張學(xué)勤（四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院 四川 成都 610123）

英國(guó)是最早提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”定義的國(guó)家，1997年5月，英國(guó)政府為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和解決就業(yè)問題，首相布萊爾提議并推動(dòng)成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組。特別工作組分析了英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀并提出把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為振興英國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略。英國(guó)通過政府引導(dǎo)和政策激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且大大提高了國(guó)家軟實(shí)力。

一、英國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

1998年英國(guó)政府出臺(tái)了《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》，明確提出了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”（Creative Industries）的概念，將其界定為“源自個(gè)人創(chuàng)意、技巧及才華，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)”，分為廣告、建筑設(shè)計(jì)、藝術(shù)品及文物、時(shí)尚生活設(shè)計(jì)、電子游戲、音樂、出版、廣播電視等十三大類。[1]并采取積極措施推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些措施主要包括：在組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持等有關(guān)方面逐步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)；對(duì)文化產(chǎn)品的研發(fā)、制作、經(jīng)銷、出口等實(shí)施系統(tǒng)性扶持；逐步建立完整的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)支持系統(tǒng)，包括以獎(jiǎng)勵(lì)投資、成立風(fēng)險(xiǎn)基金、提供貸款及區(qū)域財(cái)務(wù)論壇等作為對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)支持。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組兩次發(fā)布研究報(bào)告，分析英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展建議，強(qiáng)調(diào)把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為英國(guó)振興經(jīng)濟(jì)的聚焦點(diǎn)，把推廣創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為拯救英國(guó)經(jīng)濟(jì)困境的有效方法，要求政府支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)意企業(yè)扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)財(cái)團(tuán)、基金會(huì)出資支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組的積極推動(dòng)下，英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得了突破性的發(fā)展。

英國(guó)測(cè)算創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，主要是依靠四個(gè)指標(biāo)：第一個(gè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值（Gross Value Added （GVA））；第二個(gè)是就業(yè)（Employment）；第三個(gè)是企業(yè)數(shù)量（Numbers of businesses）；第四個(gè)是出口（Exports）。

根據(jù)英國(guó)政府的官方統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2008年英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值為59100（百萬(wàn)英鎊），占英國(guó)總體經(jīng)濟(jì)增加值的5.6%，該年度英國(guó)總體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額度為1053900（百萬(wàn)英鎊）。從表中可以看出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中貢獻(xiàn)最大的行業(yè)是軟件和電子出版業(yè)，2008年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額占總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的2.5%。如表1所示。

從英國(guó)官方統(tǒng)計(jì)2010年第三季度的就業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)為2，278，500人（其中創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)者為870，600人 ，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中獨(dú)立職業(yè)者人數(shù)為413，200人，在其他行業(yè)內(nèi)從事創(chuàng)意工作的人數(shù)是774，000人，在其他行業(yè)內(nèi)從事創(chuàng)意工作的獨(dú)立職業(yè)者人數(shù)為220，700人），占英國(guó)總就業(yè)人數(shù)的7.8%。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)各類型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)詳情見表2（英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2010年第三季度就業(yè)人人數(shù)數(shù)據(jù)比較表）。

2010年英國(guó)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)中廣告業(yè)（Advertising）企業(yè)數(shù)量為14，800 個(gè)、建筑設(shè)計(jì)（Architecture） 企業(yè)數(shù)量為11，500 個(gè)、藝術(shù)品及文物（Art & Antiques Market） 企業(yè)數(shù)量為2，700個(gè)、工業(yè)設(shè)計(jì)（Design） 企業(yè)數(shù)量為14，200 個(gè)、時(shí)尚生活設(shè)計(jì)（Designer Fashion） 企業(yè)數(shù)量為900 個(gè)、電影音像（Film， Video & Photography ） 企業(yè)數(shù)量為9，900 、音樂（Music）和表演藝術(shù)（Performing Arts） 企業(yè)數(shù)量為30，800個(gè)、 出版（Publishing） 企業(yè)數(shù)量為7，700個(gè)、廣播電視（Television & Radio） 企業(yè)數(shù)量為7，700個(gè)、軟件及電子出版（Software & Electronic Publishing）企業(yè)數(shù)量為81，700 個(gè)、數(shù)字化媒體及動(dòng)漫 （Digital &Entertainment Media）企業(yè)數(shù)量為200 個(gè)。英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總數(shù)量為182，100個(gè)，占社會(huì)總體企業(yè)數(shù)量比例為8.7% ，如表3所示。

對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口上，2008年，英國(guó)從創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生的服務(wù)出口總額達(dá)17.3億英鎊，占所有商品和服務(wù)出口總數(shù)量的4.1%。

從以上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額、就業(yè)人數(shù)、企業(yè)數(shù)量和出口四個(gè)指標(biāo)的衡量和分析，我們可以看出英國(guó)政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)取得了十分可喜的成果，一方面是促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為英國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與降低失業(yè)率的有效策略。此外，以倫敦為代表的幾大城市逐漸發(fā)展成為全球“創(chuàng)意城市”的典型。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有力地推動(dòng)了城市和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)了整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活力，另一方面大幅度提升了文化產(chǎn)品的出口，增強(qiáng)了英國(guó)國(guó)家的軟實(shí)力和國(guó)際影響力。

二、英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

目前，英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為僅次于金融服務(wù)業(yè)之后第二大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的各個(gè)行業(yè)均

表現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)和較大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

表2 英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2010年第三季度就業(yè)人人數(shù)數(shù)據(jù)比較表[3]

表3 英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)（2010年數(shù)據(jù)）[4]

英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)明顯的集聚特點(diǎn)，且各地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)顯著。英國(guó)的許多地區(qū)由于具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有著資源、人才的積累和優(yōu)勢(shì)，在政府引導(dǎo)和支持下集群和規(guī)模效應(yīng)不斷體現(xiàn)，倫敦就是一個(gè)典型的例子。目前，倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是倫敦主要的經(jīng)濟(jì)支柱，同時(shí)倫敦已經(jīng)發(fā)展成為全球第三大影視制作中心，“倫敦的電影產(chǎn)業(yè)也是增長(zhǎng)最快的行業(yè)，其電影產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值為7.36億英鎊左右，倫敦?fù)碛腥?guó)70%的電影工作者、80%的電影產(chǎn)業(yè)、75%的電影和電視廣播產(chǎn)業(yè)收入總額；倫敦電影委員會(huì)登記的電影拍攝景地有12000個(gè)”[5]。

除倫敦以外，利物浦、曼徹斯特、威爾士、蘇格蘭、北愛爾蘭等地區(qū)都形成了擁有自身特色的產(chǎn)業(yè)集群，如表4所示。

表4 英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群布局表[6]

三、英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略

英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要得益于政府的積極推動(dòng)。英國(guó)政府的推進(jìn)措施主要集中在支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、從業(yè)人員技能培訓(xùn)、數(shù)字化推動(dòng)、企業(yè)財(cái)政扶持等方面。

（一）政策、體制推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1997 年工黨政府再次執(zhí)后，首次將“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”列為國(guó)家重要政策，進(jìn)一步體現(xiàn)出“涵概全民的文化政策是社會(huì)正義的一環(huán)”的執(zhí)政理念。其對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的界定和行業(yè)分類，也為世界許多國(guó)家發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時(shí)所沿用。英國(guó)政府認(rèn)為文化政策應(yīng)該普及全民，是社會(huì)正義的一環(huán)，而不再只是為少數(shù)人服務(wù)的精英藝術(shù)，把推廣和發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為拯救英國(guó)經(jīng)濟(jì)困境的有效方法。

1、在國(guó)家層面，英國(guó)文化、傳媒與體育部負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

英國(guó)被認(rèn)為是率先認(rèn)識(shí)到有系統(tǒng)地推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的國(guó)家。早在1997年10月，英國(guó)就成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專責(zé)小組，收集全面可靠的數(shù)據(jù)，審視英國(guó)國(guó)內(nèi)與海外國(guó)家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)和增長(zhǎng)率，并擬定促進(jìn)英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)。

在國(guó)家層面，英國(guó)的文化、傳媒與體育部專門設(shè)立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分部，通過塑造與提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的形象，幫助該產(chǎn)業(yè)充分挖掘自身經(jīng)濟(jì)潛力，從而支持英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然英國(guó)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)部具體負(fù)責(zé)其中一些產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，但文化、傳媒與體育部負(fù)責(zé)電影與音樂產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，并對(duì)英國(guó)政府的政策進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2、地方政府，各類專業(yè)組織應(yīng)運(yùn)而生

過去10年間，英國(guó)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視與支持迅速擴(kuò)散至全國(guó)各地。藝術(shù)機(jī)構(gòu)與地方政府紛紛開展合作，成立了許多專業(yè)型組織。這些專業(yè)組織在20世紀(jì)90年代末開始向企業(yè)開放，因?yàn)檫@一時(shí)期，歐洲基金進(jìn)入了英國(guó)這些相對(duì)缺乏重視，急需獲得支持以重建其產(chǎn)業(yè)與社會(huì)基礎(chǔ)的領(lǐng)域。

這類專業(yè)組織包括：曼徹斯特的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)局，默西塞德郡的藝術(shù)、文化與媒體公司，西約克郡的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，南約克郡的Inspiral公司，倫敦哈姆雷特堡的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介中心，以及在康沃爾郡新近成立的創(chuàng)意Kernow公司等。這些創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支持機(jī)構(gòu)向所在地區(qū)提供的服務(wù)有一定的相似性，重點(diǎn)是幫助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部門實(shí)現(xiàn)發(fā)展，對(duì)創(chuàng)意企業(yè)在創(chuàng)業(yè)、融資、經(jīng)營(yíng)、人員培訓(xùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)。

此外，英國(guó)還有其他一系列的專業(yè)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體部門合作，包括：英格蘭、北愛爾蘭、蘇格蘭與威爾士的藝術(shù)委員會(huì)，電影委員會(huì)，手工藝委員會(huì)和設(shè)計(jì)委員會(huì)等。這些機(jī)構(gòu)均支持其所在領(lǐng)域的發(fā)展。

（二）政府提供輔助服務(wù)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大部份是新興的產(chǎn)業(yè)，大都由小型企業(yè)體組成，由創(chuàng)意者經(jīng)營(yíng)，因此英國(guó)政府認(rèn)為，必須針對(duì)其特性加以輔導(dǎo)，未來(lái)的挑戰(zhàn)在于是否能確保創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，政府需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同的特性提供其適合的輔導(dǎo)工具。他們強(qiáng)調(diào)下列五個(gè)面向的工作 ：

1、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究

英國(guó)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)研究，除了《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》和《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專題報(bào)告》兩份報(bào)告之外，英國(guó)又相繼進(jìn)行了相關(guān)的基礎(chǔ)性研究：1998年，出版的《出口：我們隱藏的潛力》研究了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口政策與做法；1999年，發(fā)布的《地區(qū)的規(guī)?！费芯苛藙?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)發(fā)展；2000年，《下一個(gè)十年》從教育培訓(xùn)、扶持個(gè)人創(chuàng)意及提倡創(chuàng)意生活三方面，研究如何幫助公民發(fā)展及享受創(chuàng)意；2004年，《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)估》公布了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、出口、就業(yè)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，介紹了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。這些研究為英國(guó)政府制訂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策提供了完整的信息支持，從而保證了政府產(chǎn)業(yè)政策的有效性、連貫性、一致性。

2、注重?cái)?shù)字化的發(fā)展

近年來(lái)數(shù)字化技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。為此，英國(guó)政府采取了一系列的措施，積極推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展：1998年對(duì)下議院特別委員會(huì)所提出的“多媒體革命”做出響應(yīng)，開始積極計(jì)劃應(yīng)對(duì)數(shù)字化潮流；2000年，研究數(shù)字化對(duì)音樂消費(fèi)的影響及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障的重要性；2002年，研究了數(shù)字科技對(duì)電影生產(chǎn)及銷售的影響，并提出應(yīng)對(duì)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)的電影產(chǎn)業(yè)政策。數(shù)字化技術(shù)不但大大縮短了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作過程，降低了創(chuàng)作成本，提高了創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作質(zhì)量，而且也促成了創(chuàng)意產(chǎn)品銷售渠道和消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的深刻變化。此外，政府利用數(shù)字化技術(shù)豐富民眾生活，開發(fā)多家博物館并將所有數(shù)據(jù)檔案數(shù)字化，并通過教育培訓(xùn)等方式，支持民眾的創(chuàng)意發(fā)展，提供公民與創(chuàng)意接觸的機(jī)會(huì)，使人們享受創(chuàng)意生活。

3、推動(dòng)文化出口

英國(guó)政府在這方面先評(píng)估產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先次序，然后建立長(zhǎng)期出口策略，并運(yùn)用駐在世界各地的大使館為推廣媒介，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能透過英國(guó)大使館人員推廣出去。

4、強(qiáng)化教育和訓(xùn)練

提供信息服務(wù)給有意從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的青年，幫他們發(fā)展結(jié)合有關(guān)文化與創(chuàng)意的興趣，以輔導(dǎo)未來(lái)投入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的工作領(lǐng)域。政府也與高等教育單位密切合作，協(xié)助有興趣的學(xué)生去開設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，使研究生可以將學(xué)業(yè)與創(chuàng)業(yè)結(jié)合，并運(yùn)用大學(xué)的設(shè)備去輔助創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)意企業(yè)。

5、加大創(chuàng)意投資的財(cái)務(wù)支持

英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，這些企業(yè)在發(fā)展中往往會(huì)面臨資金短缺、研發(fā)投入不足等問題。因此，政府積極支持那些有創(chuàng)新能力的個(gè)人或企業(yè)，為其提供發(fā)展所需的資金，這也是1997年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專責(zé)小組成立后最重要的工作之一。目前英國(guó)對(duì)創(chuàng)意企業(yè)或個(gè)人資金扶持主要采用兩種措施：一是提供信息支撐，為企業(yè)提供各地創(chuàng)意資金支持的相關(guān)機(jī)構(gòu)；二是通過英國(guó)科學(xué)、技術(shù)及藝術(shù)基金會(huì)為具有創(chuàng)新點(diǎn)子的個(gè)人提供發(fā)展資金等。

6、著重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)意產(chǎn)權(quán)非常復(fù)雜，牽涉的要素與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)存在較大的差異，創(chuàng)意者可能會(huì)發(fā)現(xiàn)自己沒什么保障，智能財(cái)產(chǎn)權(quán)引發(fā)的區(qū)域不只是英國(guó)內(nèi)部的問題，也可能牽連全球各地，因此需要提出全球的解決方案。對(duì)此，英國(guó)政府秉持自治原則，完全將權(quán)力下放給地方政府機(jī)構(gòu)，因此地方機(jī)構(gòu)可以快速有效的整合地方資源，很快得到預(yù)期的成效。

（三）政府清除產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙

英國(guó)組建“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組”（CITF），確立了英國(guó)發(fā)展的三個(gè)方向：教育體系的支援、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、資助年輕創(chuàng)意者。英國(guó)很快成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)則的制定者和領(lǐng)跑者，CITF在全球第一次提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”定義，以就業(yè)人數(shù)、成長(zhǎng)潛力、創(chuàng)新性為標(biāo)準(zhǔn)，13個(gè)產(chǎn)業(yè)被納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范疇。此后，以文化為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為英國(guó)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。

政府在此過程中出面協(xié)調(diào)不同行業(yè)的人，建立資訊、溝通平臺(tái)，使對(duì)這些領(lǐng)域很感興趣的年輕人也有途徑參與進(jìn)來(lái)。對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府支持，約翰·紐必金認(rèn)為 “政府的職能就是發(fā)現(xiàn)真正好的人才，第二就是提供一些好的培訓(xùn)。第三是把錢用在合適的地方，收到更好的效果和創(chuàng)造更好的價(jià)值?！盵7]

四、英國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的政府定位啟示

從英國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，英國(guó)是典型的政府引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的鉆石模型理論，英國(guó)政府在努力的塑造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供生產(chǎn)要素、擴(kuò)展需求條件、促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)相關(guān)的支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)出口，引導(dǎo)企業(yè)尋找更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

（一）加強(qiáng)研究，宏觀規(guī)劃

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，是一項(xiàng)融合眾多生產(chǎn)要素和支撐條件的綜合性產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)工程，這就要求政府能夠把握充足的統(tǒng)計(jì)信息和數(shù)據(jù)，以便制定正確的規(guī)劃和制定政策。

在英國(guó)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之初，首相布萊爾的文化大臣史密斯帶領(lǐng)智囊團(tuán)成員組建了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組”，還委托市場(chǎng)調(diào)查公司，對(duì)不同創(chuàng)意行業(yè)的規(guī)模、就業(yè)狀況、年?duì)I業(yè)額進(jìn)行分析，形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息，支持政府決策。英國(guó)政府先后發(fā)布了《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》和《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專題報(bào)告》、《出口：我們隱藏的潛力》、《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)估》等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告，公布創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、出口、就業(yè)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，介紹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。這些基礎(chǔ)性的研究和統(tǒng)計(jì)為英國(guó)政府制定政策提供了信息支持。

（二）政府引導(dǎo)，專設(shè)機(jī)構(gòu)管理

1、文化媒體體育部（Department for Culture， Media and Sport ，DCMS ）

英國(guó)的文化新聞體育部的設(shè)立目的是經(jīng)由文化和體育活動(dòng)提升公民的生活品質(zhì)，并協(xié)助和推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化新聞體育部提供有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策、報(bào)告與行動(dòng)方案，所屬推動(dòng)創(chuàng)造力的單位有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目小組、國(guó)家科技藝術(shù)委員會(huì)，及其下設(shè)的英國(guó)藝術(shù)協(xié)會(huì)。

2. 貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)部 （Department of Trade and Industry，DTI）

英國(guó)貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)部職責(zé)是推動(dòng)英國(guó)產(chǎn)業(yè)出口，同時(shí)吸引投資，從而保證英國(guó)全球市場(chǎng)地位的確立，對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)部和文化媒體體育部一起，一方面吸引創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才和資金，另一方面推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口。

（三）占據(jù)高端，注重?cái)?shù)字化發(fā)展

英國(guó)政府意識(shí)到電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)已對(duì)所有創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響。由于消費(fèi)者和企業(yè)期望有一個(gè)創(chuàng)意公司在因特網(wǎng)上提供基本的公司，聯(lián)系方式，產(chǎn)品和服務(wù)信息。對(duì)于電子商務(wù)，英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在尋求補(bǔ)充和加強(qiáng)現(xiàn)有的商業(yè)模式。創(chuàng)意企業(yè)需要越來(lái)越多地追求它處理對(duì)在線和“現(xiàn)實(shí)世界”的業(yè)務(wù)流程，這是策略和影響無(wú)論是短期快速發(fā)展還是預(yù)期的長(zhǎng)期成果，都將對(duì)整個(gè)英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻的變革。

（四）推動(dòng)出口，開拓國(guó)際市場(chǎng)

1998年英國(guó)成立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口推廣咨詢小組。主要是研究政府如何支持從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)開拓出口市場(chǎng)，并就其支持改善提出建議。伴隨著英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不斷增長(zhǎng)，同時(shí)政府大力開拓海外市場(chǎng)需求。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)出口促進(jìn)咨詢小組的工作和新成立的英國(guó)留學(xué)專責(zé)小組、英國(guó)文化協(xié)會(huì)等一起開拓海外市場(chǎng)。

英國(guó)在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時(shí)，認(rèn)為市場(chǎng)才是真正的發(fā)展要項(xiàng)，因此文化媒體體育部特地與貿(mào)易投資部合作，協(xié)助三個(gè)協(xié)助政府出口創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的團(tuán)體，充分發(fā)揮公部門、私部門和貿(mào)易組織的整合。另外，貿(mào)易投資部也和英國(guó)議會(huì)成了一個(gè)創(chuàng)意出口的平臺(tái)，提供信息給想進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的創(chuàng)意公司。

（五）注重教育，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

英國(guó)政府十分重視激發(fā)年輕人的創(chuàng)造力和創(chuàng)新，以確保有一個(gè)長(zhǎng)期的創(chuàng)造性人才的供應(yīng)；并通過培訓(xùn)，確保人民的創(chuàng)造性和業(yè)務(wù)都取得成功所需的技能；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，確保更廣泛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從而有利于長(zhǎng)期的創(chuàng)新活力。

[1]英國(guó)文化、媒體、體育部官方網(wǎng)站，http：//www.culture.gov.uk/what_we_do/creative_industries/default.aspx#Arts.

[2][3][4]英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)估報(bào)告（Creative Industries Economic Estimates）[EB/OL].英國(guó)文化、媒體、體育部官方網(wǎng)站，http：//www.culture.gov.uk/what_we_do/creative_industries/default.aspx#Arts.

[5]上海市文廣局.英國(guó)及瑞典創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和啟示[EB/OL]，上海市文化廣播影視管理局網(wǎng)站，http：//wgj.sh.gov.cn/node2/node741/node743/node763/node1072/u1a29369.html，2008-10-14.

[6]Creative Industries Mapping Document 2001[EB/OL].英國(guó)文化、媒體及體育部官方網(wǎng)站，http：//webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http：/www.culture.gov.uk/reference_library/publications/4632.aspx.

[7]李邑蘭、江雁南.“你瘋了吧，為了《哈利·波特》改英國(guó)法律？”——約翰·紐必金：英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這樣誕生[EB/OL].南方周末，http：//www.infzm.com/content/54833，2011-1-20.