●文/張黎明 梁海飛 付娟

解決國(guó)有企業(yè)“四風(fēng)”問(wèn)題的路徑探索
——能力素質(zhì)模型在黨群工作運(yùn)行機(jī)制中的創(chuàng)新運(yùn)用

●文/張黎明 梁海飛 付娟

黨的十八大以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，都相繼提出要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問(wèn)題。在這樣的大背景下，國(guó)網(wǎng)自貢供電公司深入研究國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問(wèn)題及其形成的原因和治理對(duì)策，嘗試運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)為輔助手段，構(gòu)建科學(xué)的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

“四風(fēng)”問(wèn)題凸顯 影響企業(yè)發(fā)展

從 “四風(fēng)”問(wèn)題調(diào)研的情況看，供電企業(yè)中部分存在靠會(huì)議落實(shí)工作、靠文件落實(shí)文件的形式主義，了解基層情況時(shí)存在靠聽(tīng)取匯報(bào)的官僚主義，遇到生產(chǎn)緊急情況也有繞道走的享樂(lè)主義，單位、部門(mén)間尚存一些請(qǐng)吃請(qǐng)喝的奢靡之風(fēng)。如不痛下決心解決這些問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)將難以得到員工群眾的全力支持，難以形成團(tuán)結(jié)友愛(ài)和諧純潔的內(nèi)部環(huán)境。因此，必須把解決“四風(fēng)”問(wèn)題當(dāng)作再“趕考”。

國(guó)網(wǎng)自貢供電公司黨委及其下屬黨組織共同努力，在立足企業(yè)黨群工作運(yùn)作體系的實(shí)踐基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)知名學(xué)者研究國(guó)有企業(yè)黨建工作的理論和著作，總結(jié)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)黨群工作體系中存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代管理知識(shí)，構(gòu)建能力素質(zhì)模型，從黨員干部的選拔、任用、考核等方面嘗試根治企業(yè)的“四風(fēng)”問(wèn)題。

查擺問(wèn)題根源 探究“四風(fēng)”成因

“四風(fēng)”問(wèn)題最根本的落腳點(diǎn)是人的問(wèn)題，是我們黨執(zhí)政后在制度上如何解決選好干部、管好干部、用好干部、換好干部的問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決需要依靠現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，而構(gòu)建國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)模型則是實(shí)現(xiàn)干部能力提升與規(guī)范管理的基礎(chǔ)。探其原因，這些問(wèn)題的形成主要有三個(gè)方面的原因。

第一,管理方式方法導(dǎo)致官僚主義問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在工作中相對(duì)較重視上級(jí)文件精神或領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)跟進(jìn)意識(shí)較為缺乏，開(kāi)拓創(chuàng)新能力有待提升。在決策方面，目前國(guó)企普遍實(shí)行“總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”，其在推動(dòng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)快速?zèng)Q策方面有一定優(yōu)勢(shì)，在一定程度上也造成對(duì)管理行為的監(jiān)督較為困難、聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)建議不夠充分等問(wèn)題。在選拔任用干部方面，其選拔、任免、升降采用的方式方法不夠科學(xué)，整體機(jī)制還不夠健全。

第二,不夠接地氣導(dǎo)致形式主義問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)在廠務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)、職工代表巡視督查等方面都有制度規(guī)定，但在執(zhí)行過(guò)程中還存在有“走過(guò)場(chǎng)”的情況，部分企業(yè)不能很好地收集員工的意見(jiàn)建議。國(guó)有企業(yè)干部員工反應(yīng)問(wèn)題主要通過(guò)直接反應(yīng)、越級(jí)反應(yīng)、投訴申訴、信訪舉報(bào)、求助黨團(tuán)工會(huì)組織等，渠道不少，但涉及具體問(wèn)題和矛盾時(shí)有的處理不當(dāng)，造成職工群眾對(duì)企業(yè)一定程度的不信任，這就需要理順管理邊界，融洽干群關(guān)系，及時(shí)處置問(wèn)題和矛盾。

第三,干部專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)欠缺滋生奢靡享樂(lè)主義問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部大多從事過(guò)基層工作，能體諒基層員工的辛勞，但在提拔后的再教育再培訓(xùn)方面還有欠缺，部分領(lǐng)導(dǎo)干部管理方式較粗放、處理問(wèn)題較為簡(jiǎn)單，管理藝術(shù)還需提升。在“全媒體”時(shí)代，社會(huì)對(duì)國(guó)企關(guān)注加深，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部處置負(fù)面輿情的能力還需加強(qiáng)。國(guó)企內(nèi)部問(wèn)題矛盾的處理，以往簡(jiǎn)單的處理方式已不適應(yīng)現(xiàn)代公司發(fā)展要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還需提升做好思想政治工作的能力和水平，妥善處理內(nèi)部矛盾，促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展。國(guó)企黨群干部的能力考核沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，各個(gè)崗位應(yīng)該具備什么樣的能力，如何進(jìn)行合理的考核，如何實(shí)現(xiàn)干部的科學(xué)任免，在一定程度上還缺乏定量的標(biāo)準(zhǔn)，這些都需要在實(shí)踐中探索。

構(gòu)建管理模型 創(chuàng)新工作機(jī)制

國(guó)網(wǎng)自貢供電公司黨委認(rèn)識(shí)到，黨群工作機(jī)制創(chuàng)新、黨員干部“四風(fēng)”問(wèn)題的解決最終落腳到黨員干部自身素質(zhì)的提高方面，只有管好黨員干部的培養(yǎng)、選拔、任用，企業(yè)的黨建工作才能落到實(shí)處。黨員干部能不能勝任崗位工作是問(wèn)題的關(guān)鍵，國(guó)網(wǎng)自貢供電公司黨委與四川大學(xué)合作，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)電力企業(yè)需求的黨群干部能力素質(zhì)模型。

根據(jù)國(guó)網(wǎng)自貢供電公司黨群工作運(yùn)行體系實(shí)際情況，在借鑒同行業(yè)能力素質(zhì)模型結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將模型的素

質(zhì)能力結(jié)構(gòu)分為：基礎(chǔ)素質(zhì)、共有能力、專(zhuān)業(yè)技能三個(gè)層次，黨員干部能力素質(zhì)=基礎(chǔ)素質(zhì)+共有能力+專(zhuān)業(yè)技能。

國(guó)網(wǎng)自貢供電公司采用360度全方位評(píng)價(jià)法，由員工自己、上級(jí)、直接部屬、同級(jí)同事以及廣大黨員群眾等成員從各個(gè)角度對(duì)黨群干部開(kāi)展評(píng)價(jià)。在具體開(kāi)展評(píng)價(jià)時(shí)，以召開(kāi)干部群眾座談會(huì)議的形式，向參會(huì)人員發(fā)放問(wèn)卷，對(duì)被評(píng)人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，將所有問(wèn)卷回收后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到較為全面的評(píng)價(jià)，最后通過(guò)訪談驗(yàn)證評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性。

借鑒能力素質(zhì)模型在現(xiàn)代公司管理中的運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)階段國(guó)網(wǎng)自貢供電公司能力素質(zhì)模型主要運(yùn)用在黨建工作的思想建設(shè)和組織建設(shè)兩個(gè)方面。通過(guò)兩個(gè)方面工作的落實(shí)，在干部選拔上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，提升干部的整體素養(yǎng)；在干部任用上以能力素質(zhì)模型為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格遵守選賢任能的方針；在干部培養(yǎng)上以綜合能力素質(zhì)為目標(biāo)，保證后備黨員干部通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培養(yǎng)達(dá)到黨性純正、能力勝任的目標(biāo)。通過(guò)把好干部的選拔、任免、培養(yǎng)這三個(gè)關(guān)口，讓黨員干部自身能夠形成抵御“四風(fēng)”問(wèn)題的抗體，讓企業(yè)形成檢查、發(fā)現(xiàn)、根治“四風(fēng)”問(wèn)題的機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題的徹底解決。

國(guó)網(wǎng)自貢供電公司黨委借助管理學(xué)理念和要求，重塑企業(yè)黨群工作運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建黨群干部素質(zhì)能力模型，較好地適應(yīng)了企業(yè)變革的新要求，黨群工作水平得到不斷提升，企業(yè)黨群組織建設(shè)也邁上了新的臺(tái)階。本項(xiàng)目的開(kāi)展，是中央在干部選拔方面精神的具體實(shí)踐，也為解決國(guó)有企業(yè)“四風(fēng)”問(wèn)題提供了新思路。（張黎明系四川大學(xué)商學(xué)院黨委副書(shū)記 ；梁海飛、付娟單位為國(guó)網(wǎng)自貢供電公司）（責(zé)編：賀貴成）