劉陳德 丁文俊

習(xí)近平總書記在“8·19”重要講話中指出：“現(xiàn)在，宣傳思想工作的環(huán)境、對(duì)象、范圍、方式發(fā)生了很大變化，但宣傳思想工作的根本任務(wù)沒有變。宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”?！皟蓚€(gè)鞏固”是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的根本前提。全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)又是我們黨動(dòng)員、組織和領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民為全面建成小康社會(huì)努力奮斗的共識(shí)源泉，黨和人民心往一處想，勁往一處使，我們的事業(yè)將無(wú)往而不勝。

通過政治溝通統(tǒng)一重大思想認(rèn)識(shí)

共同的思想基礎(chǔ)，建立在認(rèn)識(shí)的一致上。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)、進(jìn)步和落后、發(fā)展和僵滯等各種現(xiàn)象并存；國(guó)際與國(guó)內(nèi)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、理論與實(shí)踐等各種矛盾交織在一起。我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。比如：世界范圍內(nèi)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，外部環(huán)境日趨復(fù)雜多變；國(guó)內(nèi)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度迅速提高，深化改革進(jìn)一步觸及深層次矛盾和問題，體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)階段；人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；人民群眾民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和落實(shí)依法治國(guó)基本方略提出了新的要求；人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。

黨的十八屆三中全會(huì)，做出了全面深化改革的戰(zhàn)略布局。回顧35年來的改革開放歷程，從不是月下漫步、沙灘納涼那樣輕松悠閑，體制變革、結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益調(diào)整有時(shí)難免“傷筋動(dòng)骨”。今天，我們的改革到了啃硬骨頭、打攻堅(jiān)戰(zhàn)，涉險(xiǎn)灘、闖急流的關(guān)鍵時(shí)期，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革矛盾更多、困難更大，牽一發(fā)而動(dòng)全身，人民群眾必然會(huì)對(duì)一些以往沒有經(jīng)歷過的事情產(chǎn)生不同看法，繼而導(dǎo)致各種認(rèn)識(shí)的不同和思想矛盾的多樣多發(fā)。

政治溝通是解決重大認(rèn)識(shí)問題的政治基礎(chǔ)，目的是使全黨和全國(guó)人民在“參與國(guó)家事務(wù)，給國(guó)家定方向，確定國(guó)家活動(dòng)的形式、任務(wù)和內(nèi)容”的重大問題上形成共識(shí)，達(dá)到思想的統(tǒng)一，形成有利于社會(huì)健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們黨始終把統(tǒng)一思想作為行動(dòng)的前提和必要準(zhǔn)備，特別是在重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，全黨上下思想和行動(dòng)能否達(dá)到高度統(tǒng)一，直接關(guān)系到黨的戰(zhàn)略部署和決策能否得到不折不扣的貫徹，關(guān)系到黨和人民的事業(yè)能否得到大的發(fā)展。

黨的十八屆三中全會(huì)深刻闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措。因此，必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬；必須在解放思想、尊重實(shí)踐、堅(jiān)持真理的基礎(chǔ)上，更好地實(shí)現(xiàn)政治溝通，形成認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，牢牢建立起團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

過去我們?cè)诮y(tǒng)一認(rèn)識(shí)，處理思想矛盾的時(shí)候，習(xí)慣用“打通”的方法。而當(dāng)今人的自主意識(shí)和獨(dú)立思考能力與過去相比有了很大程度的強(qiáng)化和提高，簡(jiǎn)單地用單向的“打”是行不通的。習(xí)近平總書記說：“今天，宣傳思想工作的社會(huì)條件也大不一樣了，我們有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行；有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破?！彼枷胝喂ぷ饕懊髡咭驎r(shí)而變，知者隨事而制”，提高及時(shí)有效地溝通的本領(lǐng)，通過加強(qiáng)與人民群眾的思想溝通，在溝通中相互了解和理解，化解思想疙瘩。

要解決統(tǒng)一認(rèn)識(shí)問題，首先就要推動(dòng)人們的認(rèn)識(shí)向已被實(shí)踐證明的正確方向跟進(jìn)，減少認(rèn)識(shí)落差。堅(jiān)持認(rèn)識(shí)上的與時(shí)俱進(jìn)，才有全黨全國(guó)人民對(duì)新觀點(diǎn)、新決策、新事物的共識(shí)，才有改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的大發(fā)展。我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，走的是自己的路，干的是全新的事業(yè)，書上沒有講過，前人沒有見過，別國(guó)沒有做過?？空瞻岜颈?、固守過去經(jīng)驗(yàn)、抄襲別人辦法都不能解決問題，也都不能統(tǒng)一思想?；仡櫢母镩_放的歷程，一個(gè)個(gè)既繼承前人又突破陳規(guī)的理論建樹，哪一個(gè)不是認(rèn)識(shí)更新的成果！由此可見，認(rèn)識(shí)越符合客觀實(shí)際，符合社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和時(shí)代發(fā)展的要求，思想越容易統(tǒng)一。反之，越是抱著本本不放，停留在不合時(shí)宜的觀念中，思想越難統(tǒng)一。堅(jiān)持在認(rèn)識(shí)上的不斷更新，才能達(dá)到思想上的不斷統(tǒng)一，并為政治上的鞏固奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。否則，一遇風(fēng)浪，就會(huì)思想混亂，政治動(dòng)搖。

認(rèn)識(shí)更新的目的就是為了把人們的思想統(tǒng)一到新的認(rèn)識(shí)上，實(shí)現(xiàn)新的思想統(tǒng)一。馬克思這樣說過，一旦思想的閃電刺破地表，它就會(huì)引起整個(gè)地殼的運(yùn)動(dòng)。人類歷史表明，每一次思想解放運(yùn)動(dòng)都結(jié)出了思想統(tǒng)一的豐碩成果，并成為推動(dòng)時(shí)代前進(jìn)的強(qiáng)大力量。時(shí)代在進(jìn)步，實(shí)踐在發(fā)展，理論在創(chuàng)新。沒有認(rèn)識(shí)上的與時(shí)俱進(jìn)，就不能正確認(rèn)識(shí)、衷心擁護(hù)、堅(jiān)決貫徹黨在新的歷史條件下提出的新觀點(diǎn)、做出的新決策、實(shí)行的新政策，就難以實(shí)現(xiàn)全黨全國(guó)人民的思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致、力量凝聚。在認(rèn)識(shí)的更新中實(shí)現(xiàn)政治溝通，要明確把思想從哪里解放出來，解放到哪里去；用什么來統(tǒng)一思想，把思想統(tǒng)一到什么地方。政治溝通就是要幫助人們努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)解放”，即從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來；就要幫助人們努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”，即進(jìn)一步把全黨和全國(guó)人民的思想統(tǒng)一到對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、制度、理論的自信上來，統(tǒng)一到全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”上來，統(tǒng)一到黨中央提出的全面深化改革的要求和部署上來。更好地做到“三個(gè)解放”，更好地實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”，就能不斷提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性、堅(jiān)定性，更好地凝聚全黨全國(guó)人民的意志和力量，取得全面深化改革的新勝利，創(chuàng)造全面建成小康的新業(yè)績(jī)。

以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一人們的認(rèn)識(shí)

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開放永無(wú)止境。實(shí)踐發(fā)展到哪里，思想就要解放到哪里，思想也要統(tǒng)一到哪里。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)不會(huì)一勞永逸，需要隨著實(shí)踐、時(shí)代和科學(xué)的發(fā)展而不斷進(jìn)行。這是堅(jiān)持馬克思主義世界觀和方法論的基本要求，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展的基本要求。

人的正確認(rèn)識(shí)是在實(shí)踐中獲得的。列寧說：“生活、實(shí)踐的觀點(diǎn)，應(yīng)該是認(rèn)識(shí)論的首先的和基本的觀點(diǎn)”，認(rèn)識(shí)的發(fā)生依賴于實(shí)踐，認(rèn)識(shí)的發(fā)展也依賴于實(shí)踐，離開了實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，不僅不能統(tǒng)一思想，而且也失去了統(tǒng)一思想的作用。

實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的循環(huán)過程，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)求新的過程，即實(shí)踐每前進(jìn)一步，必然會(huì)伴隨著新的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生，實(shí)踐的時(shí)空發(fā)生了變化，認(rèn)識(shí)也會(huì)隨之變化。我國(guó)改革開放35年來，之所以在理論、路線、方針、政策等方面，不斷地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，主要是新的歷史時(shí)期的社會(huì)實(shí)踐推動(dòng)的結(jié)果。新的社會(huì)實(shí)踐產(chǎn)生新的思想。然而，由于人們受著社會(huì)分工條件的限制，在實(shí)踐中所處的環(huán)境、位置不同，所掌握的信息、了解的情況范圍不同，以及個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力的差異，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)必然存在全局和局部的差別，對(duì)事態(tài)發(fā)展的判斷眼光必然有近有遠(yuǎn)。因此，不同的人對(duì)一個(gè)事物的正確認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)具有全局性、長(zhǎng)期性問題的認(rèn)識(shí)，必然是有先有后的。所以，新的認(rèn)識(shí)被大多數(shù)人所理解、掌握、接受，往往要經(jīng)歷一個(gè)過程。也就是說，新的思想必須回到新的社會(huì)實(shí)踐中，才能在更大范圍內(nèi)推動(dòng)認(rèn)識(shí)的發(fā)展，這個(gè)過程就是統(tǒng)一思想的過程。

億萬(wàn)人民群眾的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)最富有創(chuàng)造性和革命性，為回答新問題提供了大量的經(jīng)驗(yàn)和材料，為獲得新的認(rèn)知準(zhǔn)備了條件；黨是廣大人民根本利益的忠實(shí)代表，黨的主張是在人民群眾的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上加以總結(jié)提煉，上升為理論、路線、方針、政策的，進(jìn)而又為改造客觀世界的社會(huì)實(shí)踐服務(wù)。社會(huì)實(shí)踐的需要不斷給人們提出新的認(rèn)識(shí)課題，黨和人民正是在不斷解決這些課題中獲得新知，獲得認(rèn)同。毛澤東指出：“在我們黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?，再到群眾中?jiān)持下去?！秉h的這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法把實(shí)踐與認(rèn)識(shí)無(wú)限地循環(huán)起來，不僅使黨和人民相互依賴、相互聯(lián)系，而且使兩者相互滲透和轉(zhuǎn)化，是溝通認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的必由之路。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。真理是征服人們思想、統(tǒng)一人們思想的強(qiáng)大武器。我們黨歷來靠真理的力量來領(lǐng)導(dǎo)人民、團(tuán)結(jié)人民、凝聚人民。在新的歷史時(shí)期，我們黨帶領(lǐng)人民群眾開創(chuàng)著前無(wú)古人的事業(yè)，新鮮事物層出不窮，只有不斷地發(fā)現(xiàn)真理、發(fā)展真理，才能統(tǒng)一人民群眾的意志。人們服從真理前，需要證實(shí)真理。思想政治工作的重要任務(wù)，是幫助人們用正確的方法去檢驗(yàn)真理。單純的主觀思想與單純的客觀事物都不能作為檢驗(yàn)人的認(rèn)識(shí)是否正確的標(biāo)準(zhǔn)。用主觀認(rèn)識(shí)檢驗(yàn)主觀認(rèn)識(shí)，勢(shì)必是公說公有理，婆說婆有理；而客觀事物本身并不能回答它是否已被人們正確反映。正確認(rèn)識(shí)的特點(diǎn)是主觀形式和客觀內(nèi)容的統(tǒng)一，作為檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)必須具備把主觀和客觀聯(lián)系起來的特點(diǎn)。什么東西具備這一特點(diǎn)呢？是實(shí)踐。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)在全黨指導(dǎo)思想的撥亂反正中起到十分重要的作用。全面深化改革必然會(huì)使新情況、新問題不斷出現(xiàn)，以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一人們的認(rèn)識(shí)尤為重要。這是因?yàn)?，?shí)踐對(duì)認(rèn)識(shí)真理性的裁決，比任何人的裁決都公正，都可靠，都科學(xué)；堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，全黨上下才能從主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義的圈子中跳出來，對(duì)以往各種認(rèn)識(shí)不迷信，傾聽實(shí)踐的呼聲，勇于探索新問題。

但我們也必須注意到實(shí)踐的歷史局限性，避免人們的認(rèn)識(shí)絕對(duì)化，堵塞真理前進(jìn)的道路。社會(huì)現(xiàn)象要比自然現(xiàn)象復(fù)雜得多，因此，實(shí)踐對(duì)社會(huì)認(rèn)識(shí)的檢驗(yàn)帶有更大的相對(duì)性，更加明顯地表現(xiàn)為一個(gè)過程。對(duì)社會(huì)事物的認(rèn)識(shí)，絕不能簡(jiǎn)單地依據(jù)一時(shí)一地的實(shí)踐或個(gè)別人的實(shí)踐所提供的事實(shí)材料就斷然定論。列寧說：“如果從事實(shí)的全部總和、從事實(shí)的聯(lián)系中去掌握事實(shí)，那么，事實(shí)不僅是‘勝于雄辯的東西，而且是證據(jù)確鑿的東西。如果不是從全部總和、不是從聯(lián)系中去掌握事實(shí)，而是片斷的和隨便挑出來的，那么事實(shí)就只能是一種兒戲，或者甚至連兒戲也不如。”總之，我們既要承認(rèn)實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的確定性，又要看到它的不確定性，把握好實(shí)踐檢驗(yàn)真理的歷史過程，把實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的確定性和不確定性統(tǒng)一起來。只有這樣，我們才能堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、發(fā)展真理，思想溝通就能更科學(xué)地向正確認(rèn)識(shí)靠攏。

暢通溝通渠道走好群眾路線

在長(zhǎng)期執(zhí)政尤其是改革開放的新形勢(shì)下，黨和人民群眾的關(guān)系出現(xiàn)了新特點(diǎn)。從執(zhí)政黨方面來說，由于黨的中心任務(wù)和社會(huì)環(huán)境的變化，黨的定位與角色功能也隨之發(fā)生變化。在新的歷史時(shí)期，黨的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其政治功能是為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。黨利用傳統(tǒng)的行政權(quán)力手段體現(xiàn)自己作用的空間大大縮小，必須以協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)的方式來增強(qiáng)對(duì)整個(gè)社會(huì)的凝聚力，成為社會(huì)整合的領(lǐng)導(dǎo)者。從人民群眾方面來說，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來的競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換等原則的滲透，由于改革開放帶來的環(huán)境變化和人口流動(dòng)，由于社會(huì)主義民主政治建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)的影響，由于社會(huì)分化而形成的利益群體和利益訴求的增加等等，過去相對(duì)封閉的環(huán)境所產(chǎn)生的群眾對(duì)權(quán)威和體制的依賴性、依附性大大減弱，獨(dú)立性、民主性、多元性大為凸顯。這就相應(yīng)地需要黨必須研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，改進(jìn)群眾工作的方式和方法。

現(xiàn)代政治要求執(zhí)政黨成為有效溝通公共權(quán)力與民眾之間聯(lián)系的主要橋梁。從更廣的視角看，民主政治的進(jìn)步、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、利益主體的多元化、信息傳播技術(shù)的發(fā)達(dá)、社會(huì)轉(zhuǎn)型中的摩擦與沖突，也要求執(zhí)政黨和政府培育正常健康的民間社會(huì)，并創(chuàng)造形式多樣、暢通便捷的民意表達(dá)宣泄渠道，通過表達(dá)與溝通來促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，這是對(duì)黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)。要通過廣泛發(fā)揚(yáng)民主，拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，形成能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、有效平衡社會(huì)利益、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。因此，在有效的政治溝通中，要建立起由政黨、政府、社團(tuán)、大眾傳媒主導(dǎo)的社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的調(diào)控與引導(dǎo)，更好地發(fā)揮人民信訪、輿論監(jiān)督、社情民意研究調(diào)查等組織的作用，減少政治溝通過程中的“噪聲干擾”和信息失真。進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大人民群眾有序的政治參與，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，要強(qiáng)化黨組織的服務(wù)功能，深入基層，傾聽群眾呼聲，使群眾的意愿能夠真實(shí)、迅速地反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)；關(guān)心群眾疾苦，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)；關(guān)注群眾切身利益，解決群眾的實(shí)際困難，凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，建立起更為牢固的全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和人民群眾的富裕安康。

（作者單位：中共北京市委前線雜志社；華北電力大學(xué)。本文系北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目研究成果）

責(zé)任編輯：葉再春