石 虹 王元培 鄒文雯

（貴州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 貴州 貴陽(yáng) 550025）

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理認(rèn)為，生產(chǎn)決定分配、交換和消費(fèi)；分配、交換和消費(fèi)又反作用于生產(chǎn)，生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)構(gòu)成生產(chǎn)總過(guò)程的一個(gè)總體。農(nóng)民的收入是分配的范疇，是由生產(chǎn)決定的。而要進(jìn)行生產(chǎn)，則要具備一定的條件，生產(chǎn)是主體與客體的結(jié)合，生產(chǎn)的主體就是人或生產(chǎn)者，客體就是生產(chǎn)資料，生產(chǎn)的條件就是生產(chǎn)者和生產(chǎn)資料，生產(chǎn)者和生產(chǎn)資料的規(guī)模、效能、質(zhì)量決定生產(chǎn)的規(guī)模、效能和質(zhì)量。增加收入首先就要增加對(duì)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)的投入，在一定的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的數(shù)量是有限的，黔東南地區(qū)的農(nóng)民只有在黔東南這個(gè)區(qū)域使用生產(chǎn)資料，而生產(chǎn)資料是否能得到充分利用或者最優(yōu)利用，是黔東南農(nóng)民增加收入的極其重要的決定因素；其次就是生產(chǎn)的主體生產(chǎn)者或勞動(dòng)者的質(zhì)量。而滲透在生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者中的科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，也是第一生產(chǎn)力。

圖1 2006—2011年黔東南農(nóng)民人均總收入變化圖

圖2 全國(guó)、貴州、黔東南農(nóng)民人均純收入變化趨勢(shì)圖

一、黔東南州農(nóng)民增加收入的現(xiàn)狀分析

1、黔東南州增加農(nóng)民收入取得的成績(jī)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黔東南農(nóng)民人均總收入逐年上升。2006—2011年的六年間，黔東南農(nóng)民人均總收入呈顯著上升趨勢(shì)（見(jiàn)圖1），由2006年的2401.3元增長(zhǎng)到2011年的5088.5元，增長(zhǎng)了111.9%。但各年間的增長(zhǎng)率是不平衡的，具體來(lái)看，2006—2007年，從2401.3元增長(zhǎng)到2738.4元，增長(zhǎng)了14.04%；2007—2008年，從2738.4元增長(zhǎng)到3225.4元，增長(zhǎng)了17.78%；2008—2009年，從3225.4元增長(zhǎng)到3454.4元，增長(zhǎng)了7.1%；2009—2010年，從3454.4元增長(zhǎng)到3933.1元，增長(zhǎng)了13.86%；2010—2011年，從3933.1元增長(zhǎng)到5088.5元，增長(zhǎng)了29.38%。

2、黔東南州增加農(nóng)民收入的橫縱差距

（1）黔東南州農(nóng)民人均純收入與貴州、全國(guó)對(duì)比（見(jiàn)圖2）。2011年貴州黔東南的農(nóng)民人均純收入為3949元，在全省州、市中排名倒數(shù)第二，與農(nóng)民收入最低的黔西南州相差僅為49元，與貴州平均水平的差距為192元，差距不大，和農(nóng)民收入最高的貴陽(yáng)市相差3432元，與全國(guó)平均水平的差距為3028元，差距較大。由此可以看出，黔東南與貴州平均水平的絕對(duì)差距在不斷縮小，而與全國(guó)平均水平的絕對(duì)差距在不斷地?cái)U(kuò)大。

（2）黔東南州城鄉(xiāng)收入對(duì)比（見(jiàn)圖3）。與貴州黔東南城鎮(zhèn)居民收入相比，黔東南農(nóng)民收入是非常低的，城鄉(xiāng)收入差距是在不斷擴(kuò)大的。2006年黔東南農(nóng)民人均純收入為1841元，2011年增加為3949元，增加了1.1倍；城市居民人均可支配收入2006年為8366元，2011年達(dá)到了16410元，增長(zhǎng)了1倍。近六年，貴州黔東南城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)速度是基本一致的。但是，兩者的差距卻由2006年的6525元增加到2011年的12461元。

圖3 貴州黔東南城鄉(xiāng)收入差距圖

由圖3可以看出，近年來(lái)黔東南農(nóng)民總收入不斷增加，但城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍然很大。

二、黔東南州農(nóng)民的收入來(lái)源

農(nóng)民純收入來(lái)源不同，可以分為以下四個(gè)部分：工資性收入，包括勞動(dòng)報(bào)酬收入；家庭經(jīng)營(yíng)收入，包括家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁的第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，家庭經(jīng)營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)、建筑業(yè)收入以及家庭經(jīng)營(yíng)的第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)收入等；轉(zhuǎn)移性收入，包括糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，城市親友贈(zèng)送收入，農(nóng)村親友贈(zèng)送收入，家庭非常住人口寄回和帶回收入等；財(cái)產(chǎn)性收入，包括土地征用補(bǔ)償收入，讓渡財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入，財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。表1為2006—2011年貴州黔東南農(nóng)民收入構(gòu)成情況。由表1和圖4可以看出，家庭經(jīng)營(yíng)性收入是黔東南家民收入的主要部分。

表1 2006—2011年貴州黔東南農(nóng)民收入構(gòu)成情況 （單位：元）

圖4 2011年黔東南農(nóng)民人均收入構(gòu)成

三、黔東南州農(nóng)民增加收入的生產(chǎn)力要素分析

1、制約黔東南農(nóng)民增加收入的勞動(dòng)資料要素

（1）農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)民增收遭遇瓶頸。黔東南州地處山區(qū)，由于地理?xiàng)l件的約束，大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)推廣困難，耕地機(jī)械化水平低下。鄉(xiāng)村道路狀況差，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸交易難。以貴州黔東南鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣猴基屯村為例，據(jù)調(diào)查，該村80%農(nóng)戶的主要收入都來(lái)源于烤煙，但是猴基屯村地勢(shì)較高，比較缺水，且沒(méi)有水利設(shè)施，不利于煙葉的生長(zhǎng)，加上猴基屯村交通不便，大部分收好的煙葉運(yùn)至山下的縣城靠的還是人力擔(dān)挑，這就降低了勞動(dòng)的效率。水利工程配套的缺失，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通運(yùn)輸不便，使得農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力依然很弱，也造成了黔東南州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，這些都是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸因素。

（2）農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小而散，農(nóng)民增收十分困難。黔東南州土地少而分散，2011年末常用耕地面積為178561公頃，其中水田為134272公頃，分別比2010年下降了0.3%，0.2%。2010年黔東南農(nóng)民的人均耕地面積僅有0.68畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕地非常稀缺。各農(nóng)戶之間的交流合作很少，以小家庭經(jīng)營(yíng)為主。黔東南農(nóng)村是人多地少，土地分散破碎，土質(zhì)不好，田土荒蕪，多是一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小、成本高；投入多、產(chǎn)出少，農(nóng)民的資本擴(kuò)張和膨脹發(fā)展的能力有限，難以獲得社會(huì)平均利潤(rùn)率。

2、制約黔東南農(nóng)民增加收入的勞動(dòng)者要素

（1）農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，農(nóng)民增收信息滯后。文化素質(zhì)作為一種附著在勞動(dòng)者身上的潛在資源，同樣也會(huì)因其稟賦差異而影響收入，一是影響其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性和波動(dòng)性的適應(yīng)能力，二是影響其對(duì)生產(chǎn)資源投入和機(jī)會(huì)成本選擇的比較與決策能力，三是影響其創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力。

黔東南州農(nóng)村中，44.9%的農(nóng)村住戶勞動(dòng)力文化程度是初中（見(jiàn)圖5）。這就造成農(nóng)民掌握科技知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)能力有限，農(nóng)民在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（2）農(nóng)民的生活成本上升，農(nóng)民增收成本提高。近年來(lái)，農(nóng)民在醫(yī)療、子女教育等方面的支出高是農(nóng)民隱形負(fù)擔(dān)重的重要因素。尤其是高中和大學(xué)不在國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育范圍內(nèi)，學(xué)費(fèi)更是超出了農(nóng)民的承受能力。醫(yī)療費(fèi)的報(bào)銷比例也是偏低的。在黃平縣的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的醫(yī)保是不報(bào)意外事故的，醫(yī)療報(bào)銷在縣醫(yī)院的比例為80%左右，在凱里市的報(bào)銷比例為40%，如果發(fā)生重大疾病想去省里的大醫(yī)院，就不能報(bào)銷，這無(wú)疑給農(nóng)民的生活帶來(lái)了壓力。

（3）農(nóng)村的城鎮(zhèn)化水平很低，農(nóng)民增收能力很弱。2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到51.27%，城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)農(nóng)村人口，達(dá)到6.9億人。但是2010貴州的城鎮(zhèn)率為16.14%，截止到2011年末，黔東南的城鎮(zhèn)率僅為12.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。已有研究證明：農(nóng)民人均純收入指標(biāo)與農(nóng)村的城市化指標(biāo)關(guān)系非常密切，農(nóng)村人口每減少1百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入就可以增加211元。黔東南州城鎮(zhèn)化水平很低，農(nóng)業(yè)人口龐大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏，就難以體現(xiàn)出小城鎮(zhèn)將產(chǎn)業(yè)、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)進(jìn)行有效聚集的功能，難以將大量的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移出去，因而在促進(jìn)農(nóng)民收入方面的帶動(dòng)力非常有限。

3、制約黔東南農(nóng)民增加收入的勞動(dòng)對(duì)象要素

黔東南地區(qū)能源、礦產(chǎn)、生物、旅游資源得天獨(dú)厚，資源優(yōu)勢(shì)突出。已探明礦產(chǎn)有重晶石、汞、煤、鐵、錳、銻等47種，特別是重晶石冠甲中華，保有儲(chǔ)量占全國(guó)的60%，金礦和石灰?guī)r等礦產(chǎn)也極具優(yōu)勢(shì)；水能蘊(yùn)藏量332萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)的水能資源244萬(wàn)千瓦；生物資源品種多、價(jià)值高，全州森林覆蓋率達(dá)62.2%，有各類植物2000多種，其中藥用野生植物400余種，太子參、松茯苓、五倍子，天麻、杜仲等名貴藥材馳名全國(guó)；有野生動(dòng)物上千種，草鶚、麝羊，彪豹、毛冠鹿、娃娃魚、中華鱘等10多種被列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。

黔東南州自然風(fēng)光神奇秀麗，人文景觀絢麗多彩，民族風(fēng)情濃郁迷人。以陽(yáng)河和云臺(tái)山為代表的山水名勝風(fēng)光迤邐、婀娜多姿；以凱里、臺(tái)江、雷山為代表的苗族風(fēng)情和以黎平、從江、榕江為代表的侗族風(fēng)情民風(fēng)濃郁、民俗古樸；還有施秉杉木河、黃平野洞河、劍河溫泉、岑鞏龍鱉河等景點(diǎn)，構(gòu)成黔東南多姿多彩的旅游景觀。

四、拓寬黔東南州農(nóng)民增收渠道的對(duì)策建議

1、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

逐年加大黔東南各縣市財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、扶貧開(kāi)發(fā)資金的投入力度，修建鄉(xiāng)村道路，加快推進(jìn)行政村公路通達(dá)工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接公路建設(shè)；加大水利建設(shè)力度，重點(diǎn)支持節(jié)約灌溉、積蓄雨水等抗旱設(shè)施建設(shè)，及時(shí)修復(fù)排灌設(shè)施，建造一批蓄水能力強(qiáng)的中小型水庫(kù)，全面提高抗御自然災(zāi)害的能力。多投入中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械與設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，直接增加農(nóng)民收入。同時(shí)保證人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場(chǎng)圍欄等工程的投入，間接增加農(nóng)民收入。

2、調(diào)整特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收

加快發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)性收入中的第二、三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成“農(nóng)戶+公司”的示范帶動(dòng)模式，發(fā)展龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品由工廠來(lái)收購(gòu)，農(nóng)戶與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)支持農(nóng)村微小型企業(yè)來(lái)做農(nóng)產(chǎn)品加工。培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榍瓥|南的森林覆蓋率較大，可以大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)西南林產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、民族醫(yī)藥和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，打造具有國(guó)際影響的原生態(tài)民族文化旅游區(qū)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)園區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂(lè)”等第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)。促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)性收入中的三大產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性、協(xié)整性。貴州黔東南的每個(gè)縣市都可以發(fā)展一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，例如麻江藍(lán)莓基地、榕江蔬菜批發(fā)基地、三穗麻鴨基地、施秉烤煙基地、黎平油料基地等。

3、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收

黔東南擁有發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，山水風(fēng)光、歷史文化、民族風(fēng)俗等久負(fù)盛名，應(yīng)挖掘黔東南的旅游資源，打造旅游型城鎮(zhèn)。此外，應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，吸納較多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力和人口進(jìn)住，提升和積聚小城鎮(zhèn)的人氣，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增加農(nóng)民的工資性收入。小城鎮(zhèn)可以帶動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，能有效啟動(dòng)和開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，能加快對(duì)外開(kāi)放的步伐和農(nóng)村城市化進(jìn)程，從而拉動(dòng)黔東南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，使符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口盡快在城鎮(zhèn)落戶并享有城鎮(zhèn)居民的同等權(quán)益，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。積極解決未在城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民工的居住條件、子女教育、公共服務(wù)等突出問(wèn)題。

4、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

一方面，應(yīng)抓好農(nóng)民的教育問(wèn)題，農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平是發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)性收入中第二、三產(chǎn)業(yè)的重要條件，各市縣應(yīng)經(jīng)常請(qǐng)專家來(lái)培訓(xùn)農(nóng)民的技能，開(kāi)展農(nóng)村成人教育，切實(shí)提高農(nóng)民的專業(yè)技能。加大教育投入，保證農(nóng)村教育的質(zhì)量。在農(nóng)村創(chuàng)辦技術(shù)職業(yè)學(xué)校，積極開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)教育，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。另一方面，黔東南州擁有獨(dú)特的民族文化、歷史文化、生態(tài)文化和紅色文化等優(yōu)勢(shì)資源，特別是少數(shù)民族人口占全州總?cè)藬?shù)81.9%，民族文化十分豐富。有“千年原生態(tài)，萬(wàn)象黔東南”、“苗鄉(xiāng)侗寨，長(zhǎng)壽家園”、“侗族大歌、世界遺產(chǎn)”、“千戶苗寨、天下西江”、“名鎮(zhèn)天下，寧?kù)o致遠(yuǎn)”等著名景區(qū)文化名牌?？梢耘嘤?xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行民族文化的宣傳，從事民族文化產(chǎn)業(yè)。

5、建設(shè)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)民增收

積極推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，各類新型農(nóng)村專業(yè)合作改革，土地股份合作制改革?？梢越ㄔO(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社，連接好農(nóng)戶與市場(chǎng)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)區(qū)域間的集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，訂單聯(lián)結(jié)的“公司+農(nóng)戶”模式，這樣農(nóng)戶可以通過(guò)公司與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，提高農(nóng)民的交易地位，降低交易成本；深入發(fā)展、延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)辦各類微、小型企業(yè)，做好農(nóng)產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、銷售等業(yè)務(wù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

[1]王元培：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].貴州大學(xué)出版社，2008.

[2]貴州統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].2011.

[3]黔東南州統(tǒng)計(jì)局：2007領(lǐng)導(dǎo)干部手冊(cè)[Z].2008.

[4]黔東南州統(tǒng)計(jì)局：2008領(lǐng)導(dǎo)干部手冊(cè)[Z].2009.

[5]黔東南州統(tǒng)計(jì)局：2009領(lǐng)導(dǎo)干部手冊(cè)[Z].2010.

[6]黔東南州統(tǒng)計(jì)局：2011領(lǐng)導(dǎo)干部手冊(cè)[Z].2012.

[7]黔東南州統(tǒng)計(jì)局：黔東南統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].2010.

[8]王宏、王溪潔：農(nóng)民增收主要影響因素的實(shí)證分析[J].求是學(xué)刊，2011（3）.