潘文軍，劉 進(jìn)

(華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，福建泉州362021)

食品安全關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，當(dāng)前我國(guó)食品安全已由早期的“質(zhì)足量不足”問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的“量足質(zhì)不足”問(wèn)題。面對(duì)種類(lèi)繁多、品牌多樣、包裝精美的各式食品，消費(fèi)者卻不得不警惕“農(nóng)藥殘留”、“地溝油”、“塑化劑”、“回爐再造”、“假綠色豬肉”等食品的危害?？梢哉f(shuō)食品安全問(wèn)題已經(jīng)滲透到源頭、加工、流通、銷(xiāo)售等食品產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。面對(duì)缺陷食品或危害食品，食品召回管理是一個(gè)必要而有效的手段。通過(guò)實(shí)施食品召回管理可以做到食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理、危害調(diào)查和評(píng)估以及危害食品處理，從而最大限度地防范與減少食品安全危害的發(fā)生，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。鑒于食品召回中產(chǎn)品全生命周期的有效管理以及有用物資的循環(huán)再利用，本文引入閉環(huán)供應(yīng)鏈理論，為探討食品安全召回管理提供新的視角與思路。

1 食品安全與食品安全風(fēng)險(xiǎn)

1.1 食品安全及其問(wèn)題產(chǎn)生的原因

本文描述的“食品安全”是指“食品質(zhì)量安全”，即《中華人民共和國(guó)食品安全法》中的界定，食品安全指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害［1］。食品安全可以理解為食品的衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等安全屬性，反映出食品質(zhì)量狀況對(duì)食用者健康、安全的保證程度。

從消費(fèi)者角度來(lái)看，食品安全表現(xiàn)為消費(fèi)者(食用者)對(duì)食品自身質(zhì)量安全的感知，通常以消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品(食品)的評(píng)判作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。從食品加工與生產(chǎn)企業(yè)的角度來(lái)看，食品安全表現(xiàn)為生產(chǎn)者(食品企業(yè))對(duì)食品自身質(zhì)量安全的控制程度。食品企業(yè)對(duì)食品安全控制表現(xiàn)為其對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的內(nèi)在控制與其對(duì)生產(chǎn)過(guò)程外部的外在控制。前者包括對(duì)食品的健康性、安全性和可靠性的控制;后者包括對(duì)食品的原材料采購(gòu)、物流過(guò)程以及銷(xiāo)售期的控制。食品企業(yè)對(duì)銷(xiāo)售期的控制是指通過(guò)貨架期安全管理，保持食品質(zhì)量的期限。食品企業(yè)是食品供應(yīng)鏈管理中實(shí)施質(zhì)量安全控制的核心企業(yè)，因此需要發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性。消費(fèi)者對(duì)食品安全信息感知的缺失與食品企業(yè)對(duì)食品質(zhì)量控制的缺失，是一組矛盾共同體。食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)、爭(zhēng)議與處理在食品(產(chǎn)品)交易中層出不窮，食品相關(guān)企業(yè)在追求利益最大化的前提下，無(wú)法保證食品的質(zhì)量安全。

1.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)及其影響因素

食品安全問(wèn)題的本質(zhì)是信息不對(duì)稱(chēng)下的逆向選擇，在利益驅(qū)動(dòng)下食品企業(yè)生產(chǎn)出假冒偽劣等有害食品，而消費(fèi)者幾乎完全處于被動(dòng)與被迫接受狀態(tài)。在傳遞食品的質(zhì)量信息方面存在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的失靈與政府相關(guān)部分監(jiān)管的不到位，使得食品質(zhì)量安全難以保證，從而導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)是指在食品采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)發(fā)生的，涉及食品質(zhì)量安全，從而影響消費(fèi)者生命健康與財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)不僅可能對(duì)食用者帶來(lái)危害，同時(shí)會(huì)影響食品企業(yè)的聲譽(yù)，更為嚴(yán)重的是有可能產(chǎn)生重大惡性社會(huì)影響。

影響食品安全風(fēng)險(xiǎn)的因素眾多，從食品供應(yīng)鏈來(lái)看，主要包括原材料的質(zhì)量條件，食品的加工條件、物流條件與銷(xiāo)售條件。食品加工企業(yè)采購(gòu)原材料的品質(zhì)直接影響食品的質(zhì)量安全，主要影響因素包括動(dòng)物生產(chǎn)條件(品種、飼料、衛(wèi)生與動(dòng)物健康狀況)、動(dòng)物的運(yùn)輸與屠宰條件、農(nóng)作物的栽培與收獲條件等。食品的加工條件包括生產(chǎn)系統(tǒng)特性、添加物的使用、職業(yè)衛(wèi)生等。物流條件包括包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、裝卸搬運(yùn)、配送等環(huán)節(jié)的溫濕度控制、安全裝卸與信息處理等。銷(xiāo)售條件包括貨架溫度的控制、包裝與標(biāo)簽的檢查等。在食品供應(yīng)鏈過(guò)程中，物(包括食材本身、添加物、配劑、介質(zhì)等)、環(huán)境(溫度、濕度)、信息(以食品包裝標(biāo)簽為主)是主要的貫穿點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)特別注意這些關(guān)鍵要素的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)與控制。

2 食品安全召回管理

2.1 食品安全召回的定義

在食品交易過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)失誤或生產(chǎn)錯(cuò)誤造成的缺陷食品問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外都開(kāi)展了食品召回管理相關(guān)研究與實(shí)踐。召回制度起源于美國(guó)汽車(chē)傷人事件［2］，后來(lái)拓展到可能對(duì)普通消費(fèi)者造成傷害的食品、藥品、化妝品等領(lǐng)域。

結(jié)合我國(guó)兩部產(chǎn)品召回管理以及相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)產(chǎn)品召回的界定，本文認(rèn)為食品安全召回是指，對(duì)存在安全問(wèn)題的食品即缺陷食品的管理辦法，是由食品生產(chǎn)商或銷(xiāo)售商制定的，在確定由其生產(chǎn)原因或銷(xiāo)售原因造成的某一批次或類(lèi)別的不安全食品之后，根據(jù)食品缺陷或安全問(wèn)題的嚴(yán)重程度、缺陷食品的數(shù)量與分布情況、糾正缺陷的地點(diǎn)與方式的比價(jià)成本等因素，對(duì)缺陷食品采取收回、再加工、更換與賠償?shù)却胧┻M(jìn)行處理，以消除或減少缺陷食品對(duì)消費(fèi)者帶來(lái)的人身危害和財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)公共安全與公眾利益的影響。食品安全召回是一種系統(tǒng)的管理方法，需要明確召回對(duì)象、實(shí)施主體、適用范圍、召回等級(jí)、召回方式、召回程序等要件，以便于實(shí)現(xiàn)食品安全召回的管理目標(biāo)。

2.2 食品安全召回分析

召回對(duì)象與實(shí)施主體即召回實(shí)踐的客體與主體。召回對(duì)象是指不安全食品或缺陷食品，此為實(shí)施召回管理的落腳點(diǎn)。不安全食品具體是由采購(gòu)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、標(biāo)識(shí)、銷(xiāo)售、物流等方面的原因在某一批次或類(lèi)別的食品中普遍存在的同一性缺陷(也可表述為系統(tǒng)性缺陷);包括食品存在可能或已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的危險(xiǎn)，特定人群安全隱患標(biāo)識(shí)不明，以及不符合有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)規(guī)定等三種情況。食品安全召回管理實(shí)施主體按照我國(guó)《食品召回管理規(guī)定》為食品生產(chǎn)企業(yè)。在實(shí)施食品安全召回時(shí)，食品生產(chǎn)企業(yè)需要政府食品經(jīng)銷(xiāo)商、監(jiān)管部門(mén)、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)、消費(fèi)者與公共傳媒等主體參與其中，加強(qiáng)與召回實(shí)施主體的溝通、協(xié)調(diào)與協(xié)作，保證召回質(zhì)量。

食品安全召回范圍與召回等級(jí)密切相關(guān)。食品安全召回范圍有兩層含義，其一是指哪些不安全食品產(chǎn)品，其二是指不安全食品處于哪些渠道。我國(guó)《食品安全法》規(guī)定召回的前提是食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，但是我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)政出多門(mén)，缺乏統(tǒng)一有效的界定，不能適應(yīng)迅速發(fā)展的食品產(chǎn)業(yè)。因此界定食品安全召回范圍包括不安全的、污染的、標(biāo)簽錯(cuò)誤的、與制造商產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)不一致的，以及忽視特定人群和其他危險(xiǎn)因素警告等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品［3］。不安全食品召回的渠道范圍涵蓋從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、到銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，至食用環(huán)節(jié);同時(shí)溯源將召回范圍追溯至原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)。食品的流通范圍與人身傷害程度并重，同樣是衡量食品安全危害的評(píng)價(jià)因素。

鑒于食品安全對(duì)于社會(huì)公共安全影響巨大，不管是企業(yè)主動(dòng)召回還是被動(dòng)召回，都需高效、完善的召回程序，確保食品安全召回實(shí)施的效果。食品安全召回程序以食品安全(缺陷)的投訴或報(bào)告為觸發(fā)，由企業(yè)或政府形成初步情況調(diào)查報(bào)告，對(duì)食品安全危害進(jìn)行評(píng)估，通知各相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售渠道成員、消費(fèi)者與公共傳媒并啟動(dòng)召回計(jì)劃，至此進(jìn)入召回實(shí)施環(huán)節(jié)。召回實(shí)施環(huán)節(jié)需要做好召回預(yù)算、告知召回情況、收回缺陷食品、確保及時(shí)替換或賠償?shù)壬坪蠊ぷ?。企業(yè)完成召回實(shí)施之后，還需要做到提交召回總結(jié)報(bào)告、評(píng)估召回效果，并需要適時(shí)做好危機(jī)公關(guān)。通過(guò)明確食品安全召回客體，發(fā)揮實(shí)施主體的主觀能動(dòng)及與其他主體的協(xié)作，實(shí)施規(guī)范的召回程序，最后做好事后評(píng)估總結(jié)，以期達(dá)到高效、全面、快速，以及較低成本的食品安全召回管理目標(biāo)。

2.3 閉環(huán)供應(yīng)鏈與食品召回管理

閉環(huán)供應(yīng)鏈?zhǔn)菍⒄蚬?yīng)鏈與逆向供應(yīng)鏈統(tǒng)一起來(lái)，形成閉環(huán)系統(tǒng)。閉環(huán)供應(yīng)鏈的產(chǎn)生受到利潤(rùn)、法律、客戶服務(wù)與管理技術(shù)四個(gè)因素的驅(qū)動(dòng)，其目的是對(duì)物料的流動(dòng)進(jìn)行封閉處理，減少污染排放和剩余廢物，同時(shí)以較低的成本為顧客提供服務(wù)［4］。在閉環(huán)供應(yīng)鏈框架下實(shí)施食品安全召回，不僅是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益以及體現(xiàn)企業(yè)責(zé)任，更是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)社會(huì)道德與倫理責(zé)任的保障。

基于閉環(huán)供應(yīng)鏈的食品安全召回表現(xiàn)了食品采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售正向流通與缺陷產(chǎn)品召回逆向回收的有機(jī)結(jié)合，其中由食品生產(chǎn)企業(yè)修復(fù)召回的食品，并再次借助原先的正向供應(yīng)鏈渠道將其返回終端消費(fèi)，如圖1 所示。

圖1 食品召回管理閉環(huán)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)圖Fig.1 Closed-loop supply chain structure of the food recall management

閉環(huán)供應(yīng)鏈理論與食品安全召回管理諸多要件存在契合。從召回對(duì)象來(lái)看，缺陷食品來(lái)源于正向供應(yīng)鏈渠道，但是召回回收并不是終點(diǎn)。對(duì)缺陷食品進(jìn)行回收、銷(xiāo)毀、掩埋、提取可利用物資，甚至修復(fù)再次回到消費(fèi)市場(chǎng)，方是食品安全召回的最終去向。從召回主體來(lái)看，不管是正向供產(chǎn)銷(xiāo)，還是逆向溯源回收，食品生產(chǎn)企業(yè)既是實(shí)施召回的核心企業(yè)，亦是閉環(huán)供應(yīng)鏈的核心企業(yè)。基于閉環(huán)供應(yīng)鏈的食品安全召回做到“物以至用”，體現(xiàn)出食品生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。從召回范圍來(lái)看，不安全食品是由原材料問(wèn)題、設(shè)計(jì)失誤、生產(chǎn)缺陷、流通污染以及標(biāo)識(shí)不符等原因造成。這些問(wèn)題反饋于投訴、溯源、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、回收等食品安全召回程序。召回范圍與召回程序的匹配，吻合于閉環(huán)供應(yīng)鏈的回收、檢測(cè)/分類(lèi)、再處理、廢棄處理、再銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)形成的封閉鏈條。

3 基于閉環(huán)供應(yīng)鏈的食品召回管理策略

3.1 認(rèn)識(shí)食品安全召回管理的重要性

生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的雙贏是閉環(huán)供應(yīng)鏈管理追求的目標(biāo)，閉環(huán)供應(yīng)鏈管理的目的是對(duì)物料的流動(dòng)進(jìn)行封閉處理，減少污染排放和剩余廢物，同時(shí)以較低的成本為顧客提供服務(wù)?；陂]環(huán)供應(yīng)鏈理論的食品召回管理更是體現(xiàn)消費(fèi)者、企業(yè)、社會(huì)與自然的和諧發(fā)展?；陂]環(huán)供應(yīng)鏈理論的食品召回管理中，作為召回主體的食品生產(chǎn)企業(yè)采取缺陷食品回收行為，在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，也發(fā)揮出促進(jìn)生態(tài)供應(yīng)鏈的資源循環(huán)與環(huán)境保護(hù)的主導(dǎo)作用。面對(duì)閉環(huán)供應(yīng)鏈提出的生態(tài)持續(xù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)從發(fā)展要求，食品生產(chǎn)企業(yè)需要意識(shí)到實(shí)施缺陷食品召回管理的重要性，并主動(dòng)承擔(dān)這種社會(huì)責(zé)任。

3.2 加強(qiáng)閉環(huán)供應(yīng)鏈內(nèi)主體間的協(xié)作

閉環(huán)供應(yīng)鏈實(shí)施產(chǎn)品全生命周期管理，強(qiáng)調(diào)通過(guò)鏈上各實(shí)體的協(xié)同運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的最大效益?；陂]環(huán)供應(yīng)鏈理論的食品安全召回管理同樣需要鏈內(nèi)各主體的協(xié)作。食品安全召回逆向過(guò)程表現(xiàn)為消費(fèi)終端→流通企業(yè)→生產(chǎn)企業(yè)→供應(yīng)商，其中需要物流企業(yè)、信息與檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)管部門(mén)及公共傳媒等主體的支持。鑒于缺陷食品所有權(quán)流轉(zhuǎn)于食品生產(chǎn)商與經(jīng)銷(xiāo)商、消費(fèi)者不同主體，生產(chǎn)商與經(jīng)銷(xiāo)商是召回義務(wù)的承擔(dān)者，因此二者也是食品召回閉環(huán)供應(yīng)鏈的核心企業(yè)。成員間的合作是閉環(huán)供應(yīng)鏈高效率運(yùn)作的基礎(chǔ)與關(guān)鍵，因此有必要在閉環(huán)供應(yīng)鏈內(nèi)建立主體間的協(xié)調(diào)，主體間的協(xié)調(diào)表現(xiàn)為召回責(zé)任的劃分、召回信息的溝通、召回流程的重組、召回程序的改善等方面。通過(guò)主體的組織協(xié)調(diào)與分工協(xié)作在提高召回質(zhì)量的同時(shí)降低召回成本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效益平衡。

3.3 加強(qiáng)召回管理信息溝通與處理

針對(duì)召回管理中普遍存在的信息失衡導(dǎo)致的事件失控、危機(jī)擴(kuò)散等問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)食品安全召回管理相關(guān)的信息溝通，建立完善的召回信息處理系統(tǒng)。通過(guò)消費(fèi)者投訴、問(wèn)卷調(diào)查、食品企業(yè)質(zhì)檢報(bào)告等渠道，獲取召回管理早期預(yù)警信息。建立有效的食品生產(chǎn)與銷(xiāo)售數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)產(chǎn)品型號(hào)、生產(chǎn)批次、生產(chǎn)日期、系列號(hào)等關(guān)鍵信息點(diǎn)的追蹤確定需要召回的產(chǎn)品批次;通過(guò)銷(xiāo)售記錄等渠道信息確定缺陷食品的流向與當(dāng)前的使用狀況。同時(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)還需加強(qiáng)與最終消費(fèi)者、中間商、物流企業(yè)等流通渠道成員的溝通，實(shí)現(xiàn)食品流通、退回、修復(fù)等方面信息的反饋與共享。食品企業(yè)可采用RFID 作為食品信息單元載體，在食品的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中對(duì)包裝、庫(kù)存、運(yùn)輸、配送進(jìn)行過(guò)程追蹤，實(shí)現(xiàn)食品安全狀態(tài)特征的提取、監(jiān)控、評(píng)價(jià)、預(yù)報(bào)和預(yù)警等集成應(yīng)用，為實(shí)施召回管理提高信息支持。

3.4 發(fā)揮閉環(huán)物流網(wǎng)絡(luò)的作用

由于進(jìn)入閉環(huán)供應(yīng)鏈回流物品產(chǎn)生的時(shí)間、地點(diǎn)的分散和無(wú)序，這就加大了召回管理的復(fù)雜性。若由制造商負(fù)責(zé)完成回收，要求制造商建立龐大的回收網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于制造商來(lái)說(shuō)，成本過(guò)高。因此由物流商介入供應(yīng)鏈，取代食品生產(chǎn)商或經(jīng)銷(xiāo)商承擔(dān)具體的召回活動(dòng)是一個(gè)有效的手段［5］。通過(guò)食品企業(yè)與第三方物流商之間委托代理激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)代物流的專(zhuān)業(yè)性，也體現(xiàn)出物流企業(yè)在供應(yīng)鏈在中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。閉環(huán)供應(yīng)鏈中的食品召回物流活動(dòng)，包括將缺陷食品從消費(fèi)地、流通渠道運(yùn)回生產(chǎn)地的逆向物流以及將再生品、可利用物資從生產(chǎn)地運(yùn)往消費(fèi)地的正向物流，涉及缺陷食品的收集、檢測(cè)、分類(lèi)、提取有用資源、再制造、再分銷(xiāo)等諸多環(huán)節(jié)，構(gòu)成典型的閉環(huán)物流。因此需要根據(jù)食品召回閉環(huán)供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)特征與多目標(biāo)要求設(shè)計(jì)、再造閉環(huán)物流網(wǎng)絡(luò)，其中重點(diǎn)研究召回物流活動(dòng)的設(shè)施選址決策、最佳回收率與設(shè)施間的物流量，以及物資在閉環(huán)供應(yīng)鏈中的運(yùn)輸方式［6］等。借助閉環(huán)物流網(wǎng)絡(luò)，提高物流系統(tǒng)運(yùn)作的效率與效果，最終實(shí)現(xiàn)食品召回與資源再利用。

4 結(jié)論

基于閉環(huán)供應(yīng)鏈的食品安全召回管理，在企業(yè)、消費(fèi)者、社會(huì)與自然的和諧發(fā)展中找到一個(gè)切入點(diǎn)，有助于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者安全保障、環(huán)境保護(hù)、資源再利用以及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文在分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)及其影響因素的基礎(chǔ)上，闡述食品安全召回的基本內(nèi)涵。提出基于閉環(huán)供應(yīng)鏈的食品安全召回管理要解決的問(wèn)題就是如何更加有效的管理越來(lái)越多的逆向的缺陷食品流動(dòng)。食品召回的實(shí)施需要與之相適應(yīng)的閉環(huán)供應(yīng)鏈系統(tǒng)作為支持條件，發(fā)揮缺陷食品召回與后續(xù)處置更好的效益和效率。最后從閉環(huán)供應(yīng)鏈角度分析食品安全召回的若干策略。后續(xù)將在食品召回評(píng)價(jià)體系、召回主體博弈分析以及閉環(huán)物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等方面開(kāi)展學(xué)習(xí)與研究。

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