馬自欣

（中南民族大學(xué)管理學(xué)院 湖北 武漢 430074）

一、引言

少數(shù)民族地區(qū)地域特征顯著，民俗風(fēng)情濃厚，獨(dú)特的地域人文環(huán)境使這里的民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝比較發(fā)達(dá)，如此有利的條件使這些地區(qū)傳統(tǒng)技能型人才在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有很大的潛力。但是，實(shí)際情況卻并非如此，許多傳統(tǒng)技能型人才受到各方面因素的影響正在逐漸退出人們的視野，相應(yīng)的傳統(tǒng)技藝也因?yàn)閭鞒腥说臄鄬佣饾u消逝甚至失去了存在的土壤。傳統(tǒng)技能本身的創(chuàng)新與改革是解決這一問題的手段之一，除此之外，構(gòu)建完整的少數(shù)民族技能型人才培養(yǎng)模式也很重要。

目前國內(nèi)關(guān)于這一課題的研究主要集中在一些具體民間工藝的開發(fā)與保護(hù)上面，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)、推廣等方面的研究比較豐富。而關(guān)于如何為這些傳統(tǒng)技藝的發(fā)展輸入合格人才的研究并不是很多，對(duì)于技能型人才培養(yǎng)的研究多集中在企業(yè)、政府機(jī)關(guān)等組織機(jī)構(gòu)中，缺乏專門對(duì)少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)的具體研究。因此，關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式的研究具有較強(qiáng)的理論研究?jī)r(jià)值和重要的實(shí)踐意義。

二、理論基礎(chǔ)

人力資本理論是本文研究的理論基礎(chǔ)。人力資本是指勞動(dòng)者受到教育、培訓(xùn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遷移、保健等方面的投資而獲得的知識(shí)和技能的積累。該理論是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨提出的，他認(rèn)為通過人員培訓(xùn)可以提高用人成本的使用效益。因此，人力資本的增值對(duì)于企業(yè)效益的提高、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民族經(jīng)濟(jì)的振興都有正向的促進(jìn)作用。通過加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才的培養(yǎng)同樣可以增加這些人員的人力資本存量，這些人才人力資本的增值不僅可以推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以解決當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)問題，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)我國民族政策的推進(jìn)。

三、研究方法

首先，文獻(xiàn)、資料的檢索是本文研究的重要信息來源。通過這些資料的搜集與整理，本文對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀有了大致的了解。其次，為了深入了解少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才的培養(yǎng)重點(diǎn)，本調(diào)查小組實(shí)地走訪了湖北省恩施土家族、苗族自治州的一些重要縣市，并到當(dāng)?shù)氐奈幕^、文化站對(duì)工作人員和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進(jìn)行了深度的訪談。最后，在進(jìn)行論文撰寫和資料分析中綜合運(yùn)用了實(shí)證與規(guī)范分析的研究方法。

四、少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)模式

少數(shù)民族傳統(tǒng)技能和一般的職業(yè)技能不同，對(duì)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也所不同，因此要做好少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才的培養(yǎng)首先必須建立一套科學(xué)的人才評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)民族傳統(tǒng)技能內(nèi)容廣泛，既包括一些傳統(tǒng)的手工技能、工藝制作，也包括豐富多彩的民間藝術(shù)，這兩類傳統(tǒng)技能人才具有不同的特點(diǎn)，在人才培養(yǎng)途徑選擇上也應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。最后，要保障人才培養(yǎng)能持續(xù)進(jìn)行，必須建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制去激發(fā)人才培養(yǎng)的熱情，同時(shí)也必須建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，讓這些從一般勞動(dòng)力市場(chǎng)或發(fā)達(dá)地區(qū)退出來進(jìn)入少數(shù)民族傳統(tǒng)技能傳承的人員有生活保障。

表1 少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型培養(yǎng)對(duì)象評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

1、人才評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

為了制定科學(xué)客觀又具有綜合性的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，本調(diào)查小組廣泛征集了湖北省恩施州土家族苗族自治州重要縣市文化部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的意見，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的經(jīng)驗(yàn)，制定了評(píng)選量表（見表1）。為了檢驗(yàn)量表的效度，調(diào)查小組運(yùn)用試驗(yàn)法對(duì)一些傳統(tǒng)技能型人才做了檢驗(yàn)，結(jié)果表明該量表具有較高的信度和效度。

2、人才培養(yǎng)模式

（1）市場(chǎng)為主導(dǎo)的培養(yǎng)模式。市場(chǎng)是提供商品和服務(wù)的重要場(chǎng)所，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)主體也開始承擔(dān)起一些準(zhǔn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給。在少數(shù)民族民間藝術(shù)中有許多產(chǎn)品或服務(wù)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)開發(fā)價(jià)值，這些產(chǎn)品或服務(wù)不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以為相關(guān)技能人才的培養(yǎng)提供資金支持。因此，將這些少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才的培養(yǎng)交給市場(chǎng)是可行的。

圖1 市場(chǎng)化培養(yǎng)模式

如圖1所示系，市場(chǎng)化培養(yǎng)模式中，一些文化方面的投資主體或企業(yè)為少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才的培養(yǎng)提供技術(shù)、資金支持，同時(shí)為其搭建良好的平臺(tái)，反過來這些經(jīng)企業(yè)培養(yǎng)的人才又可以通過產(chǎn)品或服務(wù)的形式為企業(yè)創(chuàng)造收益。在這樣一種雙贏的模式中，少數(shù)民族傳統(tǒng)技能人才可以被看作企業(yè)員工，企業(yè)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)就是增強(qiáng)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

通過這種模式培養(yǎng)人才必須做好相關(guān)產(chǎn)品品牌特色建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)鏈的搭建，必須從民族特色入手，確定精準(zhǔn)的市場(chǎng)定位，保證產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，只有產(chǎn)品有銷路，企業(yè)項(xiàng)目才能獲利，少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才培養(yǎng)才有資金、技術(shù)的支持。

（2）社會(huì)為主導(dǎo)的綜合培養(yǎng)模式。少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才的培養(yǎng)是整個(gè)社會(huì)人力資源系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，單靠政府、企業(yè)或家庭是很難解決復(fù)雜社會(huì)問題的。對(duì)于少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才的培養(yǎng)也是如此，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，地方政府的財(cái)力是有限的，有實(shí)力的企業(yè)或投資人也是屈指可數(shù)，因此必須將這些地區(qū)有限的資源進(jìn)行有效的整合。

首先，綜合培養(yǎng)模式的投資主體是多元化的。中央政府和地方政府制度化的資金投入是很有必要的，這些資金可以用來扶持某些有實(shí)力的文化企業(yè)或者有影響力的傳統(tǒng)技藝協(xié)會(huì)。少數(shù)民族地區(qū)雖缺乏有實(shí)力的企業(yè)或投資人，但可以利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的旅游或自然資源來吸引外部的投資力量進(jìn)駐這些地區(qū)，為傳統(tǒng)技能人才的培養(yǎng)提供物質(zhì)支持。

其次，綜合培養(yǎng)模式的平臺(tái)同樣具有多樣性。社團(tuán)、政府的一些文化機(jī)構(gòu)、企業(yè)、職業(yè)學(xué)院都可以成為人才培養(yǎng)的重要基地。但目前政府部門下設(shè)的一些文化機(jī)構(gòu)還存在很多問題。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的一些文化機(jī)構(gòu)作為許多民族技藝創(chuàng)造、開發(fā)的源頭，本來應(yīng)該是培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)技能人才的重要陣地，但資金、人才的缺乏卻嚴(yán)重阻礙了這項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)。此外，在我國體制轉(zhuǎn)軌的過程中，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方文化機(jī)構(gòu)脫離了體制，它們既不是政府機(jī)關(guān)，也不是事業(yè)單位，更不是企業(yè)，這樣一種模糊的身份也給這些機(jī)構(gòu)帶來了很多障礙。面對(duì)這些問題，本文建議政府加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)、地方文化機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校的政策扶持力度，這里所說的扶持不僅僅指資金上的，還包括政策優(yōu)惠、監(jiān)督評(píng)估、管理人才供給等方面。通過政府的扶持，將一些具有專業(yè)素養(yǎng)、責(zé)任感的優(yōu)秀管理人才安排到這些機(jī)構(gòu)中，讓他們充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，經(jīng)過不斷的實(shí)踐，這些主體的活力與實(shí)力都會(huì)有所增強(qiáng)，最終綜合模式也會(huì)更穩(wěn)固持久地發(fā)揮作用。

3、激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建

（1）轉(zhuǎn)變觀念，確立傳統(tǒng)技能型人才在經(jīng)營戰(zhàn)略中的地位。政府應(yīng)把傳統(tǒng)技能型人才開發(fā)作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性戰(zhàn)略重點(diǎn)工作擺在少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)營發(fā)展的重要地位，把傳統(tǒng)技能型人才的開發(fā)納入政府發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，與政府經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，與生產(chǎn)經(jīng)營同步，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制。同時(shí)在少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)部營造“傳統(tǒng)技能型人才也是人才”的良好氛圍，鼓勵(lì)其立足崗位培養(yǎng)成才，尊重傳統(tǒng)技能型人才的勞動(dòng)，創(chuàng)造條件使傳統(tǒng)技能型人才脫穎而出。

（2）構(gòu)建傳統(tǒng)技能型人才的激勵(lì)體系。技能型人才隊(duì)伍建設(shè)已成為各地區(qū)確立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)而言，傳統(tǒng)的民族技能人才對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展更具有很大的戰(zhàn)略意義。在技能型人才供應(yīng)鏈建設(shè)中，激勵(lì)制度設(shè)計(jì)是解決技能型人才短缺的關(guān)鍵。因此，必須建立現(xiàn)代化的培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。首先，建立穩(wěn)定的薪酬保障體制。薪酬體制關(guān)乎求職者的未來生存與保障，它是最為重要的外在激勵(lì)因素之一。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，精神的、內(nèi)在的激勵(lì)對(duì)這些人的激勵(lì)效果并不明顯，因此建立包括社會(huì)保險(xiǎn)在內(nèi)的工資標(biāo)準(zhǔn)是吸引并留住這些人才的關(guān)鍵。其次，建立清晰的職業(yè)發(fā)展通道。為了讓傳統(tǒng)技能人才看到發(fā)展的希望，必須為他們提供完善的職業(yè)發(fā)展通道，通過技能等級(jí)的劃分來擴(kuò)展少數(shù)民族傳統(tǒng)技能型人才的職業(yè)發(fā)展梯度，并以管理訓(xùn)練營的方式，培養(yǎng)有管理素質(zhì)的傳統(tǒng)技能型人才，促進(jìn)技能向管理素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

4、補(bǔ)償機(jī)制的完善

（1）加大對(duì)相關(guān)教育培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的扶持力度，建立教育性補(bǔ)償投資體制。民族地區(qū)傳統(tǒng)技能的傳承需要教育實(shí)體的充實(shí)，這些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是傳統(tǒng)技能發(fā)展的主力軍。首先，我國少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展就比較滯后，類似的職業(yè)教育起步更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，中央政府應(yīng)加大財(cái)政投入力度，大力扶持一批有基礎(chǔ)且培養(yǎng)體制完善的技能培訓(xùn)學(xué)校，讓這些學(xué)校充分發(fā)揮帶頭示范作用。其次，為了保障自身教育培訓(xùn)的持續(xù)性和完整性，技能培訓(xùn)學(xué)校必須加強(qiáng)與一些文化機(jī)構(gòu)、旅游景點(diǎn)之間的合作，用定向培養(yǎng)的方式解決學(xué)生的就業(yè)生存問題，并通過協(xié)議的形式確保合作關(guān)系穩(wěn)定有序。

（2）建立少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝保護(hù)基金制度。少數(shù)民族傳統(tǒng)技能培養(yǎng)需要的不僅僅是資金的投入，還需要管理、監(jiān)管資金的機(jī)構(gòu)與制度。因此，建立少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝保護(hù)基金制度是很有必要的。通過基金的形式，可以從社會(huì)籌集到更多資金來滿足各方面的開支，既可以用來資助有實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還可以用來舉辦各種活動(dòng)，增強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝的影響力和知名度。當(dāng)然，建立一項(xiàng)基金制度必須要有相應(yīng)的人來進(jìn)行管理。為了確保基金用到實(shí)處，可通過廣泛投票、專家建議的形式選擇有實(shí)力的民族技藝協(xié)會(huì)或社團(tuán)來完成這項(xiàng)工作。這些社團(tuán)一般是由少數(shù)民族技能或藝術(shù)領(lǐng)域的開創(chuàng)人或傳承人組成，他們可以保障基金管理符合民族技藝的實(shí)際情況，同時(shí)，可以吸引一批有志向的管理人才加入?yún)f(xié)會(huì)或社團(tuán)，最終成立一個(gè)管委會(huì)，執(zhí)行日常的決策、指導(dǎo)工作。此外，還應(yīng)建立群眾監(jiān)督與政府審計(jì)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。為了保障外部監(jiān)督的有效性，可以成立監(jiān)督委員會(huì)，這些成員不能與基金管委會(huì)的人員有身份重疊，必須由當(dāng)?shù)氐娜舜鷷?huì)或村委會(huì)民主選舉產(chǎn)生，他們可以直接與當(dāng)?shù)卣奈幕块T進(jìn)行對(duì)接，反應(yīng)基金運(yùn)行情況。相關(guān)政府部門應(yīng)對(duì)基金運(yùn)行進(jìn)行定期的審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，保障基金安全、穩(wěn)健。

（3）增加對(duì)重要傳承人的補(bǔ)助，建立補(bǔ)助金制度。少數(shù)民族傳統(tǒng)技能博大精深，其豐厚的文化底蘊(yùn)必須要有經(jīng)驗(yàn)豐富的人才進(jìn)行指導(dǎo)，因此重要傳承人在這項(xiàng)工作中至關(guān)重要。但是，目前少數(shù)民族地區(qū)的非物質(zhì)文化傳承人的生活狀況、經(jīng)濟(jì)條件嚴(yán)重影響了他們的傳承熱情。在生活都沒有保障的情況下，他們很難花心思去培養(yǎng)有真才實(shí)學(xué)的技能人才。因此，國家應(yīng)建立少數(shù)民族傳統(tǒng)技能傳承人補(bǔ)助金制度，通過政策、制度甚至法律的形式來確定補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、條件等，從而增強(qiáng)傳承人補(bǔ)助的規(guī)范性、制度性，減少補(bǔ)助的不確定性。

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