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(蘇州大學(xué)東吳商學(xué)院，江蘇 蘇州215021)

一、我國(guó)內(nèi)需與外需發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)外需偏大

1.對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，外貿(mào)依存度偏高

1991年，我國(guó)的GDP為21781.5億元，進(jìn)出口總額7800.7億元;2001年，我國(guó)GDP為109655.2億元，進(jìn)出口總額 48134.8億元;而到了 2011年，GDP已達(dá)472881.6億元，是1991年的21.7倍，進(jìn)出口總額高達(dá)263470.8億元，為1991年的33.8倍。與進(jìn)出口總額的高增長(zhǎng)相伴隨的是居高不下的外貿(mào)依存度。1978年、2001年、2011年的外貿(mào)依存度分別為35.81%、43.9%、55.72%，2006年甚至突破70%，高達(dá)72.24%，見(jiàn)圖1。雖然在國(guó)際金融危機(jī)后，外貿(mào)依存度有所下降，但仍在50%以上，相比美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家(外貿(mào)依存度在30%以下)，我國(guó)的外貿(mào)依存度依然偏高。

圖1 1991—2011年我國(guó)外貿(mào)依存度變化趨勢(shì)

2.外匯儲(chǔ)備快速增長(zhǎng)

自2002年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目和資本金融賬戶均出現(xiàn)了大規(guī)模順差，國(guó)際收支的雙順差使得外國(guó)資本大量流入我國(guó)，央行被迫大幅增加儲(chǔ)備資產(chǎn)，外匯儲(chǔ)備因而迅速擴(kuò)張，從而導(dǎo)致外匯占款的增加。外匯占款的增加無(wú)異于投放基礎(chǔ)貨幣，再通過(guò)貨幣乘數(shù)效應(yīng)，造成了貨幣供應(yīng)量的大幅度增長(zhǎng)，這不僅加劇了通貨膨脹的壓力，而且弱化了貨幣當(dāng)局對(duì)貨幣供應(yīng)量的控制能力，不利于央行宏觀調(diào)控目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

(二)內(nèi)需不足

1.投資需求增長(zhǎng)迅速，消費(fèi)需求不斷下降。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的內(nèi)需不足，突出表現(xiàn)為投資率較高，消費(fèi)率相對(duì)較低。在過(guò)去的20多年里，以支出法計(jì)算，最終消費(fèi)占GDP的比重即消費(fèi)率已經(jīng)從1991年的62.4%下降到2011年的49.08%，下降了約13個(gè)百分點(diǎn);而投資率則從1991年的34.8%上升到2011年的48.31%，上漲了約13個(gè)百分點(diǎn)。1991—2011年，消費(fèi)率總體呈下降趨勢(shì)，而投資率則不斷上升。2000—2010年這10年間，消費(fèi)率的下降尤為明顯，其中2010年的消費(fèi)率為新中國(guó)成立以來(lái)最低點(diǎn)。這些情況表明消費(fèi)需求在總需求中的比重不斷下降，而我國(guó)目前的投資率已經(jīng)很高，繼續(xù)上升的空間不大，消費(fèi)需求的相對(duì)下降導(dǎo)致我國(guó)內(nèi)需嚴(yán)重不足。

2.消費(fèi)支出中政府消費(fèi)率偏高，居民消費(fèi)率偏低。1991—2011年在最終消費(fèi)支出中，政府消費(fèi)率平均為25.5%，居民消費(fèi)率平均為74.5%，雖然20多年來(lái)波動(dòng)不大，但總體上政府消費(fèi)率上升了3.9個(gè)百分點(diǎn)，而居民消費(fèi)率則下降了4個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，最終消費(fèi)率下降的主要原因是居民消費(fèi)率的下降。另外，就我國(guó)的具體國(guó)情而言，平均25.5%的政府消費(fèi)率依然偏高，而居民消費(fèi)率則偏低。

3.居民消費(fèi)中城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出比重提高，農(nóng)村居民消費(fèi)支出比重下降。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民的收入差距繼續(xù)拉大，消費(fèi)水平差距也隨之拉大。從1991年居民消費(fèi)水平看，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平僅比農(nóng)村居民消費(fèi)水平高11.15%，而到2011年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平已經(jīng)是農(nóng)村居民消費(fèi)水平的3.4倍。1991—2011年，農(nóng)村居民消費(fèi)水平顯著下降，而城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平顯著上升，并且兩者之間的差距還在不斷拉大中。廣大農(nóng)村居民的低消費(fèi)水平是我國(guó)內(nèi)需不足的重要表現(xiàn)。

(三)內(nèi)需與外需發(fā)展失衡

1.以內(nèi)需為主導(dǎo)，外需增速大于內(nèi)需增速

一國(guó)的總需求主要由國(guó)內(nèi)需求和國(guó)外需求兩部分組成。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)需求始終是總需求的主體。1992—2011年內(nèi)需的年均比重為59.4%，外需的年均比重為40.6%。從增速上來(lái)看，1992—2011年內(nèi)需年均增速為18.76%，而外需的年均增速為20.68%，高于內(nèi)需1.92個(gè)百分點(diǎn)，表明外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響作用越來(lái)越大。

表1 1992—2011年中國(guó)內(nèi)需與外需比較

2.內(nèi)外需結(jié)構(gòu)不合理

內(nèi)外需結(jié)構(gòu)是指總需求中內(nèi)需和外需各組成部分在總需求中的比例和關(guān)系。如圖2所示，第一個(gè)正三角形是合理的內(nèi)外需結(jié)構(gòu)，即在三大類需求中，消費(fèi)需求是所有需求的終點(diǎn)，所有的需求最終都應(yīng)該轉(zhuǎn)化為消費(fèi)需求，投資需求和國(guó)外需求是一種中間需求。因此，只有作為最終需求的消費(fèi)需求才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最根本的推動(dòng)力量。

圖2 內(nèi)外需結(jié)構(gòu)對(duì)比圖

我國(guó)目前的內(nèi)外需結(jié)構(gòu)如圖2中的倒三角形，投資需求的貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期保持在50%以上，超過(guò)消費(fèi)需求與國(guó)外需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，這是一種不合理的內(nèi)外需結(jié)構(gòu)。如果這些投資不能轉(zhuǎn)化為對(duì)最終產(chǎn)品和勞務(wù)的需求，就會(huì)產(chǎn)生“有效需求不足”的問(wèn)題，從而制約經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、我國(guó)內(nèi)需與外需發(fā)展失衡原因探析

(一)外需不斷擴(kuò)大的原因

1.勞動(dòng)力價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)

我國(guó)作為人口大國(guó)，具有豐富的勞動(dòng)力資源，在勞動(dòng)力價(jià)格方面具有比較優(yōu)勢(shì)，因而在我國(guó)的出口產(chǎn)品中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占據(jù)很大比重。隨著我國(guó)生產(chǎn)力水平的提高，在產(chǎn)品質(zhì)量得到保證的同時(shí)，規(guī)模效應(yīng)降低了我國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，使得我國(guó)產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)中有著較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而促使外需不斷擴(kuò)大。

2.外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)圍繞出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了一系列政策安排:外貿(mào)政策上一直實(shí)行獎(jiǎng)出限入的政策，如實(shí)施出口退稅政策以鼓勵(lì)出口;外資政策則以出口導(dǎo)向?yàn)橹?，以各種優(yōu)惠政策吸引外商從事出口加工業(yè);在外匯政策上，通過(guò)保持人民幣匯率穩(wěn)定在較低水平以提高企業(yè)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)了國(guó)內(nèi)資源向出口部門(mén)配置，促使外需迅速增長(zhǎng)。

(二)內(nèi)需不足的原因

1.國(guó)民收入分配格局不合理，物價(jià)水平持續(xù)偏高

國(guó)民收入分配的嚴(yán)重失衡是導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)需不足的主要原因。政府財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)擠壓了居民收入和企業(yè)收入增長(zhǎng)的空間，使得居民消費(fèi)能力和民間投資能力不足;同時(shí)，政府轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)保障支出的滯后，又導(dǎo)致居民消費(fèi)傾向下降、儲(chǔ)蓄傾向上升。國(guó)民收入分配失衡突出表現(xiàn)在:第一，政府財(cái)政收入和企業(yè)收入增幅遠(yuǎn)高于居民人均收入增幅;第二，行業(yè)之間、東西部之間收入差距懸殊;第三，城鄉(xiāng)之間收入差距不斷擴(kuò)大，龐大的農(nóng)村人口是拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的主力軍，但農(nóng)民有消費(fèi)欲望卻沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)能力。另外，相對(duì)于居民的收入水平而言，物價(jià)的持續(xù)上漲也在一定程度上挫傷了消費(fèi)者的積極性，高昂的醫(yī)療費(fèi)用、教育費(fèi)用及房地產(chǎn)價(jià)格讓居民特別是農(nóng)村居民望而卻步。

2.我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中相關(guān)體制和機(jī)制不健全

首先，社會(huì)保障體系不完善。高收入群體有著過(guò)剩的資金，通常更多地消費(fèi)奢侈品或是投資房地產(chǎn)等高回報(bào)行業(yè)，低收入群體消費(fèi)能力非常有限，而中等收入群體既有消費(fèi)需求又有消費(fèi)能力，卻由于養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等方面的社會(huì)保障體系不完善而不敢消費(fèi)。其次，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)促使社會(huì)資本過(guò)多地向投資品傾斜，而忽略了公共物品的供給。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善、信用評(píng)級(jí)體系建設(shè)落后、工資定價(jià)機(jī)制扭曲、戶籍管理制度不合理等都從方方面面影響了內(nèi)需的擴(kuò)大。

三、解決內(nèi)需與外需發(fā)展失衡的對(duì)策建議

(一)制定合理的分配制度，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入

一方面，改變國(guó)民收入初次分配格局，提高居民收入在國(guó)民收入初次分配中的比重，提高居民的消費(fèi)率;另一方面，加大國(guó)民收入再分配對(duì)社會(huì)保障體系的投入力度，提高居民的消費(fèi)傾向。調(diào)高低收入者收入，對(duì)低收入者、困難群體和不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行分配傾斜;擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模，提高一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的工資水平;限制過(guò)高收入，打擊非法灰色收入。特別要千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，可以通過(guò)保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼程度、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，加快新農(nóng)村建設(shè)、搞活農(nóng)村市場(chǎng)等方式來(lái)提高農(nóng)村居民收入水平。

(二)健全社會(huì)保障體系，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

完善社會(huì)保障體系，將有利于改善居民的消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)人們的消費(fèi)信心。第一，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍;第二，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障投入，加快建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度;第三，多渠道籌集和積累社會(huì)保障基金，為開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)提供切實(shí)的財(cái)力支持;第四，低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、大網(wǎng)絡(luò)地完善社會(huì)救助制度。另外，要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，在提升農(nóng)村居民收入和生活水平的基礎(chǔ)上，挖掘農(nóng)村消費(fèi)的巨大潛力。

(三)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)外需持續(xù)健康發(fā)展

外需拉動(dòng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，推動(dòng)外需持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外需的適度拉動(dòng)。我國(guó)當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)從“出口導(dǎo)向型”向“內(nèi)需引致型出口”轉(zhuǎn)變，即由我國(guó)企業(yè)自主選擇國(guó)外需求目標(biāo)客戶群，將目標(biāo)客戶定位在具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)廠商和中高層收入的消費(fèi)者，再根據(jù)這種目標(biāo)定位制定企業(yè)未來(lái)的發(fā)展計(jì)劃，刺激產(chǎn)品技術(shù)的改進(jìn)與服務(wù)水平的提升，從而優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，改善對(duì)外貿(mào)易狀況。另外，要轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，提高自主創(chuàng)新能力和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

［1］張曙霄，張磊.中國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究——基于內(nèi)需與外需的視角［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2013(2).

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