■許 林 中共云南省委黨校

一、問題的提出

收入分配是整體國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中的重要一環(huán)。其運(yùn)行狀況良好與否，不僅影響整體國民經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)健快速的發(fā)展，而且也直接關(guān)系到各種生產(chǎn)要素的投入。尤其是居民辛勤的體力和腦力投入是否得到公平合理的回報，關(guān)系到社會的進(jìn)步與和諧。只有合理的回報才能激發(fā)居民積極協(xié)同建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建設(shè)全面小康社會的熱情，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。所以居民收入分配問題是社會各界都關(guān)注的問題。

二、云南省城鎮(zhèn)居民收入分配調(diào)查問卷統(tǒng)計分析結(jié)果

本次調(diào)查主要采取分層抽樣調(diào)查的方法對云南省居民進(jìn)行了問卷調(diào)查。我們發(fā)出問卷105份，收回有效問卷100份，具體如下：事業(yè)單位20份，黨政機(jī)關(guān)16份，企業(yè)45份(其中:私有企業(yè)17份)，個體工商戶19份。整個問卷調(diào)查覆蓋面比較廣，且具有代表性。

1.云南省城鎮(zhèn)居民收入分配差距總體情況。（1）個人收入水平。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)測算，云南省城鎮(zhèn)居民收入主要集中在年收入[10000元，35000元]這一區(qū)間。其中年收入在10000元～20000元所占的比重為28%，20000元～35000元所占的比例為33%，超過調(diào)查對象數(shù)量的一半。具體分布情況如圖1所示：

圖1 云南省城鎮(zhèn)居民個人收入分布情況

2008年云南省城鎮(zhèn)居民年均可支配收入為14952元，低于當(dāng)期全國在崗職工平均工資。而根據(jù)“貧困線”的計算方法：用適量的飲食費(fèi)用除以恩格爾系數(shù)，可得出云南省的貧困線為18798.96元，根據(jù)居民年收入分布情況和以上兩項數(shù)據(jù)，我們將年收入5000元一下定義為困難居民，5000元～10000元為低收入人群，10000元～20000元為中低收入人群，20000元～35000元為中等收入人群，35000元～100000元為中高收入人群，100000元～200000元為高收入人群，200000元以上為最高收入人群。由圖1可知所有高收入居民（年收入在50000元以上）僅占城鎮(zhèn)居民的17%，他們所獲得的年收入約為其他所有人群年收入總和的1.5倍。這也進(jìn)一步體現(xiàn)了“二八定律”。

（2）基本生活支出占收入比例。城鎮(zhèn)居民的基本支出主要包括基本的衣食住行的費(fèi)用以及下一代教育所必須的費(fèi)用。具體比例如圖2。

圖2 云南省城鎮(zhèn)居民基本支出收入比重分布圖

由圖2中的數(shù)據(jù)可知云南省城鎮(zhèn)居民基本生活支出占收入的比例集中在40%～60%之間，這表明云南省城鎮(zhèn)居民收入幾乎有一半用于基本費(fèi)用，而這些基本費(fèi)用中子女的教育占去了較大比重，這也反應(yīng)了當(dāng)前我國廣泛存在的“因?qū)W而貧”的現(xiàn)象。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)來看，到2008年底云南省城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為36.7%，有23%已達(dá)到小康水平。此外，高收入人群的平均固定資產(chǎn)數(shù)額為42.06萬，金融資產(chǎn)的平均數(shù)額為13.94萬，這也表明該群體已有多余資金用于投資，用于擴(kuò)大收入來源，進(jìn)一步提高自己的收入。

2.云南省高收入人群的構(gòu)成特征。第一，性別特征。高收入人群中男性所占的比例明顯高于女性，分別為75%和25%。男性在收入分配中的優(yōu)勢地位依然未被動搖，這種現(xiàn)象是世界各國的一種普遍現(xiàn)象，它和男性在社會經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)南關(guān)的地位相吻合。

第二，年齡特征。高收入群體中所占比重最高的是30～40歲的人，占云南省高收入群體的62.5%，該年齡段的人大多受過良好的教育，精力充沛，是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善而成長起來的。

第三，學(xué)歷特征。中高學(xué)歷者占有相當(dāng)比例，其中比例最高的高收入群體是大學(xué)本科，占云南省高收入群體的68.75%；其次為大學(xué)?？?，12.50%。這與1999年國家高收入群體相關(guān)數(shù)據(jù)中大學(xué)本科占24.55%，大學(xué)?？普?5.38%相比，學(xué)歷的收入貢獻(xiàn)更加突出。也體現(xiàn)了知識在社會經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)用逐步擴(kuò)大。

第四，職業(yè)特征。占云南省高收入群體比例最高的是私企單位人員，比例為50%，而此部分人員90%都是單位負(fù)責(zé)人；其次是私企老板，比例為18.75%；國企和事業(yè)單位比例都為12.5%；第四位是黨政機(jī)關(guān)工作人員，占云南省高收入人群的6.25%。詳情見圖3。

在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)由于歷史的原因，在收入分配上存在明顯的行業(yè)分配不公，壟斷行業(yè)如電力、通信、運(yùn)輸?shù)仍谛姓?quán)力和管理體制的雙重保護(hù)下，與一般市場競爭主體存在著明顯的地位不平等。壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)的收入大大高于一般行業(yè)、一般企業(yè)。

圖3 云南省高收入人群職業(yè)構(gòu)成圖

第五，職位特征。從職位的角度看，單位負(fù)責(zé)人占云南省高收入人群的50%；辦事人員占25%；專業(yè)技術(shù)人員和自由職業(yè)者均占12.5%。這與當(dāng)前的社會實(shí)際中的崗位工資相符。

三、云南省城鎮(zhèn)居民收入分配差距過大的原因分析

1.相關(guān)體制的不完善。第一，新體制的不完善、制度真空的存在是居民收入差距的重要因素。在體制轉(zhuǎn)軌過程中,舊體制沒有完全廢除,新體制尚待完善,比如提倡中小企業(yè)與大型企業(yè)共同發(fā)展，但昆明政府沒有提出具體的政策和措施，使得小企業(yè)的收入仍處于較低水平，從而使私企員工的工資水平難以提高。

第二，在企業(yè)改制中，云南省國有企業(yè)的改革取得了較大成效，但中小企業(yè)改革卻遭到暫時的擱置。全市國有企業(yè)改革堅持從實(shí)際出發(fā)，因企制宜，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，改革成效顯著。到2005年末，全市國有企業(yè)通過破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并出售等形式改制，改制面達(dá)到96.7%。一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，通過改制實(shí)現(xiàn)了國有股退出和多元化投資，企業(yè)活力明顯增強(qiáng)，競爭實(shí)力不斷提高；一批停產(chǎn)多年的老字號國有企業(yè)，通過依法破產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“退二進(jìn)三”，企業(yè)的閑置資產(chǎn)被有效盤活，職工的養(yǎng)老保險等問題得到妥善解決。然而，在這樣的背景下中小企業(yè)職工養(yǎng)老問題還未得到解決，導(dǎo)致國有企業(yè)與私企職工之間的收入和福利差距進(jìn)一步拉大。

2.生產(chǎn)要素分配不均。生產(chǎn)要素分配的不平等主要體現(xiàn)在初始要素分配的不平等。初次分配沒有完全體現(xiàn)市場效率原則。初次分配注重效率，再次分配注重公平，是我國收入分配體制改革的基本原則。然而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會中，一些壟斷行業(yè)如電力、石油、電信等憑借其壟斷地位獲得超額利潤，為職工謀取與社會一般勞動不相適應(yīng)的高收入。實(shí)際上，這些壟斷行業(yè)所形成的高效益都是靠非市場、非勞動因素所獲得的。非市場因素帶來的高效益并非是勞動效率的提高所為，超額利潤直接或變相地轉(zhuǎn)化為職工收入或福利。同等職業(yè)，在壟斷行業(yè)工作的收入遠(yuǎn)高于社會勞動力的市場價格。

3.居民個人投資、理財理念意識的差距導(dǎo)致收入的差距。人們常說，解放思想是總開關(guān)，思想是行動的先導(dǎo)，理念決定思路，思路決定出路。云南省長期受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的影響，思想保守，觀念陳舊，成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要阻礙。比如說，昆明開放度低，而開放度低的原因固然與地處內(nèi)陸有關(guān)，但最根本的原因還主要是思想觀念落后。由于思想觀念的落后，云南省多數(shù)中低收入居民對于收入的用途比較保守，不敢用于投資創(chuàng)造更多的財富，而高收入者卻在投資、理財方面更勝一籌，擴(kuò)充了他們的收入途徑，從而使得收入差距進(jìn)一步地擴(kuò)大。

四、結(jié)論

云南省城鎮(zhèn)居民收入分配既具有自身的特點(diǎn)，又是中國大中城市收入分配的典型代表，我們在建立量化指標(biāo)時要符合云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并在量化指標(biāo)中反映出來。在與其他各地的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較和借鑒的過程中吸取值得借鑒的地方，著重突出云南省城鎮(zhèn)居民收入分配的特點(diǎn)，并得出如下結(jié)論。

第一，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，云南省城鎮(zhèn)居民個人收入水平也有了顯著的提高。但個人收入差距逐漸拉大卻是不爭的事實(shí)，并呈現(xiàn)了加速貧富不公的趨勢，包括行業(yè)差距、職位差距、年齡差距等。

第二，收入分配差距的存在對云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了正面和負(fù)面的效應(yīng)，對于負(fù)面的效應(yīng)，我們應(yīng)該采取積極的措施去消除，加快發(fā)展，必科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)解放思想，繼續(xù)堅持和不斷開拓有利于解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、激勵人們創(chuàng)造財富的分配方式，通過有秩序、合理的競爭，激勵人們的勞動和投入熱情，并依法保障各種合理收入，為縮小收入差距奠定基礎(chǔ)。

第三，針對存在的不同差距，分析了產(chǎn)生差距的原因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、城鎮(zhèn)失業(yè)率的影響、壟斷行業(yè)的影響、居民自身因素的影響等。

第四，針對存在的原因，采取積極有效的措施，改善收入分配差距過大的現(xiàn)狀?？傊?，正確看待居民收入差距，深入研究我省的收入分配差距問題及對策，更好更快的促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活水平的提高。

注釋:

①2007 年全省在崗職工年平均工資為19818 元,云南省統(tǒng)計局，2007年10 月22

②我國恩格爾系數(shù)為38.2%，新浪財經(jīng)網(wǎng)，2001 年03 月19 日

③二八定律，社會上有百分之八十的財富掌握在百分之二十人手中

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