趙 長 軼 ，曾 婷，顧 新

(1.四川大學 商學院，四川 成都 610064;2.四川大學 創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理研究所，四川 成都610064;3.四川大學 公共管理學院，四川 成都 610064)

戰(zhàn)略性新興產業(yè)引領未來、關乎國運，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為搶占新一輪經濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。①萬鋼:《把握全球產業(yè)調整機遇培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)》，《求是》2010年第1 期。中國正全面推進創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略，迫切需要具有國際競爭力的創(chuàng)新型產業(yè)來支撐，借此加快中國產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變。②溫家寶:《讓科技引領中國可持續(xù)發(fā)展》，《人民日報》2009年11月24日，第2 版;另參見中華人民共和國國務院辦公廳文件《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，2010年10月18日，國發(fā)〔2010〕32 號。我國傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展軌跡證明，缺乏產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術，再大的產業(yè)規(guī)模也難以形成國際競爭力，而發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵就在于掌握產業(yè)核心技術，以產業(yè)技術創(chuàng)新推動產業(yè)的成長和壯大。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，目前我國對外技術依存度為41.1%，而美國、日本僅為5%左右;對于成本至關重要的產業(yè)配套率而言，我國為11%，韓國為82%，日本則已達176%。③王新新:《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新要點分析》，《前沿》2012年第1 期。國際金融危機爆發(fā)后，世界主要國家均調整了發(fā)展策略:發(fā)達國家提出“全球經濟再平衡”戰(zhàn)略，以保護本國的技術、產業(yè)和資本優(yōu)勢;一些新興市場國家則加強了產業(yè)結構調整，以吸引產業(yè)轉移。這無疑使我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新面臨更復雜的國際競爭，因此，如何促進產業(yè)技術創(chuàng)新以有效培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已迫在眉睫。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是科學、技術交叉融合的新興產業(yè)，其技術創(chuàng)新具有其他產業(yè)難以比擬的復雜性，單靠企業(yè)的研發(fā)投入已遠不能滿足市場對技術創(chuàng)新的要求，產業(yè)界須借助高校、研究機構的力量共同開發(fā)核心技術。但目前，我國大部分產學研合作還停留在較低的層次，圍繞產業(yè)創(chuàng)新鏈建立產學研聯(lián)盟進行合作開發(fā)的還較少。在學術界，學者們在戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展特征、政策選擇以及支撐體系的構建等方面開展了值得借鑒的工作，①陳愛貞、劉志彪:《西方產學研聯(lián)合推動機制的理論與實踐及對中國的啟示》，《當代財經》2010年第4 期;Wesley M.Cohen，Richard R.Nelson，and John P.Walsh，“Links and Impacts:The Influence of Public Research on Industrial R＆D，”Management Science，Vol.48，No.1，2002，pp.1-23;B.Van Looy，M.Ranga，J.Callaert，K.Debackere，and E.Zimmermann，“Combining Entrepreneurial and Scientific Performance in Academica:Towards a Compounded and Reciprocal Matthew Effect，”Research Policy，Vol.33，No.3，2004，pp.425-441;Yong S.Lee，“The Sustainability of University-Industry Research Collaboration:An Empirical Assessment，”The Journal of Technology Transfer，Vol.25，No.2，2000，pp.111-133.但從產學研聯(lián)盟視角探索戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新的研究還較少。②陳寶明:《我國當前產學研結合中存在的若干問題與政策建議》，《中國高?？萍寂c產業(yè)化》2009年第11 期。產學研聯(lián)盟與戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新的關系，以及如何建設產學研聯(lián)盟以促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，是當前學術界和實業(yè)界亟待解決的關鍵問題。本文試圖從戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新的原理入手，理清產學研聯(lián)盟在推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新過程中的作用機制，分析我國產學研聯(lián)盟發(fā)展過程中存在的問題，并提出應對策略，以期為構建具有中國特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)產學研聯(lián)盟，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新構筑一定的理論基礎，進而為政府制定相關政策提供決策參考。

一、戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新的特征與模式

與傳統(tǒng)產業(yè)主要依靠資源和能源不同，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是新興科技和新興產業(yè)的深度融合，因此，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新具有與傳統(tǒng)產業(yè)不同的特征與模式。

(一)戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新的特征

戰(zhàn)略性新興產業(yè)是充分利用重大科技創(chuàng)新成果建立起來的知識密集型產業(yè)，由于其外部性強，知識擴散和溢出效應明顯，關鍵核心技術創(chuàng)新活動常常表現(xiàn)為多項技術的整合創(chuàng)新，因此，除具有高新技術產業(yè)創(chuàng)新所特有的高智能、高投入、高風險等特征外，還具有以下四個突出特征:

1.突破性創(chuàng)新。與傳統(tǒng)產業(yè)以需求響應速度為優(yōu)勢的“先動效應”不同，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，積極開展創(chuàng)造性破壞，成功實現(xiàn)技術創(chuàng)新者呈現(xiàn)出“贏者通吃”的特質，率先掌握戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術的企業(yè)將成為行業(yè)龍頭而具有絕對的競爭優(yōu)勢。通過創(chuàng)造性破壞式技術創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的新興企業(yè)可以挑戰(zhàn)既有企業(yè)，發(fā)展中國家可以利用戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)經濟趕超戰(zhàn)略。與傳統(tǒng)的漸進性創(chuàng)新相比，除技術軌道和過程軌跡的差異外，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新還具有創(chuàng)新周期長、高度不確定性、不可預測性、高度發(fā)散性、非線性、不連續(xù)性、隨機性、偶然性等特點，是一種建立在創(chuàng)造性破壞基礎上的突破性創(chuàng)新。

2.集成創(chuàng)新。傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)的研發(fā)活動一般是垂直、線性的，多在獨立的科研單位或企業(yè)內完成，跨產業(yè)、跨行業(yè)研發(fā)活動較少。戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)的重點，則更多是共用技術、交叉業(yè)務、融合產品，絕大多數(shù)戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術難以由單一的科技單位或企業(yè)獨立完成，需要各模塊之間的協(xié)同，同時，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新有多學科集成的特征。這種集成社會多種資源進行聯(lián)合創(chuàng)新的特性，需要豐富企業(yè)內部研發(fā)的創(chuàng)新源，同時有效吸收和利用外部創(chuàng)新源，因此，集成創(chuàng)新是戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新的重要特征。

3.創(chuàng)新主體多元化。傳統(tǒng)產業(yè)技術創(chuàng)新的主體多在產業(yè)界、科技界，而戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新本質上是突破性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，要求更多的資金、技術、信息等各類要素投入，面臨更大的風險性，單一主體很難獨立完成產業(yè)技術創(chuàng)新的重任，獲取商業(yè)價值，因此，戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新主體更加多元化，需要國家、企業(yè)、高校、研究機構、中介機構、個人等社會各層面的共同參與。

4.政府主導。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是國家重大戰(zhàn)略選擇，政府在產業(yè)發(fā)展過程中起著至關重要的作用，戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)新主體需要在政府的培育、扶持、推動和引導下，利用政策支持整合各類創(chuàng)新資源，獲取各類創(chuàng)新要素投入，開展技術創(chuàng)新，推動產業(yè)技術發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新的模式

技術創(chuàng)新的本質是新知識、新思想的獲得及其商業(yè)化的過程。在不同的技術-經濟范式下，技術發(fā)展的軌跡與要素作用方式不同，不同企業(yè)、不同產業(yè)、不同經濟發(fā)展階段的產業(yè)技術創(chuàng)新模式也不同。較之傳統(tǒng)產業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)有其特有的技術創(chuàng)新模式。

傳統(tǒng)產業(yè)技術創(chuàng)新模式建立在“研發(fā)投資-基礎研究突破-新技術/新產品-實現(xiàn)收益-再投資研發(fā)”單向循環(huán)基礎上，戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新模式則建立在內外雙向知識循環(huán)基礎上。戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新的突破性創(chuàng)新特征增加了高級技術和復雜技術的比重，集成性創(chuàng)新特征則在橫向上擴展了每一項技術的應用領域。在技術向復雜化和高級化發(fā)展的過程中，技術進步速度越快，技術水平的縱向延伸和橫向分化也就越快，產業(yè)創(chuàng)新價值鏈上創(chuàng)新源的來源也更多元化。因此，試圖在所有領域都占據優(yōu)勢，掌握所有的新技術和創(chuàng)新源，是不現(xiàn)實的。企業(yè)只有在內部研發(fā)能力和技術吸收能力基礎上充分利用外部技術源，才可能實現(xiàn)低成本與高收益的創(chuàng)新，確保在主要業(yè)務領域的優(yōu)勢。

戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新模式不是簡單依賴外部技術源的創(chuàng)新，而是重組價值鏈體系的開放式創(chuàng)新，是通過各種創(chuàng)新要素交互作用的系統(tǒng)過程，是一種以持續(xù)增長、高度專業(yè)化為特征、著眼于未來的開放式共生系統(tǒng)。這個系統(tǒng)包括政府、企業(yè)、高校、科研機構、中介機構及個人等，各主體同時利用內部和外部相互補充的創(chuàng)新資源實現(xiàn)創(chuàng)新，通過對內外創(chuàng)新資源的整合，提高創(chuàng)新速度。①Henry Chesbrough，“The Logic of Open Innovation:Managing Intellectual Property”，California management review，Vol.45，2003，pp.33-58.

二、產學研聯(lián)盟與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新

(一)產學研聯(lián)盟

產學研聯(lián)盟是企業(yè)、高校和科研機構以及政府、金融和中介機構等為迎接激烈的市場競爭，抓住市場機遇，加快技術創(chuàng)新，提高企業(yè)綜合優(yōu)勢，爭取最佳利益，結合彼此的優(yōu)勢資源而建立的一種優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享、共同發(fā)展的正式但非合并的合作關系。②王宏起、王雪原等:《產學研聯(lián)盟:黑龍江省自主創(chuàng)新的重要模式》，《中國科技論壇》2006年第4 期。與追求產品生產技術經濟要求的傳統(tǒng)產品聯(lián)盟不同，產學研聯(lián)盟的目標是交互學習和創(chuàng)造知識，實現(xiàn)商業(yè)價值和社會效益。由于知識勢差和利益互補，產學研聯(lián)盟組成一個有效聯(lián)結知識和市場的界面，這種界面能幫助組織獲得其所欠缺的資源，學習對方的知識和能力，在技術商業(yè)化進程中起到重要作用。③C.O'Gorman，O.Byrne，and D.Pandya，“How Scientists Commercialize New Knowledge Via Entrepreneurship，”The Journal of Technology Transfer，Vol.33，No.1，2008，pp.23-43.企業(yè)、高校和科研機構通過組建產學研聯(lián)盟平臺實現(xiàn)知識共享，通過充分利用外部知識資源實現(xiàn)創(chuàng)新資源的集成。因此，產學研聯(lián)盟是開放式創(chuàng)新的一種重要形式，是實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新的一種重要途徑。

(二)產學研聯(lián)盟在戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新過程中的作用機制

圖1 產學研聯(lián)盟在戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新過程中的作用機制圖

如圖1 所示，戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新包括知識產生、知識發(fā)展(知識轉移)、知識商業(yè)化(價值實現(xiàn))三個階段，知識商業(yè)化之后又反作用于知識產生，對其進行反饋和促進，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新過程中知識的產生、轉移、價值實現(xiàn)和再創(chuàng)新的內外雙向知識循環(huán)過程。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新過程中，不同階段創(chuàng)新主體要素不同，產學研聯(lián)盟各主體的地位也不同，這一動態(tài)過程展現(xiàn)了產學研聯(lián)盟在戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新過程中的作用機制。

在知識產生階段，戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新的突破性和集成性特征，決定了其創(chuàng)新更多是基礎創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，創(chuàng)新主體主要是科研機構和高等學校，它們依靠高水平的科技創(chuàng)新團隊、先進的科研設備、強大的科技信息資源，在政府各類科技支撐計劃的支持下，通過承擔國家或所在區(qū)域的重大科研課題探索新的科學規(guī)律，整合科技資源，充分利用產學研之間、學校不同學科之間知識勢差的相互作用，利用交叉學科創(chuàng)新源的整合實現(xiàn)突破性創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新提供持續(xù)而富有強大生命力的知識創(chuàng)新源。

在知識發(fā)展階段，企業(yè)取代科研機構和高等學校成為產學研聯(lián)盟的主體，聯(lián)盟內部實現(xiàn)知識的成功轉移，知識從科研機構和高等學校轉移到企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新的集成性特征決定了知識的發(fā)展無法由一家或幾家企業(yè)獨立完成，導致知識轉移過程的復雜性和轉移方式的多元化:在這一轉移過程中不僅包括產學研聯(lián)盟，還包括政府政策、中介機構、服務平臺、產業(yè)鏈相關企業(yè)支持等;轉移方式包括知識內化、知識溢出和知識特許，知識內化是企業(yè)將創(chuàng)新源所產生的知識通過引進、消化、吸收，使其內化為企業(yè)知識，從而轉化為企業(yè)資源和能力的過程，知識溢出是企業(yè)利用知識的外部性在原始創(chuàng)新所產生知識的基礎上根據企業(yè)需求實現(xiàn)的知識再創(chuàng)新，知識特許是聯(lián)盟在中介機構、服務平臺的支持下對非聯(lián)盟內部企業(yè)和產業(yè)鏈其他相關企業(yè)進行的知識授權，在知識產權保護下，通過授權使知識在相關領域被其他行業(yè)、其他企業(yè)有償推廣和使用，產生更大的價值。

在知識商業(yè)化階段，以企業(yè)為主體的產學研聯(lián)盟成功實現(xiàn)知識轉移和發(fā)展，將創(chuàng)新的知識產業(yè)化，應用于企業(yè)現(xiàn)有市場、其他業(yè)務市場以及行業(yè)其他企業(yè)市場，知識的價值在市場得以實現(xiàn)，同時，市場的反饋在聯(lián)盟內部通過企業(yè)及時傳達給科研機構和高等學校，不斷促進產業(yè)技術的改進與完善，并推動產業(yè)新一輪的技術創(chuàng)新。在這一良性循環(huán)的過程中，在市場推動與政府拉動相結合的推拉模式下，產學研聯(lián)盟促進了戰(zhàn)略性新興產業(yè)持續(xù)的技術創(chuàng)新。

三、我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)產學研聯(lián)盟面臨的問題

目前，我國在信息、生物、新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主要領域已具備了一定的產業(yè)和技術基礎，①王雪原、王宏起:《基于產學研聯(lián)盟的科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置方式》，《中國科技論壇》2007年第11 期。但企業(yè)的核心競爭力、自主創(chuàng)新能力和宏觀產業(yè)環(huán)境與發(fā)達國家相比仍有明顯差距，特別是對產業(yè)技術創(chuàng)新起關鍵作用的產學研聯(lián)盟的發(fā)展現(xiàn)狀還不盡人意，對促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新存在一些問題，影響了科技創(chuàng)新資源的配置效率，具體表現(xiàn)如下:

(一)知識產生階段:科研體制不完善，科技項目選擇(特別是基礎研究項目)缺乏市場導向

知識產生階段重要的基礎理論研究和基礎技術研究投入多、風險大、周期長，企業(yè)大多不愿涉足，多由高等學?；蚩蒲袡C構為主開展。由于科技體制的制約，高校和科研機構科技項目的選擇不是以市場為導向，而多以自身的學術目標為導向，其研究成果很可能和市場需求脫節(jié)，導致其本身所具有的市場價值得不到很好的發(fā)揮，很多項目成果被束之高閣，無法得到產業(yè)界的認可。

(二)知識發(fā)展階段:政策保障不完善，聯(lián)盟成員之間協(xié)調困難

知識發(fā)展階段知識轉移過程的復雜性和轉移方式的多元化，使政府的“有形之手”極其關鍵。政府作為建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)產學研聯(lián)盟的引導者和推動者，應協(xié)調成員之間的信息溝通，促進聯(lián)盟知識發(fā)展。我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的政策提出時間不長，各級政府雖正努力營造一個有利于聯(lián)盟成長的政策和市場環(huán)境，但政策制定和實施都處于摸索階段，政策對產學研聯(lián)盟的保障作用還未充分發(fā)揮。高校、科研機構和企業(yè)之間信息交流缺乏，各方需求點無法獲得真正的理解，當科技成果從高校和科研機構轉移到企業(yè)時，可能由于轉移率不高，導致知識發(fā)展和轉移過程中出現(xiàn)問題，高校和科研機構的科技成果轉化為企業(yè)的產品后其科技含量大幅下降或成本大大提高，影響聯(lián)盟的效益和價值。

(三)知識商業(yè)化階段及知識反饋階段:聯(lián)盟內部運行機制不完善，聯(lián)盟成員之間誠信缺失，缺乏持續(xù)開展技術創(chuàng)新的動力

首先，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產學研聯(lián)盟內部運行機制還不成熟，聯(lián)盟運行過程中激勵機制、利益分配機制等還不完善，導致個人的知識投入未得到應有的獎勵，聯(lián)盟各方利益分配不合理，高校及科研機構科研資金投入不足，企業(yè)研發(fā)團隊(技術中心)吸收能力不強，新市場開發(fā)和維護的成本高、難度大，聯(lián)盟成員之間誠信缺失、溝通難以深入、合作矛盾突出，影響各方人員之間的技術交流，難以實現(xiàn)知識內化，阻礙知識特許及技術的成功商業(yè)化。

其次，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產業(yè)產學研聯(lián)盟運行側重于把企業(yè)作為激勵的主體，忽視了高校、科研機構和企業(yè)三者之間信息不對稱的關系，以及目標不一致等矛盾，如外部性越強的知識，溢出效益越大，可能學術價值極高，但知識商業(yè)化的風險越大。如果聯(lián)盟內部缺乏與之匹配的激勵機制和風險控制機制，可能會使技術流產或免費溢出，從而失去商業(yè)價值，導致聯(lián)盟各方矛盾不斷，影響合作、溝通與信譽，使各方缺乏持續(xù)開展技術創(chuàng)新的動力。①吳紹波、顧新:《知識鏈組織之間合作的關系合約研究》，《科技進步與對策》2009年第15 期。

再次，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產學研聯(lián)盟內部還未形成合理、有效的技術產業(yè)化鏈條，學習機制不完善，而戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術知識又極其復雜，導致鏈條上流動的技術、資金、人員、項目等要素無法實現(xiàn)合理配置和優(yōu)化，企業(yè)難以消化、吸收、再創(chuàng)新所獲取的知識，而市場反饋又無法及時傳達至高?；蚩蒲袡C構，促進其更新知識，從而影響產業(yè)技術創(chuàng)新。

四、產學研聯(lián)盟推動我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新的途徑

根據產學研聯(lián)盟在戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新過程中的作用機制和現(xiàn)階段我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)產學研聯(lián)盟發(fā)展存在的問題，推動我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)產學研聯(lián)盟建設可從以下三方面入手:

(一)知識產生階段:創(chuàng)新科研體制，保障知識創(chuàng)新源與市場需求相結合

作為本階段的主體，高校和科研機構應在政策允許范圍內，創(chuàng)新科研體制，提升科研層次，調整科研導向。從基礎研究到應用研究，建立與聯(lián)盟企業(yè)溝通的管理機制，通過會議、培訓、學習等交流方式，從企業(yè)方了解市場需求，使科研項目與市場需求相結合，解決實際問題。通過與企業(yè)方共同申請聯(lián)合技術攻關項目、共建企業(yè)技術中心的研究平臺，承擔聯(lián)盟中產品的研究開發(fā)、技術改進和應用、研發(fā)隊伍培養(yǎng)等任務。此外，高校和科研機構還應與聯(lián)盟企業(yè)積極聯(lián)動起來，注重開發(fā)共性關鍵技術，設立與戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關的專業(yè)學科，為產業(yè)發(fā)展奠定后續(xù)發(fā)展基礎，與地方產業(yè)和區(qū)域發(fā)展緊密結合，保障知識創(chuàng)新源與市場需求相結合，成為地方戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的科技動力源。

(二)知識發(fā)展階段:加強政策保障，鞏固聯(lián)盟發(fā)展平臺，協(xié)調聯(lián)盟各方關系

政府應積極推動和保障戰(zhàn)略性新興產業(yè)產學研聯(lián)盟的知識發(fā)展和轉移，營造“鞏固發(fā)展平臺，支持協(xié)同創(chuàng)新”的聯(lián)盟創(chuàng)新環(huán)境。加大基礎研究投入，對重要的基礎理論研究和基礎技術研究，由政府提供部分資金保障，設立專項基金和風險投資引導基金，帶動全社會投入科研經費，使企業(yè)成為投入的主體，提高企業(yè)研發(fā)團隊(技術中心)的吸收能力;設立聯(lián)盟各方協(xié)調領導小組和工作辦公室，設立聯(lián)席會議制度，制訂章程法規(guī)，搭建從各級政府到產學研聯(lián)盟各方都有專人負責的、促進產學研聯(lián)盟知識順利發(fā)展和有效轉移的組織保障;政府牽頭聯(lián)合各方力量，編制區(qū)域戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃，以及各戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的具體技術路線圖，為其知識發(fā)展和轉移提供行動指南;完善法律法規(guī)和保障制度，健全管理體制和運行機制，保護知識產權，規(guī)范和協(xié)調各方關系，鞏固產學研聯(lián)盟知識發(fā)展和轉移所需的政策條件;集中力量、全面統(tǒng)籌，推動產學研創(chuàng)新聯(lián)盟示范基地和重大創(chuàng)新平臺建設，為開展聯(lián)合技術攻關與交流創(chuàng)造暢通渠道，推動聯(lián)盟各方在平臺上共同努力攻克關鍵核心技術和共性技術，提升聯(lián)盟知識發(fā)展和轉移的效率。高校和科研機構應加強人力資本、隱性知識和知識產權等科技資源的積累與創(chuàng)新，營造宜于知識發(fā)展的“知識勢差”。此外，作為本階段的主體，企業(yè)應增強協(xié)同創(chuàng)新意識，以市場為導向，主動探索促進聯(lián)盟運行的激勵機制和利益分配機制，利用自身所掌握的物質、信息、資金等基礎引導或協(xié)助政府構建產學研聯(lián)盟的交流平臺，科學決策選擇適當聯(lián)盟伙伴激發(fā)知識發(fā)展和有效轉移。

(三)知識商業(yè)化階段及知識反饋階段:協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟運行機制，實現(xiàn)聯(lián)盟共贏

戰(zhàn)略性新興產業(yè)產學研聯(lián)盟應積極將聯(lián)盟各方、政府、中介機構在內的優(yōu)勢整合在一起，形成一個優(yōu)勢互補、相互促進的集成網絡。在這個集成網絡中，通過完善的聯(lián)盟運行機制，推動和促進知識商業(yè)化和知識的及時反饋，保障集成網絡順利、高效運行。產學研各方應通過自我控制和自我調節(jié)，借助聯(lián)盟平臺，整合各方的資源，平衡利益，風險共擔;在發(fā)展過程中，應立足本地實際，在政府主導下，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，形成符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)律的聯(lián)盟運行機制，構筑根植于聯(lián)盟的核心知識體系和行為體系，推進科技發(fā)展和經濟社會效益的提高，實現(xiàn)聯(lián)盟共贏。高校和科研機構應充分利用政府政策和中介服務機構信息等輔助資源，加強創(chuàng)新意識和科研能力，將科研精神與市場需求相結合，從聯(lián)盟中積極獲取科技產品的市場反饋，持續(xù)修正科研成果，不斷完善科技產品。作為本階段的主體，企業(yè)應樹立創(chuàng)新主體意識，增強相關知識積累，提升技術能力，提高吸收能力，創(chuàng)新商業(yè)模式，理解高校和科研機構的利益需求，根據政府政策與聯(lián)盟利益分配機制，創(chuàng)新合作方式，在聯(lián)盟內部形成合理的機制分配知識商業(yè)化的價值，引導知識有效反饋，推動聯(lián)盟持續(xù)健康運行。