姚小新

(1.江蘇省宜興市和橋中等專業(yè)學(xué)校;2.江蘇省宜興市和橋成人學(xué)校，江蘇 宜興 214211)

社區(qū)教育的迅猛發(fā)展和學(xué)習(xí)化社會(huì)的快速推進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心的發(fā)展提出了新的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心只有適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展才能有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，尤其在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心面臨困境的時(shí)候，向社區(qū)教育中心轉(zhuǎn)型成為不二的選擇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心向社區(qū)教育中心轉(zhuǎn)型是個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要循序漸進(jìn)。筆者通過實(shí)踐，結(jié)合有關(guān)學(xué)者的意見，認(rèn)為可以把轉(zhuǎn)型階段分為理念轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型、教育模式和手段轉(zhuǎn)型四個(gè)階段，每個(gè)階段都有其典型的特征。

一、理念轉(zhuǎn)型階段

在轉(zhuǎn)型的初期，首先要進(jìn)行理念的轉(zhuǎn)型，教育理念的轉(zhuǎn)型是這個(gè)階段的典型特征。理念是滲透在社區(qū)教育活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)中的核心指導(dǎo)思想，是確定教育內(nèi)容、選擇教育方法、評(píng)價(jià)教育結(jié)果的重要依據(jù)。我國社區(qū)教育開始于20世紀(jì)80年代，目前正處于發(fā)展的初級(jí)階段，為了保證社區(qū)教育事業(yè)快速、健康發(fā)展，構(gòu)建適合我國國情的社區(qū)教育理念具有非常重要的意義。［1］

先進(jìn)教育理念是教育行為方式變革的先決條件。然而單純的轉(zhuǎn)變教育理念，武裝教育者個(gè)體以新的理念，并不足以產(chǎn)生新的教育行為方式。而教育制度創(chuàng)新則是教育行為方式產(chǎn)生的根本保證。然而在進(jìn)行教育制度創(chuàng)新時(shí)，必須將宏觀的教育制度創(chuàng)新與微觀的教育制度創(chuàng)新結(jié)合并統(tǒng)一起來，將單方面的教育制度創(chuàng)新與其他方面的制度創(chuàng)新結(jié)合起來。唯其如此，教育理念才能切實(shí)地成為教育行為的發(fā)生基礎(chǔ)和選擇依據(jù)。［2］

具體來說，成人教育中心向社區(qū)中心教育轉(zhuǎn)型不是一個(gè)簡單的名字改變，轉(zhuǎn)型初期要注重通過多種渠道轉(zhuǎn)變大家的教育理念，不要去搞一些不必要的爭論，要鼓勵(lì)百花齊放，讓各種教育思想并存，在社會(huì)的進(jìn)步過程中自然地進(jìn)行教育理念的轉(zhuǎn)變。江蘇省宜興市周鐵成人學(xué)校經(jīng)宜興市教育局同意于2001年增掛社區(qū)教育中心的牌子，在掛牌儀式的同時(shí)召開了一次規(guī)模較大的社區(qū)教育工作會(huì)議，鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會(huì)全體成員以及所有企事業(yè)單位、村居委會(huì)的社區(qū)教育干部均出席了會(huì)議。首先從領(lǐng)導(dǎo)開始進(jìn)行成人教育理念的轉(zhuǎn)型，然后再通過多層舉辦各種形式的活動(dòng)，讓社區(qū)成員了解社區(qū)教育相關(guān)理念。

美國社區(qū)學(xué)院從20世紀(jì)80年代起開始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過多年的發(fā)展，社區(qū)學(xué)院已經(jīng)成為融“大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育、補(bǔ)償教育、普通教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育”為一體的高等教育機(jī)構(gòu)，形成了以下一些特色:一是專業(yè)和課程的設(shè)置與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)的需求狀況緊密結(jié)合，為社區(qū)的發(fā)展服務(wù)。二是社區(qū)學(xué)院的學(xué)生大多來自本社區(qū)，畢業(yè)后一般留在當(dāng)?shù)?，為社區(qū)的發(fā)展提供服務(wù)。三是社區(qū)學(xué)院在滿足社區(qū)內(nèi)各類企業(yè)對(duì)技術(shù)人才的需求的同時(shí)，還開設(shè)許多與居民的日常生活聯(lián)系緊密的課程，如舞蹈、音樂、健康與生活、烹飪、食品與營養(yǎng)、護(hù)理等，以滿足居民多方面的學(xué)習(xí)需求。美國社區(qū)學(xué)院作為開展社區(qū)教育的主要載體，在教學(xué)、社區(qū)服務(wù)及其他各項(xiàng)工作上以滿足社區(qū)居民在職業(yè)技能方面的需求為著眼點(diǎn)，為社區(qū)培養(yǎng)各級(jí)各類實(shí)用型人才，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一理念指導(dǎo)下開展的社區(qū)教育無論是對(duì)國家，還是對(duì)社區(qū)居民都具有很重要的意義。

因此，在我國社區(qū)教育發(fā)展初始階段，成人教育中心向社區(qū)教育中心轉(zhuǎn)型之初，首先要進(jìn)行理念轉(zhuǎn)型，明確目標(biāo)，并矢志不移地朝著這個(gè)目標(biāo)努力。

二、功能轉(zhuǎn)型階段

在大家基本認(rèn)可了社區(qū)教育中心地位之后，就要明確社區(qū)教育中心的功能，讓其充分發(fā)揮原成人教育中心所不能發(fā)揮的作用，當(dāng)然也不能削弱原功能的發(fā)揮，此階段稱為功能轉(zhuǎn)型階段。此階段的典型特征就是中心的教育功能日益豐富。

以周鐵成人學(xué)校為例，原來主要是履行主體辦學(xué)功能，即原先的掃盲教育、學(xué)歷補(bǔ)償教育、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職工培訓(xùn)，轉(zhuǎn)型為社區(qū)教育中心后則必須履行社區(qū)教育的綜合管理功能，其重點(diǎn)要協(xié)調(diào)管理本區(qū)域范圍內(nèi)的社區(qū)教育工作，可以說不但要承擔(dān)辦學(xué)功能，還要承擔(dān)相當(dāng)多的行政職能。同時(shí)，教育的面也更廣了，其主體辦學(xué)功能大致包括以下幾個(gè)方面:(1)農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)化的教育;(2)高新技術(shù)人才的再教育;(3)適應(yīng)與國際接軌的高層次管理的教育;(4)外貿(mào)與外語的教育;(5)現(xiàn)代技術(shù)的教育;(6)外出民工及其子女的教育;(7)下崗人員的再就業(yè)的教育;(8)學(xué)法、懂法、用法的教育;(9)學(xué)校教育的全面素質(zhì)教育;(10)老年人的閑暇教育;(11)家政教育;(12)提高生活質(zhì)量的保健、烹飪等教育。

因此，成人教育中心教育內(nèi)容較為單一，很難全面滿足每一位社區(qū)居民的不同教育需求，發(fā)展到這個(gè)階段中心的功能必須轉(zhuǎn)型，才能凸現(xiàn)社區(qū)教育中心的優(yōu)越性，因此這個(gè)階段的典型特征就是社區(qū)教育中心的教育功能日益豐富，中心的功能輻射范圍更廣，中心的發(fā)展前景也更加美好。

三、體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型研究階段

在農(nóng)村社區(qū)，大家對(duì)社區(qū)教育比較陌生，對(duì)開展社區(qū)教育的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，基本上是縣一級(jí)教育主管部門設(shè)立的社區(qū)教育組織機(jī)構(gòu)在宣傳、在推動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)則是教育系統(tǒng)在組織、實(shí)施，政府部門參與較少，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有建立社區(qū)教育組織網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村社區(qū)教育基本上處于一種自發(fā)狀態(tài)，形成客觀上的教育系統(tǒng)對(duì)社區(qū)教育“一頭熱”的局面。社區(qū)教育由誰牽頭，沒有明確的責(zé)任劃分，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。本應(yīng)由政府牽頭組織的社區(qū)教育，實(shí)際上交由教育部門獨(dú)家負(fù)責(zé)，管理體制不順，造成了農(nóng)村社區(qū)教育出現(xiàn)“要管的管不了，管得了的不管”的怪現(xiàn)象。隨著社區(qū)教育不斷深入，社區(qū)教育的基本思想和理念深入人心，社區(qū)教育中心的基本功能基本明確后，社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)就進(jìn)入了深一層次階段，即要研究社區(qū)的管理體制和社區(qū)教育中心的運(yùn)行機(jī)制。在這個(gè)轉(zhuǎn)型階段，最顯著的特征就是社區(qū)教育的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的基本形成。筆者認(rèn)為，大部分的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)均建立了完整的社區(qū)教育管理和運(yùn)行機(jī)制，具體有以下幾個(gè)方面:

1.建立社區(qū)教育三級(jí)管理體制

從縣市一級(jí)而言，大致都是建立社區(qū)教育三級(jí)管理體制。即縣市成立社區(qū)教育管理協(xié)調(diào)委員會(huì)，設(shè)立社區(qū)學(xué)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)建立社區(qū)教育委員會(huì)，設(shè)立社區(qū)教育中心，村、居、企業(yè)分別成立農(nóng)民學(xué)校、市民學(xué)校和職工業(yè)余學(xué)校，在這個(gè)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)中，最重要的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)，起著承上啟下的作用。以江蘇省宜興市周鐵鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)里成立了社區(qū)教育委員會(huì)，由鎮(zhèn)黨委書記任主任，鎮(zhèn)長、分管教育的副鎮(zhèn)長任副主任，其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，附設(shè)在鎮(zhèn)社區(qū)教育中心內(nèi)。鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會(huì)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)教育工作，實(shí)施一年兩次例會(huì)制度，年初制訂鎮(zhèn)社區(qū)教育年度工作計(jì)劃，年末總結(jié)本年度社區(qū)教育工作。鎮(zhèn)社區(qū)教育中心負(fù)責(zé)督促并落實(shí)鎮(zhèn)社區(qū)教育委員會(huì)制訂的工作計(jì)劃執(zhí)行到位，同時(shí)，社區(qū)教育中心作為社區(qū)教育委員會(huì)設(shè)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)自身要有完善的運(yùn)行機(jī)制。

2.推進(jìn)社區(qū)教育信息化機(jī)制建設(shè)

由于社區(qū)教育的特點(diǎn)，信息化建設(shè)也要實(shí)施互聯(lián)互動(dòng)。如周鐵鎮(zhèn)社區(qū)教育中心建立網(wǎng)站(域名為WWW.ZTCX.NET)，上聯(lián)市一級(jí)以上社區(qū)教育信息網(wǎng)，下掛各基層業(yè)余學(xué)校信息網(wǎng)。各基層業(yè)余學(xué)校相應(yīng)建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁并和鎮(zhèn)社區(qū)教育中心網(wǎng)站互聯(lián)。在條件成熟的時(shí)候，社區(qū)教育中心還可以開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育，讓社區(qū)成員不出家門就可以接受社區(qū)教育。如深圳市寶安區(qū)觀瀾社區(qū)教育中心在社區(qū)教育中心網(wǎng)站上開設(shè)了400學(xué)時(shí)的視頻課程，內(nèi)容包括道德修養(yǎng)、家庭教育、文明禮儀、家庭理財(cái)、客家山歌等，目前實(shí)名注冊(cè)人數(shù)8000人，其中戶籍居民參加2506人次，外來人員參加3012人次。［3］

3.建立社區(qū)教育保障機(jī)制

社區(qū)教育中心順利轉(zhuǎn)型離不開相關(guān)機(jī)制的保障，如江蘇省寶應(yīng)縣，自2005年以來縣教育局先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校建設(shè)的通知》、《寶應(yīng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心建設(shè)方案》、《寶應(yīng)縣農(nóng)科教結(jié)合示范基地建設(shè)方案》等一系列文件。其中，更為重要的是要建立經(jīng)費(fèi)支持和激勵(lì)機(jī)制。

(1)要設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。社區(qū)教育中心除有一些培訓(xùn)項(xiàng)目可以適當(dāng)收取相關(guān)費(fèi)用外，大量的活動(dòng)都應(yīng)該以免費(fèi)或成本收費(fèi)為主，中心不得把贏利作為主要目的。因此，如果沒有相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支撐要想使中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)是難以想象的。所以不論是縣市一級(jí)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)都應(yīng)該設(shè)立社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算內(nèi)。以周鐵鎮(zhèn)為例，每年鎮(zhèn)財(cái)政按常住人口人均一元的標(biāo)準(zhǔn)撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)教育中心開展社區(qū)教育工作，此外如果有大量社區(qū)活動(dòng)還有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，2008至2010年，縣、市兩級(jí)財(cái)政用于社區(qū)教育中心和學(xué)校有嘗培訓(xùn)的社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)就達(dá)375萬(見表1)。

表1 周鐵鎮(zhèn)社區(qū)教育中心2008－2010年社區(qū)教育投入經(jīng)費(fèi)匯總表 單位:萬元

(2)社區(qū)教育要納入依法治教軌道。社區(qū)教育與“人治”是有關(guān)系的，往往中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系處理得和諧，中心得到的支持就大，社區(qū)教育工作開展也就順利。根據(jù)筆者的調(diào)查，目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能將社區(qū)教育工作開展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基層社區(qū)的工作實(shí)績考核指標(biāo)中也都是得益于良好的關(guān)系。因此，國家或地區(qū)在條件成熟時(shí)應(yīng)制訂社區(qū)教育的相應(yīng)法律法規(guī)，從法律層面來保障社區(qū)教育向縱深層次推進(jìn)。像日本的社區(qū)學(xué)習(xí)中心依據(jù)日本的《社會(huì)教育法》，由居民所在地的地方政府舉辦，使用公共稅收來運(yùn)營，由地方公務(wù)員擔(dān)任社區(qū)學(xué)習(xí)中心主任，并發(fā)揮各類專家在社區(qū)學(xué)習(xí)中心的作用。在社區(qū)學(xué)習(xí)中心，社區(qū)居民可以按照個(gè)人需要獲得知識(shí)、技能，現(xiàn)在日本已有17143個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心。

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立激勵(lì)機(jī)制。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)每年對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育、社區(qū)教育成績顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，有利于充分調(diào)動(dòng)從事社區(qū)教育的專兼職人員和志愿者的積極性。有了明確的考核激勵(lì)機(jī)制，各基層社區(qū)的積極性更容易被激發(fā)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在年初對(duì)各村和黨支部的百分考核制度中都明確地把社區(qū)教育開展得好壞的程度納入考核體系中。

4.創(chuàng)建各種類型的學(xué)習(xí)型組織

終身教育領(lǐng)域，許多學(xué)者認(rèn)為學(xué)習(xí)話語已經(jīng)越來越多地代替了教育話語，如“終身學(xué)習(xí)”作為“新教育秩序”的提出，“學(xué)習(xí)范式”和“學(xué)習(xí)時(shí)代”等術(shù)語的出現(xiàn)。［4］在現(xiàn)實(shí)世界中與學(xué)習(xí)相關(guān)的各種話語出現(xiàn)頻率越來越高，像“學(xué)習(xí)型社會(huì)”、“終身學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)中心”、“學(xué)習(xí)型組織”。學(xué)習(xí)型組織是學(xué)習(xí)型社會(huì)的基石，能有力地促進(jìn)各種正式和非正式的學(xué)習(xí)，大量學(xué)習(xí)型組織的成功創(chuàng)建為學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是社區(qū)教育良性發(fā)展的必然結(jié)果，也必然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的一項(xiàng)常態(tài)性工作。周鐵社區(qū)教育中心大約是在轉(zhuǎn)型三年后步入這個(gè)階段的，并開始培育各類學(xué)習(xí)型組織，到2010年，周鐵社區(qū)教育中心共計(jì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭1020戶，學(xué)習(xí)型社區(qū)5家，學(xué)習(xí)型企業(yè)5家。

5.廣泛開展提高市民整體素質(zhì)的教育培訓(xùn)活動(dòng)

表2 周鐵社區(qū)教育中心2008－2010事業(yè)匯總表 單位:人數(shù)

舉辦各種以提高市民就業(yè)能力、致富能力、市民生活質(zhì)量為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)是社區(qū)教育發(fā)展到這個(gè)階段社區(qū)教育中心義不容辭的職責(zé)。從周鐵的實(shí)踐來看，關(guān)鍵是要通過各種培訓(xùn)來提高市民的生活質(zhì)量、提高幸福指數(shù)。筆者在實(shí)踐中感到:在基層社區(qū)，一定要整合多方力量，制訂全社區(qū)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，這樣可以最大程度地發(fā)揮各部門的積極性。周鐵社區(qū)教育中心一般都是在年初通過社區(qū)教育工作會(huì)議來制訂和部署全社區(qū)的教育培訓(xùn)工作，這個(gè)機(jī)制的建立十分重要。從周鐵鎮(zhèn)社區(qū)教育中心2008年至2010年的事業(yè)匯總表(見表2)可以看出，社區(qū)教育中心成功轉(zhuǎn)型后培訓(xùn)中文化休閑教育、老年教育等占的比例最大，而且直接影響到市民整體素質(zhì)的提升。

四、教育模式和手段轉(zhuǎn)型階段

社區(qū)教育中心發(fā)展到這個(gè)階段，也就可以說轉(zhuǎn)型已經(jīng)基本成功。簡言之，到了這個(gè)階段，社區(qū)教育的教育模式和教育手段已徹底現(xiàn)代化，擺脫原來一支粉筆、一塊黑板就可上課的傳統(tǒng)教育模式和手段，同時(shí)教育理念和思想也和以前有了較大變化。此階段的典型特征就是出現(xiàn)了眾多符合時(shí)代需要的社區(qū)教育模式和手段。

1.現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用促使社區(qū)教育的模式和手段日趨現(xiàn)代化

信息技術(shù)的高速發(fā)展推動(dòng)了終身學(xué)習(xí)的發(fā)展，也給我們教育中心的轉(zhuǎn)型帶來了機(jī)遇，中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，教育資源相對(duì)短缺，因此信息技術(shù)的普及是我國構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要保證。教育部職成教司司長葛道凱在回答記者提問時(shí)說，“充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展繼續(xù)教育，統(tǒng)籌開發(fā)和整合各類社會(huì)教育資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與共享”也是重點(diǎn)任務(wù)。

目前，“辦好開放大學(xué)”六個(gè)大字被寫入《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010－2020年)》，我國許多地方都在醞釀建立開放大學(xué)，無錫教育十二五規(guī)劃中也在考慮設(shè)立無錫開放大學(xué)。中國其實(shí)不缺大學(xué)，缺的是老百姓身邊的大學(xué)。新的開放大學(xué)應(yīng)該是一所具有全新理念的、更加貼近民生的、服務(wù)最大多數(shù)普通學(xué)習(xí)者的大學(xué)。中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長郝克明教授認(rèn)為:應(yīng)該充分整合中央電大和地方電大的資源，組建覆蓋城鄉(xiāng)的開放大學(xué)，與國內(nèi)外高校合作，選擇優(yōu)良的教育資源，使開放大學(xué)成為新型的、高質(zhì)量乃至國際一流的巨型大學(xué)。她建議:開放大學(xué)要實(shí)行學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重，并探索這二者之間能夠互相溝通和銜接的教學(xué)制度。其實(shí)在我國有不少地區(qū)早就開始探索學(xué)分銀行制度，如浙江慈溪、上海等地，關(guān)鍵在于如何使學(xué)分銀行的學(xué)分讓大學(xué)和相關(guān)機(jī)構(gòu)互相認(rèn)可。

2.教育理念和思想更加先進(jìn)

社區(qū)教育中心發(fā)展到這個(gè)階段，現(xiàn)代意義上的社區(qū)教育已經(jīng)包括了形形色色的活動(dòng)。不論是鄰里家中、街頭廣場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所都成了接受社區(qū)教育的場(chǎng)所，正所謂“人人是學(xué)習(xí)之師，處處是學(xué)習(xí)之地，時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)之事”。應(yīng)該說這個(gè)階段各種先進(jìn)的教育理念和思想都在被付諸嘗試，我國的許多專家提出，建立個(gè)人教育積分制度，并逐步推行繼續(xù)教育學(xué)分制度，促進(jìn)不同教育類型之間的學(xué)分互認(rèn)，并探討繼續(xù)教育成果的評(píng)價(jià)、認(rèn)證和轉(zhuǎn)換制度，構(gòu)建各種學(xué)習(xí)成才的渠道和“立交橋”。歐盟2010年以來，先后發(fā)表了《終身學(xué)習(xí)備忘錄》、《歐盟終身學(xué)習(xí)行動(dòng)計(jì)劃》等一系列文件，歐盟的這些政策反應(yīng)了五個(gè)重要信息:一是掃除學(xué)習(xí)者參與學(xué)習(xí)的障礙，提升社會(huì)成員特別是成人繼續(xù)學(xué)習(xí)的參與率，特別是關(guān)注低技能人群;二是保證成人繼續(xù)學(xué)習(xí)的質(zhì)量;三是認(rèn)可承認(rèn)學(xué)習(xí)的成果;四是對(duì)老年人和外來人員的學(xué)習(xí)加大投入;五是建立指標(biāo)和基準(zhǔn)。［5］這些發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)理念隨著中國國際化進(jìn)程的加快第一時(shí)間就直接傳遞到了國內(nèi)。

3.各種社區(qū)教育模式百花齊放

各種形式的社區(qū)教育模式在這一階段得到長足的發(fā)展。如北京“朝陽區(qū)流動(dòng)人口教育培訓(xùn)研究模式”課題組根據(jù)組織培訓(xùn)的主體將農(nóng)民工教育培訓(xùn)模式分為政府主導(dǎo)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)內(nèi)訓(xùn)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的教育培訓(xùn)三種模式，其中社區(qū)教育參與其中的主要是政府主導(dǎo)的教育培訓(xùn)模式和教育機(jī)構(gòu)開展的培訓(xùn)模式。［6］江蘇省東臺(tái)市梁垛鎮(zhèn)社區(qū)教育中心在實(shí)踐中摸索規(guī)律，針對(duì)不同類型的居民，推出了三種學(xué)習(xí)套餐:知識(shí)性套餐、技能性套餐、生活性套餐，極大地滿足了社區(qū)居民的教育需求。再如韓國1997年開始實(shí)行的“學(xué)分銀行”逐漸被我國學(xué)者廣泛認(rèn)可，并在一部分社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)開始試行，這種新的教育模式有力地促進(jìn)了繼續(xù)教育和社會(huì)的溝通。

［1］郝美英，桂雪梅.國外社區(qū)教育理念及其對(duì)我國的啟示［J］.繼續(xù)教育研究，2010，(10):99 －100.

［2］周興國.教育的理念、制度與行為［J］.教育與現(xiàn)代化，2005，(4):8.

［3］莫少華.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)全面開展社區(qū)教育工作［J］.中國農(nóng)村教育，2011，(5):18.

［4］趙康.從終身教育到終身學(xué)習(xí)的三重分析［J］.繼續(xù)教育研究，2010.(10):1－3.

［5］中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部.終身學(xué)習(xí)的進(jìn)展、發(fā)展趨勢(shì)和制度建設(shè)［J］.教育研究，2010，(10):107 －111.

［6］陳龍根，張鳳娟.農(nóng)民工社區(qū)教育研究綜述［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2010，(33):63－66.