涂慧

（溫州大學(xué)體育學(xué)院 浙江溫州 325000）

1 高校體育管理現(xiàn)狀

我國(guó)不斷擴(kuò)大高校招生規(guī)模，越來(lái)越多的人可以接受到高等教育，在校大學(xué)生的數(shù)量逐年增加，這就對(duì)高校的管理提出了更高的要求，黃浩軍等人[1]將高等學(xué)校目標(biāo)管理定義為：根據(jù)目標(biāo)管理理論，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際條件，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校全體成員參與的積極性與創(chuàng)造性，共同制定出學(xué)校發(fā)展的總目標(biāo)，并將目標(biāo)層層分解、落實(shí)到部門與個(gè)人，并按照目標(biāo)績(jī)效來(lái)評(píng)估和決定部門、個(gè)人貢獻(xiàn)與獎(jiǎng)酬，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的管理過(guò)程。高校體育管理作為高校管理的重要組成部分，可以通過(guò)目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)有效管理。當(dāng)前我國(guó)高校體育管理顯現(xiàn)一些問(wèn)題所在。

首先，我國(guó)高校體育管理體制存在的一些問(wèn)題，導(dǎo)致目前高校體育工作大都是在教師主導(dǎo)下完成，忽視了學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，不利于學(xué)生發(fā)展，同時(shí)體委與體育教學(xué)部存在利益、權(quán)利和義務(wù)等方面的分工不明[2]；其次，高校體育場(chǎng)館的管理思想陳舊、缺乏專業(yè)管理人才現(xiàn)象；高校體育場(chǎng)館在管理的同時(shí)要考慮到學(xué)校周邊及所在地方的體育活動(dòng)和比賽的承辦，引進(jìn)管理人才，使學(xué)校場(chǎng)館走向市場(chǎng)化，改變經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象。最后，高校體育管理的考核評(píng)價(jià)體系需要進(jìn)一步完善。高校體育管理偏注重教學(xué)計(jì)劃、教案、聽課、查課等常規(guī)管理，對(duì)課程評(píng)價(jià)分析較少，師生評(píng)教只是過(guò)程上的管理，指標(biāo)評(píng)價(jià)體系不完善，管理理念落后，沒(méi)有及時(shí)反饋問(wèn)題、解決問(wèn)題并完善體系[3]。通過(guò)對(duì)高校體育管理現(xiàn)狀的分析，可以知道高校體育管理不能再按照過(guò)去的陳舊管理方式繼續(xù)下去，需要更新管理思想，深刻理解管理理念，結(jié)合社會(huì)發(fā)展和本校實(shí)際情況，創(chuàng)新管理方式，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的管理效果。

2 目標(biāo)管理

目標(biāo)管理是一種激勵(lì)管理理論，在科學(xué)管理和行為管理理論基礎(chǔ)上形成的一套管理理論。美國(guó)的德魯克系統(tǒng)的闡述了目標(biāo)管理，提出目標(biāo)管理是指不同等級(jí)管理人員共同商定目標(biāo)，并以工作和人為中心，對(duì)各級(jí)職員分配子目標(biāo)，實(shí)行組織全員管理的管理方法；以目標(biāo)完成的程度作為評(píng)價(jià)和激勵(lì)職員的杠桿，使職員能夠達(dá)到自我管理、自我約束，提高工作效率[4]。目標(biāo)管理是系統(tǒng)整體的管理，因?yàn)榻M織目標(biāo)的確定是上下管理者共同制定，是全體成員的共同目標(biāo)，所有成員都有統(tǒng)一的思想和行動(dòng)。這就需要建立一個(gè)合理的目標(biāo)體系，使得各級(jí)單位都有各自的子目標(biāo)，通過(guò)各級(jí)子目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)管理以工作和人為中心，以目標(biāo)確定工作，而不是有了工作才有目標(biāo)，可見強(qiáng)調(diào)工作的目的性，有利于目標(biāo)執(zhí)行者發(fā)揮主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方式多樣，使得更多人可以參與工作，共同實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，從而將個(gè)人利益與組織利益統(tǒng)一起來(lái)，目標(biāo)明確，指標(biāo)體系清晰，有利于開展檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等有效的控制活動(dòng)。

3 高校體育目標(biāo)管理運(yùn)用程序

3.1 高校體育管理目標(biāo)的確定

目標(biāo)是指人們從事某項(xiàng)工作而期望達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)或目的，是人們不斷追求的動(dòng)力，是付諸行動(dòng)的指向物。目標(biāo)管理就是將以任務(wù)為中心轉(zhuǎn)化為以目標(biāo)為中心，目標(biāo)指導(dǎo)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)任務(wù)式管理轉(zhuǎn)向以目標(biāo)為中心管理。有效的管理應(yīng)該是上下一致，共同主動(dòng)為大目標(biāo)奮斗，同時(shí)各自高效率的完成子目標(biāo)。根據(jù)德魯克等學(xué)者的研究，說(shuō)明目標(biāo)是實(shí)行目標(biāo)管理的依據(jù)，合理目標(biāo)的確定是進(jìn)行管理工作的第一步，而目標(biāo)的設(shè)計(jì)是確定目標(biāo)的核心環(huán)節(jié)。確定合理可行的目標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：(1)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則：①堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)管理、合理設(shè)計(jì)目標(biāo)，致力于提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作；②堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，將本校實(shí)際情況與理論相結(jié)合，并區(qū)別對(duì)待，難度適宜，建立適合本校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)體系，設(shè)計(jì)切實(shí)有效可行的目標(biāo)；③堅(jiān)持量化指標(biāo)，明確各級(jí)單位目標(biāo)；④堅(jiān)持共同參與，公開公平公正原則。(2)目標(biāo)設(shè)計(jì)堅(jiān)持適時(shí)調(diào)整指導(dǎo)方針：①注重務(wù)實(shí)，目標(biāo)設(shè)計(jì)要與年度或階段性重點(diǎn)工作任務(wù)相連，使目標(biāo)的制定能夠與學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相符，從而切實(shí)推進(jìn)學(xué)校發(fā)展；②目標(biāo)設(shè)計(jì)要以學(xué)校常規(guī)化管理為基本前提，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)辦特色管理；③強(qiáng)調(diào)管理中心下移，減少目標(biāo)數(shù)量，減輕基層負(fù)擔(dān)，保證各級(jí)子目標(biāo)與總目標(biāo)保持方向一致。

本文建議將大學(xué)體育發(fā)展目標(biāo)從以下方面進(jìn)行制訂：本校在全國(guó)高校中總體發(fā)展水平目標(biāo)、全國(guó)榮譽(yù)目標(biāo)、本校體育發(fā)展環(huán)境目標(biāo)、學(xué)生體質(zhì)健康目標(biāo)、競(jìng)技體育獎(jiǎng)牌目標(biāo)、競(jìng)技體育與群眾體育共同發(fā)展目標(biāo)、師資目標(biāo)、科研與教學(xué)目標(biāo)、場(chǎng)館建設(shè)目標(biāo)等，此外還可結(jié)合學(xué)校實(shí)際制訂其它切實(shí)可行目標(biāo)。

3.2 高校體育管理子目標(biāo)的分配

高校體育管理總體目標(biāo)確定后，高校體育管理機(jī)構(gòu)就要從總體目標(biāo)出發(fā)，展開分配各級(jí)子目標(biāo)到各級(jí)下屬單位，使得全校體育事務(wù)既有大方向，每個(gè)基層單位又都有各自的小目標(biāo)，系統(tǒng)的對(duì)高校體育進(jìn)行管理。為了使體育目標(biāo)可以系統(tǒng)的進(jìn)行管理，需要建立體育管理部門目標(biāo)管理體系。我國(guó)普通高等學(xué)校體育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要按照運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的類別和管理的功能進(jìn)行劃分并設(shè)置分支部門，也有的按照管理的功能和大型體育中心為單位進(jìn)行劃分并設(shè)置分支部門。例如清華大學(xué)體育教研部主要依據(jù)管理的功能和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行機(jī)構(gòu)劃分，設(shè)置了辦公室、基礎(chǔ)教研室、游泳教研室、球類教研室、綜合教研室、群體組、美元教研室、代表隊(duì)訓(xùn)練和競(jìng)賽管理、科研管理9個(gè)部門；北京大學(xué)體育教研部主要按照管理的功能和大型體育中心來(lái)進(jìn)行劃分部門，設(shè)置了教學(xué)教研室、代表隊(duì)教研室、科研教研室、群體教研室、場(chǎng)館中心、行政辦公室、檔案管理7個(gè)部門。本文建議按照管理的功能和大型體育中心來(lái)進(jìn)行初步劃分，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況設(shè)置行政辦公室、教學(xué)教研室、科研教研室、群體教研室、場(chǎng)館中心、競(jìng)訓(xùn)中心、財(cái)務(wù)中心7個(gè)部門，在此基礎(chǔ)之上，再將各項(xiàng)工作具體落實(shí)到基層各級(jí)人員，形成體育管理部門目標(biāo)管理體系，為展開各級(jí)子目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。根據(jù)目標(biāo)管理體系的各指標(biāo)體系，設(shè)置各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任人，將工作落到實(shí)處，使每一個(gè)參與工作的人都感到自己那份責(zé)任及對(duì)總體效果的影響。

3.3 高校體育管理目標(biāo)的實(shí)施

高校體育管理觀念的轉(zhuǎn)變，保證正確實(shí)施目標(biāo)管理。高校體育發(fā)展，不僅僅是為了強(qiáng)壯體魄、學(xué)習(xí)技術(shù)動(dòng)作，更多的是向娛樂(lè)休閑轉(zhuǎn)化，將體育轉(zhuǎn)化為一種對(duì)生活的需求，高校體育也是將體育作為培養(yǎng)大學(xué)生的一個(gè)重要途徑。正確的認(rèn)識(shí)體育，有利于高校體育管理實(shí)施，綜合的進(jìn)行目標(biāo)管理，并保證教育質(zhì)量的提高。高校體育目標(biāo)管理由傳統(tǒng)化向智能化轉(zhuǎn)變。高校體育管理要改變傳統(tǒng)的少數(shù)人決定目標(biāo)活動(dòng)，隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，體育學(xué)科的管理及各項(xiàng)工作也要進(jìn)入科學(xué)化時(shí)代，充分運(yùn)用體育管理系統(tǒng)，目標(biāo)管理可以適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)。高校體育目標(biāo)管理的實(shí)施要職責(zé)明確。在確定各單位目標(biāo)的前提下，目標(biāo)確定任務(wù)所在、職責(zé)所在，實(shí)施過(guò)程中，要明確各單位的子目標(biāo)，落實(shí)好各項(xiàng)基層工作到每個(gè)人，讓每個(gè)人都知道該干什么、怎么干以及應(yīng)該達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)和要求。比如負(fù)責(zé)某個(gè)項(xiàng)目的教練員，要明確自己的目標(biāo)是在省運(yùn)會(huì)拿冠軍，根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，制定長(zhǎng)短期訓(xùn)練任務(wù)，并引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員完成階段性目標(biāo)，向省運(yùn)會(huì)邁進(jìn)。

3.4 高校體育目標(biāo)管理考評(píng)

高校體育實(shí)行目標(biāo)管理，目標(biāo)的考核是根據(jù)成果的多少來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此過(guò)程中，要對(duì)個(gè)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行監(jiān)督，了解各項(xiàng)工作的發(fā)展進(jìn)度、完成情況以及預(yù)期將達(dá)到的效果。如高校體育實(shí)施目標(biāo)管理對(duì)訓(xùn)練競(jìng)賽的考核，要根據(jù)各單項(xiàng)訓(xùn)練隊(duì)在各級(jí)比賽中所取得的獎(jiǎng)牌數(shù)，以獎(jiǎng)牌的多少來(lái)評(píng)價(jià)管理實(shí)施的效果。

4 高校體育目標(biāo)管理過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

目標(biāo)管理是從國(guó)外引進(jìn)的現(xiàn)代化先進(jìn)管理制度，在運(yùn)用過(guò)程中，目標(biāo)明確、職責(zé)分明、組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)、資源整合更加優(yōu)化、管理更加具有系統(tǒng)科學(xué)化。但是在管理中要注意一些問(wèn)題，以提高管理效率，組織內(nèi)成員要明確目標(biāo)管理原理，從上到下要能統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，盡量縮小組織內(nèi)部成員間知識(shí)水平的差異；目標(biāo)管理是在大目標(biāo)的前提下設(shè)置各單位的子目標(biāo)，而子目標(biāo)具有階段性和多變性，要求組織內(nèi)成員可以從大局出發(fā)，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深刻理解長(zhǎng)短期目標(biāo)的意義，從而促進(jìn)整體的建設(shè)和發(fā)展；管理目標(biāo)的的完成情況是以完成成果的多少來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要依靠量化的指標(biāo)來(lái)衡量，如金牌的多少，但是目標(biāo)管理過(guò)程中各子目標(biāo)是動(dòng)態(tài)的，具有復(fù)雜性，無(wú)法都依據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行量化衡量，這就要求在對(duì)目標(biāo)管理運(yùn)用定量評(píng)價(jià)時(shí)，結(jié)合定性評(píng)價(jià)來(lái)衡量。

5 結(jié)語(yǔ)

高校體育管理運(yùn)用目標(biāo)管理制度，具有系統(tǒng)化科學(xué)化，可以有效整合有用資源，提高整體效率和組織核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而改變傳統(tǒng)管理制度散而效率不高的現(xiàn)象。通過(guò)對(duì)目標(biāo)管理如何運(yùn)用與高校管理的思考，可以發(fā)現(xiàn)：目標(biāo)管理的運(yùn)用首先要確定目標(biāo)，建立組織管理指標(biāo)體系，依據(jù)體系設(shè)置子目標(biāo)，各級(jí)單位按照子目標(biāo)實(shí)施，完成各階段任務(wù)，最后管理效果的考核以定量評(píng)價(jià)為主，必要時(shí)輔以定性評(píng)價(jià)，同時(shí)要注意整個(gè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

[1]黃浩軍，沈貞偉，郭惠平.高等體育校目標(biāo)管理中目標(biāo)體系構(gòu)建的理論與實(shí)踐[J].武漢體育學(xué)院報(bào),2010,44(12):5-10.

[2]吳津津.對(duì)我國(guó)高校體育管理體制改革的設(shè)想[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2002,26(6):167.

[3]姜千秋,張波.基于目標(biāo)管理的高校體育資源整合[J].遼寧科技大學(xué)學(xué)報(bào),2012,35(3):319-322.

[4]全國(guó)體育院校教材委員會(huì).實(shí)用體育管理學(xué)[M].北京:人民體育出版社,2004:133.