文／王飛

彰武縣自開(kāi)展黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作以來(lái)，就黨代表閉會(huì)期間發(fā)揮作用問(wèn)題進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐，創(chuàng)建了“四個(gè)三”模式，為黨代表履職搭建了廣闊平臺(tái)。

三個(gè)組織。一是黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室。負(fù)責(zé)與代表團(tuán)、代表活動(dòng)小組和代表的聯(lián)絡(luò)及相關(guān)組織、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等日常工作。隨著黨代會(huì)常任制工作的全面展開(kāi)，全縣48個(gè)黨委全部成立了黨代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室。二是黨代表工作室。按照黨代表所在選區(qū)劃分代表團(tuán)，每個(gè)代表團(tuán)成立一個(gè)黨代表工作室。按照“由誰(shuí)選舉，對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，黨代表工作室由黨代表輪流值班，負(fù)責(zé)本選區(qū)黨員群眾的接待服務(wù)工作。三是專(zhuān)業(yè)代表活動(dòng)組。按照單位性質(zhì)、行業(yè)關(guān)聯(lián)等因素，分為12個(gè)代表活動(dòng)組，組織代表圍繞相關(guān)行業(yè)開(kāi)展調(diào)研視察、建議征集、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等系列活動(dòng)。

三聯(lián)機(jī)制。一是縣委常委—黨代表活動(dòng)組—黨代表三級(jí)聯(lián)系。每個(gè)縣委常委聯(lián)系1～2個(gè)黨代表活動(dòng)組，黨代表活動(dòng)組聯(lián)系所在組內(nèi)的黨代表和組織開(kāi)展活動(dòng)，縣委常委對(duì)黨代表活動(dòng)組開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，督促其經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)。二是縣委委員—黨代表—黨員三級(jí)聯(lián)系?？h委委員聯(lián)系5～10名黨代表，黨代表聯(lián)系5～10名黨員群眾，宣傳有關(guān)政策，收集基層信息，促進(jìn)縣委、縣政府各項(xiàng)政策的落實(shí)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的解決。三是黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室—常任制聯(lián)絡(luò)員—黨代表三級(jí)聯(lián)系。黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室在基層各黨委指定專(zhuān)人作為常任制聯(lián)絡(luò)員，組建常任制聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)聯(lián)絡(luò)黨代表、材料報(bào)送、信息采集等方面的工作，起到了上傳下達(dá)，下傳上達(dá)，暢通渠道的作用。

三個(gè)載體。一是開(kāi)展“黨代表選區(qū)行”活動(dòng)。以“‘兩委’委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員群眾”為主要內(nèi)容，組織“兩委”委員和黨代表到所在選區(qū)，走訪(fǎng)慰問(wèn)代表和黨員，向聯(lián)系對(duì)象通報(bào)工作，聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)、建議，幫助他們排憂(yōu)解難，解決實(shí)際問(wèn)題。二是開(kāi)展“黨代表集中活動(dòng)月”活動(dòng)。每年組織一次為期一個(gè)月的代表集中活動(dòng)?；顒?dòng)期間，通過(guò)專(zhuān)業(yè)代表活動(dòng)組組織開(kāi)展視察、調(diào)研、通報(bào)工作、征求意見(jiàn)和建議、詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)等活動(dòng)，增強(qiáng)黨代表履職責(zé)任。三是開(kāi)展“黨代表、人大代表聯(lián)合活動(dòng)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是組織本地縣黨代表活動(dòng)的主體，又是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表活動(dòng)的主體，組織縣、鄉(xiāng)黨代表和人大代表開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研視察活動(dòng)，可以節(jié)約活動(dòng)成本，擴(kuò)大知情范圍，擴(kuò)大監(jiān)督群體。

三項(xiàng)監(jiān)督。一是“雙述雙評(píng)”?！皟晌蔽瘑T就思想工作作風(fēng)，組織領(lǐng)導(dǎo)能力，工作實(shí)績(jī)，廉潔自律，貫徹和執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和本級(jí)黨代表大會(huì)決定、決議情況，群眾普遍關(guān)心和社會(huì)反映強(qiáng)烈問(wèn)題的解決情況等方面向黨代表進(jìn)行述職，黨代表對(duì)“兩委”委員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；黨代表對(duì)自己如何行使黨代表的職責(zé)權(quán)利、履行黨代表義務(wù)、密切聯(lián)系黨員群眾、發(fā)揮黨代表作用及年度代表活動(dòng)開(kāi)展等情況向選舉單位黨員群眾述職，黨員群眾對(duì)黨代表的信任度和滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)評(píng)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)每年至少開(kāi)展1～2次的述職評(píng)議活動(dòng)，根據(jù)需要，有時(shí)就某個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行述職評(píng)議。2012年5月，有24名縣黨代表對(duì)下派的“第一書(shū)記”和黨建指導(dǎo)員進(jìn)行了考評(píng)打分。6月中旬，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行了黨建工作述職測(cè)評(píng)大會(huì)，邀請(qǐng)了60名縣、鄉(xiāng)黨代表參加。二是詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)。黨代表可就黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，黨代表大會(huì)和黨委的決議、決定在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題以及黨員群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，向黨委及所屬黨組織或有關(guān)部門(mén)（單位）提出詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)。在兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)的年會(huì)上，共有關(guān)于醫(yī)療改革等4個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)和答復(fù)。三是參與重大決策和活動(dòng)。黨委在黨的建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、干部公開(kāi)選拔等重大決策中，邀請(qǐng)部分黨代表列席全委會(huì)、常委會(huì)、常委班子民主生活會(huì)，讓黨代表了解事關(guān)全局的一些重大事項(xiàng)，廣泛聽(tīng)取黨代表的意見(jiàn)、建議。2012年，共邀請(qǐng)180名黨代表列席了常委會(huì)、黨建工作述職測(cè)評(píng)會(huì)、后進(jìn)村整頓匯報(bào)會(huì)。在全縣縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)換屆過(guò)程中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了黨代表?yè)Q屆觀察小組，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)換屆重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問(wèn)題向黨代表公開(kāi)，發(fā)揮了黨代表的監(jiān)督作用。