□文/童媛媛

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 安徽·蚌埠）

服務(wù)外包是指企業(yè)將生產(chǎn)或經(jīng)營過程中原來在內(nèi)部從事的某一個(gè)或某幾個(gè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移給外部企業(yè)去完成的一種業(yè)務(wù)安排。在金融危機(jī)影響下，發(fā)達(dá)國家在發(fā)展自己核心產(chǎn)業(yè)的同時(shí)將更多的非核心產(chǎn)業(yè)外包出去。據(jù)報(bào)道，2011年我國服務(wù)業(yè)成為吸引外資的第一大產(chǎn)業(yè)。安徽省作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心地區(qū)，正積極主動(dòng)承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

一、安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年中國服務(wù)外包快速增長，企業(yè)承接外包合同金額323.9億美元，同比增長63.6%，其中承接國際離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額238.3億美元，同比增長65.0%，比上年提高22個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正成為中國綠色GDP新的經(jīng)濟(jì)增長極。進(jìn)入21世紀(jì)，作為中部崛起核心的安徽省，在大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模方面制定并實(shí)施了若干有力措施，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)和管理創(chuàng)新，增強(qiáng)了競爭力，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；吸引眾多的外資企業(yè)，發(fā)展了外資經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，也促進(jìn)了人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更加注重技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)。這些都必將使得服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位愈加重要。表1是近10年來服務(wù)外包在安徽省經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展情況。（表 1）

據(jù)介紹，安徽省的服務(wù)外包業(yè)務(wù)主要集中在合肥、蕪湖、馬鞍山三市，2012年以來安徽省共有88家企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)，其中過千萬美元的企業(yè)有10家，過百萬美元的企業(yè)有39家，這些企業(yè)主要集中在合肥市，大都從事軟件研發(fā)、測試和設(shè)計(jì)、信息技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)處理、人力資源服務(wù)、物流服務(wù)、動(dòng)漫及游戲設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)。

二、安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與不足

（一）安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)就其發(fā)展程度而言，可以分為競爭優(yōu)勢型、后發(fā)優(yōu)勢型、環(huán)境優(yōu)勢型、成本優(yōu)勢型。競爭優(yōu)勢型服務(wù)外包，如上海、北京、廣州、深圳等城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、信息軟件技術(shù)較發(fā)達(dá)，服務(wù)外包發(fā)展程度高；后發(fā)優(yōu)勢型服務(wù)外包，如天津、成都、無錫、蘇州等，特別是蘇州，其在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、載體建設(shè)、接包實(shí)力、人才培訓(xùn)方面，特別值得借鑒和學(xué)習(xí)；環(huán)境優(yōu)勢型服務(wù)外包，如武漢、西安、南京、大連等這些城市有著悠久的歷史文化、良好的制度環(huán)境；成本優(yōu)勢型服務(wù)外包，如合肥、哈爾濱等這類還處于起步階段的城市，外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

安徽省發(fā)展服務(wù)外包的成本低，辦公用房租金、企業(yè)人員工資和商品住房價(jià)格較低，同時(shí)政府也采取了建設(shè)完善公共服務(wù)平臺(tái)，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房、補(bǔ)貼外包企業(yè)房租和國際通信費(fèi)等措施，并且隨著安徽工業(yè)成熟度的提高和企業(yè)間的競爭加劇，進(jìn)一步提高了效率和降低了成本。同時(shí)，安徽區(qū)位優(yōu)勢明顯，緊鄰中國經(jīng)濟(jì)最活躍的長三角地區(qū)，有方便快捷的交通和巨大的市場，是服務(wù)外包企業(yè)轉(zhuǎn)移和投資興業(yè)的理想承接地。

表1

（二）安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然相對(duì)落后

1、較弱的企業(yè)競爭能力。對(duì)于安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)來說，競爭壓力主要來自國內(nèi)的其他省市。目前，我國服務(wù)外包貿(mào)易主要集中在北京、上海、深圳、廣州、蘇州等地區(qū)，這些服務(wù)外包示范城市雖然在成本上不具有優(yōu)勢，但因其制度環(huán)境好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、國際化經(jīng)營優(yōu)勢明顯等，使得外包企業(yè)質(zhì)量高、綜合競爭力很強(qiáng)，能夠吸引外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而安徽省的服務(wù)外包行業(yè)起步晚、規(guī)模小、缺乏經(jīng)驗(yàn)、市場渠道窄、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、政府支持力度不夠等使得企業(yè)的承接能力弱，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力受到限制，制約著安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的壯大。

2、不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)還是居于主導(dǎo)地位，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展能給服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年安徽省服務(wù)業(yè)的增加值為2，500.8億元，總量居全國的第十四位，而2011年全省的生產(chǎn)總值（GDP）為15，110.3億元。服務(wù)業(yè)的增加值占全省GDP的比重較低。

3、缺乏服務(wù)外包人才。盡管安徽省高校云集、人才濟(jì)濟(jì)，但既懂軟件技術(shù)，又能熟練運(yùn)用外語、通曉國際商務(wù)的人才很少，而且具有豐富外包經(jīng)驗(yàn)的人也很缺乏。即使有這些人才，也會(huì)因地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異而向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)流動(dòng)。

三、關(guān)于發(fā)展安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的對(duì)策措施

安徽省在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)大力培養(yǎng)自己的競爭力?？蓮恼推髽I(yè)這兩個(gè)關(guān)鍵的角色來分析如何提升安徽省服務(wù)外包的競爭力。

（一）政府的應(yīng)對(duì)措施。在如何發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中，作為這個(gè)問題的關(guān)鍵方，筆者認(rèn)為政府可以通過借鑒國內(nèi)其他省市在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上的政策措施來制定有自己特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。

1、支持和引導(dǎo)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。制定產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，可以借鑒西安軟件園的“雙云戰(zhàn)略”，推進(jìn)發(fā)展“云”外包（這是由天津鼎韜外包服務(wù)有限公司提出的，指基于云平臺(tái)、云模式、云理念的外包服務(wù)，是一種基于云計(jì)算的新型外包服務(wù)，由軟件云、平臺(tái)云、設(shè)施云以及云端的云外包服務(wù)，如軟件研發(fā)服務(wù)、軟件技術(shù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、財(cái)務(wù)管理服務(wù)等不同服務(wù)組成）。把云服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為提升安徽省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，積極推進(jìn)云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造云技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，用政策鼓勵(lì)跨國公司在安徽省設(shè)立云服務(wù)中心，如提供資金支持、給予外商投資企業(yè)稅收補(bǔ)貼、設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持基金、定期舉辦安徽省服務(wù)貿(mào)易宣講會(huì)等，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，通過經(jīng)濟(jì)水平的提升來支持和引導(dǎo)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重中之重。

2、推動(dòng)“三區(qū)融合”。三區(qū)是指大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)和公共社區(qū)，據(jù)介紹，“三區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”是中國服務(wù)外包園區(qū)發(fā)展的十大趨勢之一。安徽省高校云集，尤其是省會(huì)合肥市，更是人才濟(jì)濟(jì)，政府應(yīng)把大學(xué)校區(qū)的人才培養(yǎng)與知識(shí)創(chuàng)新，科技園區(qū)的科技孵化與技術(shù)創(chuàng)新，公共社區(qū)的公共服務(wù)與社區(qū)環(huán)境建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來，創(chuàng)建三區(qū)共同發(fā)展的模式。

3、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。當(dāng)今世界是一個(gè)密切聯(lián)系的統(tǒng)一整體，隨著中國對(duì)外開放程度的提高以及全球服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，勢必會(huì)使中國轉(zhuǎn)入服務(wù)業(yè)大發(fā)展這一趨勢中。有關(guān)報(bào)道稱，中國利用外資已經(jīng)步入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。然而，目前安徽省服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放還處于一個(gè)很低的水平，2011年安徽省的外商直接投資額（FDI）僅為60.2887萬美元，與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍較大。因此，政府加大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放將勢在必行。按照有重點(diǎn)、有步驟、分階段的步驟把安徽省服務(wù)業(yè)逐步提高到更高的層次。

（二）企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施。安徽省處于中部崛起的戰(zhàn)略核心地位，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以合肥市為龍頭，蕪湖、馬鞍山為重點(diǎn)。合肥市現(xiàn)有3個(gè)服務(wù)外包示范區(qū)，成為培育高科技企業(yè)的重要基地，合肥市的外包產(chǎn)業(yè)園為從事服務(wù)外包的國際大型機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供全方位、一體化、立體式服務(wù)。蕪湖市位于長三角西北部、皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是先進(jìn)制造業(yè)基地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，蕪湖市每萬名從業(yè)人員中擁有科學(xué)家和工程師超過722人。馬鞍山市外包企業(yè)借助長三角和人才優(yōu)勢，充分利用自己較高的國際化水平，2011年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入21.40億元。

1、核心在于建設(shè)大企業(yè)。目前，安徽省企業(yè)大都規(guī)模小，缺乏經(jīng)驗(yàn)，受研發(fā)能力和資金的限制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)核心大企業(yè)的目標(biāo)還有很長的路要走，并且擁有自己核心技術(shù)的企業(yè)數(shù)量更是極少。因此，企業(yè)要充分利用政府推行的政策優(yōu)勢以及安徽省緊臨長三角的區(qū)位優(yōu)勢，積極創(chuàng)新企業(yè)管理方式，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)發(fā)展技術(shù)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，努力打造企業(yè)的核心競爭力，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)核心大企業(yè)這一目標(biāo)，為承接發(fā)達(dá)國家的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高基礎(chǔ)條件。

2、關(guān)鍵在于人才，尤其是具有創(chuàng)新思維的高科技人才。在培養(yǎng)人才方面可以利用安徽的高校優(yōu)勢，與高校建立人才培養(yǎng)計(jì)劃，具體可以是學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)企業(yè)需要的既懂得軟件技術(shù)又能熟練運(yùn)用外語進(jìn)行國際商務(wù)溝通的專門人才；外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)為這些專門人才的就業(yè)提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3、重點(diǎn)在于積極應(yīng)對(duì)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。要大力完善自己，著力抓住歐美地區(qū)服務(wù)業(yè)大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

[1] 黃毅.安徽省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展探析[J].安徽大學(xué)學(xué)報(bào)，2009.33.

[2] 何黨生.蕪湖承接服務(wù)外包現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010.27.

[3] 魏巍，鐘文燕.江蘇省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì)·戰(zhàn)略研究，2012.10.49.