眾多子系統(tǒng)，體育慈善就是其中之一?！绑w育慈善指的是一切在體育界發(fā)生的慈善行為、動機(jī)、觀念，是慈善事業(yè)的良好表現(xiàn)形式。”[2]它以體育為載體，利用體育自身的影響力通過基金、捐贈、拍賣、義演、公益性廣告以及彩票等形式開展慈善事業(yè)，從精神和物質(zhì)上去關(guān)心、幫助社會中的弱勢群體，幫助解決各種社會、環(huán)境等方面的問題。

2 中國體育慈善的現(xiàn)狀與問題

體育慈善有著強(qiáng)大的影響力，在許多體育事業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，體育慈善已經(jīng)成為慈善事業(yè)中極其重要的組成部分，發(fā)揮著無可替代的作用。中國體育慈善事業(yè)的發(fā)展明顯滯后，了解者甚少，參與者不多。在第二屆中華慈善文化論壇上，鳳凰衛(wèi)視老板劉長樂對比中美兩國慈善捐款數(shù)額后深有感觸地說:“這是令人難過的事情，中國公益機(jī)構(gòu)10年來共得到近 100億元的捐贈只相當(dāng)于美國戴爾電腦公司創(chuàng)始人邁克爾·戴爾一人捐贈的數(shù)目?！?。在中國體育領(lǐng)域中，參與慈善事業(yè)的體育明星更是鳳毛麟角，體育慈善活動缺乏組織，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.1 體育慈善意識薄弱，缺少榜樣人物

我國的體育慈善事業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，與國外體育明星普遍將慈善視為己任相比，國內(nèi)眾多的體育明星明顯對慈善事業(yè)關(guān)注度和參與度不高。體育慈善意識薄弱是影響體育慈善事業(yè)在中國發(fā)展最直接的原因，而缺少榜樣人物則是人們慈善意識薄弱最直接地體現(xiàn)，也是中國體育慈善事業(yè)裹足不前的主要原因之一。運(yùn)動員把奪取奧運(yùn)金牌作為自己的主要目標(biāo)，無形之中認(rèn)為只要拿到奧運(yùn)金牌，便是回報了國家對他們的培養(yǎng)，忽視了體育的魅力除了勝負(fù)和金牌外，還有責(zé)任和奉獻(xiàn)。另一方面，在文化和思想品德教育方面存在不足，當(dāng)成績、功名、財富降臨在他們身上時，他們不懂得該如何去處理，更不懂得參與到慈善事業(yè)中。所以，當(dāng)曼聯(lián)隊隊長吉格斯代表俱樂部向聯(lián)合國兒童基金會進(jìn)行捐贈時，曼聯(lián)的中國籍球員董方卓才會感嘆到“此前從不知道一名運(yùn)動員還可以為社會的公益事業(yè)作貢獻(xiàn)，曼聯(lián)又給我上了深刻的一課”。

中國的體育明星在取得一定成績，尤其是獲得奧運(yùn)會金牌后，各種獎金、代言和廣告收入隨之增多，其中更不乏有些人登上了各種財富收入榜的榜單之上，當(dāng)這些明星們功成名就，獲利頗豐之后，出于社會壓力，或出于俱樂部的要求，或模仿其他行業(yè)參與體育慈善，目前國內(nèi)真正的運(yùn)動員基金，只有姚基金和李寧基金等少數(shù)幾個，其他體育明星，尤其是足球明星，與他們的巨額財富相比，他們的慈善之心卻顯得那么渺小。

2.2 監(jiān)管機(jī)制不完善，慈善事業(yè)面臨信任危機(jī)

健全完善的慈善監(jiān)管機(jī)制是保障體育慈善事業(yè)繁榮發(fā)展的重要條件之一。社會保障學(xué)家鄭功成指出:“目前，我國尚無專門規(guī)范慈善組織的實體內(nèi)容的法律法規(guī)，包括對慈善組織的性質(zhì)定位、慈善事業(yè)運(yùn)行的政策規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制機(jī)構(gòu)組成等方面，即使已頒布的法律法規(guī)和政策，往往也缺乏具體的可操作的配套政策而難以真正落實?！盵4]美國蓬勃發(fā)達(dá)的慈善事業(yè)是與其完善的慈善監(jiān)管機(jī)制分不開的。

在我國，少有獨立的第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、審計，慈善組織未能對捐贈物的去向及時公布，有時甚至根本不做公布，這使得捐贈者對捐贈物的使用情況毫不知情，引發(fā)慈善事業(yè)的信任危機(jī)，嚴(yán)重傷害了人們參與慈善事業(yè)的積極性，嚴(yán)重阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。2012年的郭美美事件惹起了中國慈善大地震，人們震驚自己的錢竟然捐給了一個愛炫富愛虛榮愛說謊的組織。據(jù)民政部慈善捐助信息中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示:2011年3-5月，全國慈善組織共接收捐款62.6億元；郭美美事件發(fā)生后的6-8月，全國慈善組織共接收捐贈8.4億元，降幅達(dá)到86.6%。正是因為監(jiān)管機(jī)制不完善才導(dǎo)致了此等事件的發(fā)生，才使腐敗看到了可乘之機(jī)，使得慈善組織和捐款人之間的鴻溝難以填平，使慈善事業(yè)面臨信任危機(jī)。

2.3 體育慈善機(jī)構(gòu)匱乏，政治色彩濃厚

中國的體育慈善機(jī)構(gòu)主要有公共體育機(jī)構(gòu)與體育基金會兩種形式，主要的體育慈善機(jī)構(gòu)有:中華慈善總會十佳冠軍基金、上海體育發(fā)展基金會、中國關(guān)心下一代健康體育基金會、上海市體育發(fā)展基金會、中華全國體育基金會等。與國外體育慈善組織比較，這些機(jī)構(gòu)無論是在數(shù)量上還是質(zhì)量上都顯得弱小，且行為方式單一、影響力不大。國際象棋大師謝軍曾說:“對社會的愛心是每個人都有的，中國的體育界看起來似乎不像國外體育明星那樣熱衷于公益事業(yè)和奉獻(xiàn)愛心，并不是中國的運(yùn)動員沒有愛心，而是因為大家缺少主動慈善行為意識，也缺少奉獻(xiàn)愛心的渠道”。

另一方面，中國的體育慈善機(jī)構(gòu)大多帶有濃厚的政治色彩，分別隸屬于某個政府機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)所經(jīng)營的慈善事業(yè)與政府組織的績效息息相關(guān)，主要依靠“行政力”去推動籌款，有的甚至是“分?jǐn)偸健?，不管個人的實際經(jīng)濟(jì)情況，“一刀切”，同一單位里，所有人統(tǒng)一捐款。這些機(jī)構(gòu)的管理主要是縱向管理，各機(jī)構(gòu)之間缺乏分工、協(xié)調(diào)，有時甚至出現(xiàn)重復(fù)募捐的行為，加劇捐贈者負(fù)擔(dān)。這些行為嚴(yán)重傷害了捐贈人的捐贈熱情。慈善行為必須是發(fā)自內(nèi)心的一種行為，濃厚的政治色彩卻把慈善變成了一項政治任務(wù)，帶有強(qiáng)迫性質(zhì)，這與慈善的“自愿性質(zhì)”是相違背的，它容易使人們產(chǎn)生“逆反心理”，從而厭惡慈善，不會主動、自愿、熱情地參與期中，更不會去關(guān)心、了解捐贈的后續(xù)情況。

2.4 體育培養(yǎng)機(jī)制限制了運(yùn)動員的慈善行為

我國的運(yùn)動員在舉國體制和封閉訓(xùn)練這兩種形式的培養(yǎng)下，缺乏學(xué)校教育，缺乏系統(tǒng)的知識學(xué)習(xí)，離開體育便面臨社會生存壓力。這些現(xiàn)實使一些運(yùn)動員在退役后連養(yǎng)家糊口都成問題，一些關(guān)于這些運(yùn)動員們的心酸事件常見諸報道，如:鐵礦里計數(shù)的“馬家軍”成員陳玉梅、看大門的亞洲重量級舉重冠軍才力、全國滑雪冠軍趙永華賣金牌治病、曾奪得廣東省自行車賽兩項冠軍的23歲的李冒林為了治病卻考慮把金牌出售、昔日亞洲冠軍徐偉利交不起400元醫(yī)藥費(fèi)等。中國現(xiàn)有的運(yùn)動員培養(yǎng)機(jī)制使得許多運(yùn)動員退役后成為了社會的弱勢群體，成為慈善救助的對象。

對于那些功成名就，名利雙收的體育明星們，其商業(yè)活動獲得的收入，也并非完全能由運(yùn)動員個人支配。由于中國運(yùn)動員大多是通過國家投入巨資培養(yǎng)，在功成名就之后，他們的收入也必須經(jīng)過重新分配。早在2004年，國家體育總局田管中心官員在接受央視新聞會客廳采訪時就透露說，劉翔的廣告收入分配完全按照國家體育總局規(guī)定來:運(yùn)動員50%，教練員、科研人員、隊醫(yī)、陪練15%；田徑協(xié)會拿15%；剩下的20%回饋輸送單位。經(jīng)濟(jì)上的制約也在一定程度上限制了中國體育明星在慈善中的投入和熱情。所以目前參與慈善事業(yè)比較活躍的體育明星大多為屈指可數(shù)的退役的著名運(yùn)動員和姚明、李娜這些職業(yè)化的運(yùn)動員。

3 中國體育慈善發(fā)展的對策

3.1 加強(qiáng)體育慈善意識的教育和宣傳

慈善是民族的美德，是民族文明的象徵。如果一個國家的人民不懂得樂善好施，互相扶持，那顯然是這個國家教育的缺失。慈善事業(yè)的發(fā)展離不開慈善意識的培養(yǎng)，偶像明星們的言行有著良好的宣傳、示范作用，是最好的催化劑。喬丹的經(jīng)紀(jì)人法爾克曾說:“體育明星代表的不光是自己，同時也代表一個社會高收入群體。特別是在孩子們的眼中，體育明星的地位非常高，他們的一言一行，對孩子們都有很大的影響。如果我的孩子看到自己的偶像捐了100萬，他就會想，‘如果有了錢，以后我也得這么干’”。

我們可以通過以下幾個方面來增加人們的體育慈善意識:第一、家庭和學(xué)校必須相應(yīng)地加強(qiáng)對青少年的慈善教育，強(qiáng)化家庭的示范作用與學(xué)校的引導(dǎo)作用，幫助青少年從小塑造良好的慈善價值觀。第二、體育慈善機(jī)構(gòu)必須舉辦各種可供大眾參與的體育活動，如:慈善長跑、登山、以及各種球賽等，通過多種渠道，向運(yùn)動員愛好者宣傳體育慈善理念。第三、體育明星應(yīng)積極參與打造或宣傳各種體育慈善活動，樹立體育慈善品牌，營造出濃郁的慈善文化氛圍，帶動并影響更多的體育愛好者參與到體育慈善事業(yè)中。劉翔說:“運(yùn)動員除了在體育場、運(yùn)動場上表現(xiàn)自己，還要到社會的各方面展現(xiàn)自己，多參加一些公益或者慈善活動。因為這個社會有很多需要幫助的人，需要我們關(guān)心和愛護(hù)的人。我們運(yùn)動員應(yīng)該去支持，獻(xiàn)出自己的一份力量?！?第四、媒體應(yīng)大力宣傳體育慈善活動帶來的“正能量”，營造出良好的輿論環(huán)境，為灌輸慈善意識推波助瀾，提高人們的體育慈善意識。

3.2 建設(shè)和完善慈善監(jiān)管機(jī)制，提高公信力度

中華慈善總會前會長閻明復(fù)同志說過:“慈善機(jī)構(gòu)必須具有良好的信譽(yù)和社會公信度，才能生存、發(fā)展、壯大，才能夠不負(fù)公眾的希望，履行慈善事業(yè)賦予的崇高而又神圣的職責(zé)。”健全完善的慈善監(jiān)管機(jī)制是保障體育慈善事業(yè)繁榮發(fā)展的重要條件之一。體育慈善事業(yè)要蓬勃發(fā)展，國家就必須制定出明確細(xì)致的法律法規(guī), 建設(shè)和完善慈善監(jiān)管機(jī)制的，使政府和公眾能夠?qū)栀涰椖窟M(jìn)行監(jiān)督管理，了解所捐物資的去向，從而提高慈善事業(yè)的公信力度，保證慈善事業(yè)的健康發(fā)展。慈善組織應(yīng)及時公開捐贈項目的去向和運(yùn)行方式，確保捐贈人的知情權(quán)，保障受贈人得到捐贈，使慈善工作能順利有效地進(jìn)行。只有建設(shè)和完善慈善監(jiān)管機(jī)制，將慈善事業(yè)置于強(qiáng)有力的法制監(jiān)督和社會監(jiān)督之下，才不會出現(xiàn)善款去向不明、被揮霍、被挪用等現(xiàn)象，才能夠提高體育慈善的公信力度，讓捐者安心，受贈者歡欣。

3.3 健全體育慈善組織，去除“行政化”

我國的體育慈善事業(yè)在國家計劃經(jīng)濟(jì)等各種政治制度的影響下不可避免地披上了濃厚的政治色彩?！靶姓钡拇壬颇Ｊ竭`背了慈善事業(yè)的宗旨，變自愿為強(qiáng)迫，削弱了人們主動參與慈善活動的意愿。另一方面，政府的過度參與，使得民間體育慈善事的發(fā)展裹足不前，形式單一。例如2008年6月在汶川地震的背景下，文藝明星如李連杰，楊瀾，韓紅等都通過自己的慈善基金，親力親為，開展各種各樣的救援活動，如愛心醫(yī)院，母愛行動，學(xué)校重建等。然而在體育界除了姚明一人通過建立個人基金會進(jìn)行捐款外，更多的體育界人士是通過自己所在的單位進(jìn)行捐款，相比較之下形式單薄，忽視了以體育為載體進(jìn)行慈善活動，如以體育明星的名義組織慈善長跑，慈善義賽等進(jìn)行募捐，以及以體育課堂重建，體育設(shè)施器材捐助等形式進(jìn)行募捐。此等形式更能彰顯體育慈善的特點和重要性，即在幫助災(zāi)區(qū)人民重建家園的同時，幫助災(zāi)區(qū)人民重建身心健康。因此，要想保障體育慈善事業(yè)的健康發(fā)展，就必須健全體育慈善組織，去除“行政化”，使體育慈善大眾化、簡單化、經(jīng)常化，使慈善真正成為人們自發(fā)性的行為。同時發(fā)展多種體育慈善形式，如個人慈善基金、慈善義賽、發(fā)展大眾化的品牌慈善運(yùn)動賽事等，以及發(fā)展完善中國體育彩票事業(yè)，建立健全彩票公益金支持慈善事業(yè)。

3.4 以項目職業(yè)化和市場化帶動運(yùn)動員的培養(yǎng)

和國外體育明星的高度商業(yè)化與職業(yè)化不同，中國現(xiàn)有的運(yùn)動員培養(yǎng)機(jī)制是運(yùn)動員按各地方計劃培養(yǎng)，國家投入巨資，運(yùn)動員無需花費(fèi)個人財產(chǎn)，但其活動受到限制，自主權(quán)不足。因此，作為國家訓(xùn)練體制內(nèi)的運(yùn)動員，其行為勢必受到國家的管理和監(jiān)督，在功成名就之后，運(yùn)動員的商業(yè)活動收入，也并非完全能由運(yùn)動員個人支配。因此，改變現(xiàn)有的運(yùn)動員培養(yǎng)機(jī)制，將體育和文化基礎(chǔ)教育密切的聯(lián)系起來，提高運(yùn)動員的文化水平，使運(yùn)動員們能夠在退役后得到保障；采用 “一體兩制”，讓足球、籃球、網(wǎng)球等具備條件的體育項目采取職業(yè)化、市場化的模式，其他一些普及度、參與度不高或較為冷門的運(yùn)動項目，依然繼續(xù)利用和發(fā)揮國家“家長式”的培養(yǎng)優(yōu)勢，培養(yǎng)更多像李寧、姚明、劉翔、李娜一樣的體育明星，去彰顯體育和體育慈善的魅力。

4 小結(jié)

李連杰曾這樣詮釋體育精神與壹基金精神的結(jié)合:“全世界的體育精神都是一致的，挑戰(zhàn)自己，超越自己，堅持到底不放棄。我覺得這種精神其實也正是壹基金倡導(dǎo)的，每個人從生到死，就是他自己的一場比賽，無論遇到什么困難，不放棄，堅持到底，每個人都能成為自己生命中的奧運(yùn)冠軍?！边@種體育精神也是體育慈善事業(yè)發(fā)展需要的精神。中國的體育慈善事業(yè)仍處在發(fā)展的初期，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。中國體育明星也有參與體育慈善事業(yè)的，但相對于美國等發(fā)達(dá)國家體育明星的慈善建樹而言，中國體育明星的捐贈明顯與國際明星差距巨大。雖然中國的體育慈善事業(yè)仍存在各種問題，只要能對癥下藥，找準(zhǔn)方向，中國的體育慈善事業(yè)才能騰飛。

[1]趙順盤.慈善亟待理清的幾個問題[J].中國民政，2006（2）.

[2]朱強(qiáng).體育慈善之初步研究[J].體育學(xué)刊，2007（3）:141-144.

[3]黎昕.發(fā)展我國慈善事業(yè)的若干思考[J].福建論壇·人文社會科學(xué)版，2006(10):163.

[4]白亮.中美體育慈善比較研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2012（4）:19-23.