逄艷波 王 玥 佳木斯大學(xué)

淺析工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

逄艷波 王 玥 佳木斯大學(xué)

工商管理是政府宏觀調(diào)控的重要手段和方式，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)它也是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一門(mén)學(xué)科，先進(jìn)的管理理念和內(nèi)部設(shè)置都成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。本文將對(duì)工商管理工作的特點(diǎn)、發(fā)展歷史與基本職能進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就工商管理如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談一下自己的認(rèn)識(shí)，以供參考。

工商管理 基本職能 經(jīng)濟(jì)流通體制

一、工商管理的特點(diǎn)

較之于政府行政部門(mén)而言，工商管理尤其自己的特殊性，尤其是其內(nèi)部設(shè)置具有如下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

第一，工商管理部門(mén)雖然參與到當(dāng)前我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐之中，但其任務(wù)主要是監(jiān)督和管理，不會(huì)對(duì)企業(yè)具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策的做出、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作等活動(dòng)進(jìn)行干涉。由此可見(jiàn)，工商管理部門(mén)只是獲取基本工資，而無(wú)需從政府財(cái)政資金中予以劃撥。工商管理部門(mén)主要是營(yíng)造良好的企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和工作氛圍，糾正實(shí)踐中存在著的各種經(jīng)濟(jì)不正之風(fēng)，比如市場(chǎng)壟斷、惡性競(jìng)爭(zhēng)等，通過(guò)對(duì)這些不良行為的控制與監(jiān)管，營(yíng)造一個(gè)公平、公正、和諧的市場(chǎng)環(huán)境，并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)招商引資、拓寬國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。

第二，工商管理工作中所采取的行政手段呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。工商管理部門(mén)通過(guò)不斷宣傳國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)違法亂紀(jì)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、對(duì)違規(guī)操作法人或者企業(yè)進(jìn)行懲處，其目的在于規(guī)范當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。近年來(lái)，隨著我國(guó)工商管理部門(mén)的執(zhí)法水平不斷提高，不僅將執(zhí)法活動(dòng)落實(shí)到位，而且還有效利用當(dāng)前輿論媒體的理論，對(duì)國(guó)家及政府作出的經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)。

第三，工商管理工作涉及到的面非常的寬，從市場(chǎng)監(jiān)管的角度來(lái)說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容主要有市場(chǎng)準(zhǔn)入審批、交易以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和退出等行為活動(dòng)。

第四，工商管理部門(mén)作為企業(yè)與消費(fèi)群體之間的樞紐和橋梁，作為政府的下設(shè)行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民服務(wù)的工作宗旨。工商管理部門(mén)實(shí)際上就是地方政府的形象代言人，理應(yīng)站在人民群眾的立場(chǎng)上維護(hù)廣大人民群眾的切身合法利益。只有將為人民服務(wù)的理念落實(shí)到實(shí)處，才能營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，才能促進(jìn)社會(huì)的和諧與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；第五，工商管理作為一項(xiàng)具體行政工作，工作人員需對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況進(jìn)行全面的監(jiān)督，將具體工作細(xì)化并落實(shí)到實(shí)處，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前市場(chǎng)運(yùn)行中的弊端與不足，才能做出有針對(duì)性的措施。因此，工商管理是市場(chǎng)秩序的重要維持手段，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保證。

二、工商管理發(fā)展歷程及基本職能

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，工商管理成為國(guó)家及地方政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要手段，雖然它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物，但這一概念卻是由來(lái)已久。

第一，從傳統(tǒng)的對(duì)私營(yíng)工商業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行直接管理，到六管檢查基礎(chǔ)上的價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)以及海關(guān)管理，先后經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次的改進(jìn)與完善。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)逐步完善,同時(shí)工商管理工作的作用和職能也變得更加的強(qiáng)大和廣泛?；诖?，工商管理的范圍必然要拓寬,尤其是薄弱環(huán)節(jié)更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，落實(shí)職能，即一方面要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理,另一方面要對(duì)宏觀調(diào)控與建設(shè)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督與管理。實(shí)踐中，不僅要對(duì)個(gè)體、私營(yíng)者的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，而且還要對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予高度的重視；不僅要對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品、小商品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，而且還要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督與管理，以確保經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的穩(wěn)定性與秩序性，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成一套科學(xué)完善的工商管理保障體系。

第二，從傳統(tǒng)的單一監(jiān)管，逐漸形成集組織、協(xié)調(diào)、控制以及監(jiān)督與服務(wù)為一體的現(xiàn)代工商管理系統(tǒng)，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。雖然工商管理部門(mén)是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要職能部門(mén)，但與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的工商管理工作之間存在著較大的差異性，尤其是管理方式、內(nèi)容以及具體手段等方面，存在著一定的差別。實(shí)踐中我們可以看到，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，工商管理部門(mén)具有依法確認(rèn)市場(chǎng)主體、完善和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系等任務(wù)。

第三，從傳統(tǒng)的單一式行政手段，逐漸轉(zhuǎn)變成當(dāng)前的法律、行政以及經(jīng)濟(jì)和政治教育等系統(tǒng)的管理模式，尤其是可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)所需要的管理法規(guī)制度進(jìn)行制定，通過(guò)責(zé)令違法者支付賠償金、違約金以及罰款、通知銀行凍結(jié)存款等經(jīng)濟(jì)手段，來(lái)保證和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。

實(shí)踐中我們可以看到，工商管理在當(dāng)前國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理過(guò)程中扮演著重要的角色，因此應(yīng)當(dāng)先對(duì)其進(jìn)行定位。

第一，工商管理部門(mén)在當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管過(guò)程中并非包打天下，而是應(yīng)當(dāng)牢牢把好當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的準(zhǔn)入關(guān)，積極做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行裁判員的工作，做好市場(chǎng)秩序保持的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。

第二，工商管理部門(mén)，一方面要恪盡職守，對(duì)經(jīng)濟(jì)行為勇于擔(dān)當(dāng)，并依法履行好市場(chǎng)監(jiān)管基本職責(zé)，另一方面又要加強(qiáng)各方面的通力合作。對(duì)于工商管理部門(mén)而言，實(shí)踐中不僅要履行市場(chǎng)基本監(jiān)管職責(zé)，而且還要適當(dāng)?shù)貐⑴c社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)以及公共服務(wù)等基本活動(dòng)，落實(shí)基本職能。

目前來(lái)看，工商管理部門(mén)的主要責(zé)任是負(fù)責(zé)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)入、做好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與退出管理工作，由于其具有較強(qiáng)的綜合性特點(diǎn)，因此表現(xiàn)出不可替代性。

三、工商管理對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的促進(jìn)作用

基于以上對(duì)當(dāng)前工商管理方面的內(nèi)容分析，筆者認(rèn)為工商管理工作對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.工商管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，工商管理工作對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用，實(shí)踐中為進(jìn)一步強(qiáng)化該種職能，全面提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面的完善與改進(jìn)。首先，工商管理采取的是多方協(xié)作的方式，這對(duì)于保證企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。工商管理部門(mén)是政府的重要監(jiān)督管理部門(mén)，在立法部門(mén)、其他行政部門(mén)以及經(jīng)管部門(mén)有機(jī)協(xié)作的基礎(chǔ)上，可以有效提高辦事效率。同時(shí)，通過(guò)不斷完善行政管理機(jī)制，可以為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與運(yùn)作營(yíng)造良好的氛圍；其次，工商管理部門(mén)通過(guò)不斷提高經(jīng)濟(jì)管理與促進(jìn)意識(shí)，積極地參與到企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理實(shí)踐中去，可以第一時(shí)間掌握當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與變化動(dòng)態(tài)，通過(guò)宏觀調(diào)控對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效的調(diào)整，來(lái)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)環(huán)境；再次，工商管理部門(mén)通過(guò)依法操作。實(shí)踐中我們可以看到，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法可有效提高工商管理的權(quán)威性；工商管理部門(mén)的實(shí)踐活動(dòng)均需符合經(jīng)濟(jì)法規(guī)之規(guī)定，切實(shí)維護(hù)基本法律的權(quán)威性。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，并站在人民群眾立場(chǎng)之上，嚴(yán)肅處理各種違規(guī)操作行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。

2.工商管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)流通體制的全面改革與發(fā)展。從實(shí)踐來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)是跨部門(mén)、跨地區(qū)和各行業(yè)界限，通過(guò)企業(yè)自由聯(lián)系、自愿結(jié)合等方式構(gòu)成的一種企業(yè)形式，該行為更容易促使企業(yè)利益從部門(mén)、地方利益中分離出來(lái)，形成超脫一切的集團(tuán)模式。同時(shí)也很容易導(dǎo)致部分原本相互隔絕的企業(yè)和部門(mén)不斷聯(lián)系、結(jié)合，部分利益也可更好的實(shí)現(xiàn)橫向的聯(lián)合，并且與經(jīng)濟(jì)之間形成一種強(qiáng)制性關(guān)系，而且該種交叉、融合，也可從根本上對(duì)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)的條塊狀分隔形式進(jìn)行改變，將企業(yè)從束縛中解脫出來(lái)。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，政企分開(kāi)是改革流通活動(dòng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)商業(yè)企業(yè)集團(tuán)采取釜底抽薪的方式，試圖擺脫行政束縛，將不同企業(yè)相互聯(lián)系起來(lái)，采取另起爐灶的方式形成新的指揮中心。國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)集團(tuán)自身并不隸屬于任何一個(gè)行政部門(mén)，政府機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)只能進(jìn)行幫助與引導(dǎo)，并非直接干預(yù)，因此該模式極大地降低了企業(yè)集團(tuán)對(duì)地方政府及行政部門(mén)的依賴性，而且在很大程度上也有效增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的積極性與主動(dòng)性，全面提升了企業(yè)發(fā)展的效率，這對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了巨大的推動(dòng)作用。

3.工商管理促進(jìn)企業(yè)之間的有機(jī)協(xié)作。工商管理對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用，尤其表現(xiàn)在積極協(xié)調(diào)各企業(yè)之間的關(guān)系、維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面，通過(guò)積極發(fā)揮職能作用、創(chuàng)新工作模式和方法，積極促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。工商管理部門(mén)通過(guò)樹(shù)立不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和意識(shí)，積極改進(jìn)當(dāng)前的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法模式，更好地為優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)。實(shí)踐證明，政企分開(kāi)即是改革市場(chǎng)流通領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持，這使得各種企業(yè)集團(tuán)可以放開(kāi)手腳，根據(jù)自己的意愿對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理和運(yùn)作，可以充分發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)及其工作人員的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性；政企分開(kāi)的模式，使得國(guó)內(nèi)多數(shù)商業(yè)企業(yè)自身不在隸屬于任何管理部門(mén)，工商行政管理部門(mén)的各項(xiàng)活動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的是積極幫助與引導(dǎo)作用，不再對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行干預(yù)，因此將企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)與決策權(quán)都放給了企業(yè)自身，這對(duì)于促進(jìn)企業(yè)之間的有機(jī)協(xié)作與公平競(jìng)爭(zhēng)，全面提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，具有非常重要的作用。

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，國(guó)內(nèi)工商管理部門(mén)也在不斷地優(yōu)化和整合各項(xiàng)行政管理職能，創(chuàng)新管理模式與方式方法，以期實(shí)現(xiàn)工商管理工作的效率最大化。通過(guò)這一活動(dòng)，一方面可以是對(duì)于企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，另一方面也可以加快工商管理部門(mén)的不斷開(kāi)拓與創(chuàng)新。在當(dāng)前的形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮工商管理部門(mén)的職能、優(yōu)化管理模式，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向著更快、更好的方向發(fā)展，工商管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的關(guān)系。

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逄艷波，女，佳木斯大學(xué)副教授、碩士；王玥，女，佳木斯大學(xué)學(xué)士