◆文/天津 金巖

近幾年天津市機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)快速發(fā)展，截至2012年12月底，天津市維修企業(yè)已發(fā)展到5320家。傳統(tǒng)的機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)已形成多層次、多形式的新型維修市場(chǎng)，使修車(chē)難的狀況有了明顯改善。

隨著機(jī)動(dòng)車(chē)維修個(gè)體戶(hù)的大量涌現(xiàn)，機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)的格局發(fā)生了很大變化，這使得機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理遇到了一系列新的問(wèn)題。一是部分機(jī)動(dòng)車(chē)維修從業(yè)人員素質(zhì)低、服務(wù)質(zhì)量差，更有甚者使用假冒偽劣配件修車(chē)，不按國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范維修作業(yè)，不設(shè)專(zhuān)職檢驗(yàn)人員，導(dǎo)致維修后車(chē)輛的質(zhì)量得不到保證，質(zhì)量故障時(shí)有發(fā)生，影響了修理后車(chē)輛的運(yùn)行和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全；二是安全生產(chǎn)工作越來(lái)越成為人們關(guān)注的重點(diǎn)，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)安全工作會(huì)議，也多次提出對(duì)涉及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)和崗位要加強(qiáng)監(jiān)督管理。機(jī)動(dòng)車(chē)維修質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)維修質(zhì)量工作迫在眉睫。筆者建議，采取機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證(圖1)的制度，可以使企業(yè)負(fù)責(zé)人將質(zhì)量安全放置工作第一位，將消費(fèi)者的消費(fèi)方向主動(dòng)引導(dǎo)至質(zhì)量安全方面，改善汽修市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。

一、法律法規(guī)支持

為了維護(hù)承托修理雙方的合法利益，《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第45條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、總承修理或整車(chē)修理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修質(zhì)量檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，維修質(zhì)量檢驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證》；中華人民共和國(guó)交通部令2005年第7號(hào)《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》第33條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工檢驗(yàn)合格的，維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證》；未簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證》的機(jī)動(dòng)車(chē)，不得交付使用，車(chē)主可以拒絕交費(fèi)或接車(chē)。

《天津市機(jī)動(dòng)車(chē)維修質(zhì)量管理規(guī)定》第17條規(guī)定，汽車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者對(duì)汽車(chē)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、總成修理、整車(chē)修理竣工檢驗(yàn)合格的，由質(zhì)量檢驗(yàn)員憑檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告簽發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證。承修質(zhì)量保證期規(guī)定其他項(xiàng)目的，由本廠質(zhì)量檢驗(yàn)員檢驗(yàn)合格簽發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證。未簽發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證或竣工質(zhì)量檢驗(yàn)不合格的車(chē)輛不得交付使用，車(chē)主可以拒絕交費(fèi)或接車(chē)。第18條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證由市機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理處統(tǒng)一印制、編號(hào)和管理，區(qū)(縣)機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理部門(mén)按規(guī)定發(fā)放。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)借機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證。有違反以上規(guī)定者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定處理。

若消費(fèi)者到維修企業(yè)進(jìn)行車(chē)輛維修，有權(quán)向企業(yè)索要機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證，以此作為日后保證所維修車(chē)輛質(zhì)量合格的保證。在保證期內(nèi)一旦出現(xiàn)問(wèn)題(由于維修不當(dāng)?shù)仍蛟斐?，可以成為保修憑據(jù)，一旦產(chǎn)生糾紛，竣工出廠合格證也是維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者利益的憑據(jù)。除此，必須給予消費(fèi)者竣工出廠合格證的適用范圍也有明確的規(guī)定。

1.一級(jí)維護(hù)、專(zhuān)項(xiàng)修理及更換零件的小修經(jīng)本企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)員檢驗(yàn)合格后，由本企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)員簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證》。

2.二級(jí)維護(hù)、整車(chē)修理、總成修理(發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車(chē)身、車(chē)架、轉(zhuǎn)向操縱機(jī)構(gòu)、前橋、后橋、制動(dòng)系統(tǒng)等)竣工后，一類(lèi)具有檢驗(yàn)資質(zhì)的維修企業(yè)可以對(duì)本企業(yè)維修的車(chē)輛進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，其他不具備檢驗(yàn)資質(zhì)的維修企業(yè)維修的車(chē)輛，要到具備檢驗(yàn)資質(zhì)的汽車(chē)綜合性能檢測(cè)站進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，由維修企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)員憑檢驗(yàn)報(bào)告單簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證》。如果企業(yè)沒(méi)有向消費(fèi)者提供機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證，消費(fèi)者有權(quán)拒絕交費(fèi)或接車(chē)。

二、推廣措施

1.加強(qiáng)宣傳

部分消費(fèi)者對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證并不了解，作為管理部門(mén)應(yīng)該加大宣傳力度。一是交通廣播宣傳，駕駛員在駕駛過(guò)程中經(jīng)常會(huì)收聽(tīng)交通廣播，通過(guò)廣播宣傳機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證的作用效果尤為明顯；二是報(bào)紙雜志宣傳，傳統(tǒng)的宣傳手段也是不容忽視的，報(bào)紙、雜志等都是很好的宣傳媒介；三是企業(yè)懸掛通知，各維修企業(yè)將機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證的使用說(shuō)明懸掛至維修場(chǎng)地內(nèi)，消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)可了解機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證制度。

2.統(tǒng)一登記

各企業(yè)做好機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證使用情況登記，統(tǒng)一上報(bào)至所歸轄范圍的機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理部門(mén)。

3.加大檢查力度和處罰力度

按照《天津市機(jī)動(dòng)車(chē)維修質(zhì)量管理規(guī)定》，對(duì)查實(shí)存在不簽發(fā)或簽發(fā)虛假合格證的企業(yè)，行業(yè)管理部門(mén)將責(zé)令其改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或違法所得不足3000元的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、推廣建議

筆者從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)基層管理的工作，倍感責(zé)任重大。為了切實(shí)努力做好機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證的推廣工作，筆者以天津市為例，建議機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)展如下措施。

1.首先在汽車(chē)4S專(zhuān)修店以及一、二類(lèi)維護(hù)保養(yǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)中推廣宣傳使用，以點(diǎn)帶面，從而帶動(dòng)全市維修企業(yè)、車(chē)主更加深刻地認(rèn)識(shí)到機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證的使用意義及重要性。

2.其次在天津市內(nèi)6區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)中推廣和使用，利用媒體宣傳工具，從而達(dá)到讓車(chē)主充分認(rèn)識(shí)竣工合格證就是消費(fèi)者維權(quán)的基本保證，機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證就是修車(chē)的保證書(shū)。

3.最后聯(lián)合天津市14個(gè)區(qū)縣機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)管理部門(mén)積極督促各區(qū)縣維修企業(yè)按照要求使用機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證，完成全市機(jī)動(dòng)車(chē)維企業(yè)的普及應(yīng)用。隨著汽車(chē)保有量的不斷增加，車(chē)主維權(quán)意識(shí)的不斷加強(qiáng)，按要求使用機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證的企業(yè)不斷增多，機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證的應(yīng)用范圍會(huì)不斷地?cái)U(kuò)大，為機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

綜上所述，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)維修出廠機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證意義重大，是維護(hù)車(chē)主合法權(quán)益的重要手段，也是保證機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)健康、有序、公正運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。