張玉宏(宿遷市檔案局，江蘇宿遷，223800)

費(fèi)孝通為耿車(chē)模式題詞

實(shí)踐于1983年、成熟于1986年的“耿車(chē)模式”，是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)力比較落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一種模式。它雖不具備“蘇南模式”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和歷史底蘊(yùn)，也不同于“溫州模式”的開(kāi)放式大市場(chǎng)，但與“蘇南模式”、“溫州模式”同樣有名，當(dāng)時(shí)被并稱為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板。

“耿車(chē)模式”誕生

耿車(chē)是江蘇省宿遷市宿豫區(qū)的一個(gè)古老鄉(xiāng)鎮(zhèn)，素有“宿遷西大門(mén)”之稱，地理位置優(yōu)越，交通優(yōu)勢(shì)明顯?，F(xiàn)轄9個(gè)村(社區(qū))，面積35平方公里，耕地2.2萬(wàn)畝，約8900戶、3.7萬(wàn)人。然而在歷史上它卻是一個(gè)出名的“討飯鄉(xiāng)”，當(dāng)?shù)亓鱾饕皇酌裰{:“春天白茫茫(鹽堿地)，夏天水汪汪(水災(zāi)重)，糠菜半年糧，到處去逃荒。”直至1977年，新劉8組人均產(chǎn)糧31.4斤，被人戲稱為“三一四”生產(chǎn)隊(duì)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，使多數(shù)農(nóng)民解決了“吃飽飯”的問(wèn)題，但“口袋里”沒(méi)錢(qián)花，還有相當(dāng)一部分貧困戶缺衣少糧，流落他鄉(xiāng)乞討為生。

1983年3月，“耿車(chē)模式”的創(chuàng)始人徐守存從宿遷縣紀(jì)律檢查委員會(huì)調(diào)到耿車(chē)鄉(xiāng)做黨委書(shū)記。他上任后決心改變耿車(chē)貧困面貌，把農(nóng)民群眾領(lǐng)上富裕的道路。徐守存帶領(lǐng)鄉(xiāng)黨委一班人走村串戶，體察耿車(chē)實(shí)際情況，了解群眾意愿。經(jīng)過(guò)調(diào)研，徐守存發(fā)現(xiàn)耿車(chē)面臨兩大問(wèn)題:一是缺糧，主要原因是缺水。二是缺錢(qián)，主要是死守土地，沒(méi)有其他致富項(xiàng)目。

為了解決缺水問(wèn)題，徐守存帶領(lǐng)鄉(xiāng)干部克服重重困難，在大沙河上先后建起了三座電灌站，當(dāng)年就發(fā)揮了作用，解決了農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題，糧食產(chǎn)量一下子提高了20多倍。

為了改變耿車(chē)鄉(xiāng)長(zhǎng)期推著農(nóng)業(yè)單一經(jīng)營(yíng)“獨(dú)輪車(chē)”的面貌，徐守存帶領(lǐng)鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，通過(guò)考察學(xué)習(xí)蘇南、溫州等地經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)耿車(chē)的實(shí)際，決定要用足用活黨的富民政策，把發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)作為富民強(qiáng)鄉(xiāng)的突破口。當(dāng)時(shí)耿車(chē)已經(jīng)發(fā)展了一批鄉(xiāng)村骨干企業(yè)，但不同于溫州，而是遠(yuǎn)離大中城市，交通落后，又不同于蘇南，想加快發(fā)展鄉(xiāng)村骨干企業(yè)又受困于資金、人才、能源、交通、市場(chǎng)等諸瓶頸。起初一些農(nóng)民興辦個(gè)體企業(yè)，但由于吃不準(zhǔn)政策，大多顧慮重重。鄉(xiāng)黨委一班人從耿車(chē)實(shí)際出發(fā)，采取“八仙過(guò)海，各顯神通”的方式，大力鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)戶個(gè)體企業(yè)和聯(lián)戶辦企業(yè)，依靠這些私營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，同時(shí)大力發(fā)展鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)，以增強(qiáng)鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，呈現(xiàn)了戶辦、聯(lián)戶辦、村辦、鄉(xiāng)辦四輪齊驅(qū)的局面。這種做法有一個(gè)形象的比喻:大的集中上水平，小的分散進(jìn)家庭，大輪帶著小輪轉(zhuǎn)，小輪推著大輪飛。

當(dāng)時(shí)耿車(chē)村有一個(gè)裝飾板廠，辦廠不到三年時(shí)間就虧損倒閉了，負(fù)債200多萬(wàn)元。為了救活裝飾板廠，耿車(chē)鄉(xiāng)黨委書(shū)記徐守存高薪聘請(qǐng)來(lái)上海揚(yáng)子木材廠臨近退休的負(fù)責(zé)銷售、設(shè)備、技術(shù)管理的3名“高管”，又到縣里協(xié)調(diào)到一部分資金。通過(guò)一個(gè)月的招兵買(mǎi)馬、工人培訓(xùn)和資金注入后，裝飾板廠又開(kāi)始新一輪的運(yùn)作。1985年5月投產(chǎn)，當(dāng)年年底就贏利16萬(wàn)元。之后每年都贏利80萬(wàn)元以上，最多的一年贏利高達(dá)170萬(wàn)元。這個(gè)奇跡像一聲春雷震響了耿車(chē)乃至宿遷大地。耿車(chē)鄉(xiāng)創(chuàng)造的發(fā)展路子相繼在宿遷全境延伸！

“耿車(chē)模式”成燎原之勢(shì)

在鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)村企業(yè)從無(wú)到有，由小到大。到1986年底，鄉(xiāng)村企業(yè)已發(fā)展到38個(gè)，戶辦、聯(lián)戶辦企業(yè)已發(fā)展到4567個(gè)，分別比1983年增長(zhǎng)2倍和3倍。鄉(xiāng)、村、戶、聯(lián)戶企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.17億元，其中工業(yè)企業(yè)2.38億元，分別比1983年增長(zhǎng)17.2倍和19倍。全鄉(xiāng)工業(yè)總產(chǎn)值1983年只有960萬(wàn)元，1984年至1986年3年分別為2100萬(wàn)元、3042萬(wàn)元和4691萬(wàn)元，其中戶辦、聯(lián)戶辦工業(yè)產(chǎn)值分別占45%、54%和56%。基本形成了以鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)戶辦、戶辦企業(yè)“四輪齊轉(zhuǎn)”，民營(yíng)、集體“雙軌并進(jìn)”為特色的耿車(chē)發(fā)展模式。三年連跨三大步，昔日的窮耿車(chē)發(fā)生了歷史性的巨變，一躍成為蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“新?tīng)钤焙团蓬^兵，“耿車(chē)模式”也由此聞名全國(guó)，很多省、市、自治區(qū)都派人來(lái)學(xué)習(xí)、借鑒、取經(jīng)。

久負(fù)盛名的社會(huì)學(xué)家，先后擔(dān)任全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的費(fèi)孝通教授，在1985年、1986年多次到宿遷調(diào)研，并欣然為“耿車(chē)模式”題詞:“大膽探索，因地制宜，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造新的模式?！闭J(rèn)為這是蘇北加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑?；鼐┖?，費(fèi)孝通立即把“耿車(chē)模式”向人民日?qǐng)?bào)社和中央電視臺(tái)作了推介。1986年5月16日，《人民日?qǐng)?bào)》刊登了原淮陰市副秘書(shū)長(zhǎng)李陽(yáng)寫(xiě)的《“耿車(chē)模式”誕生記》，向全國(guó)推薦“耿車(chē)模式”，認(rèn)為這是一個(gè)“貧困地區(qū)農(nóng)民由窮致富的一個(gè)較好模式”。9月24日，國(guó)家經(jīng)委經(jīng)濟(jì)管理研究中心等十幾個(gè)單位在北京舉行“耿車(chē)模式”研討會(huì)，耿車(chē)鄉(xiāng)黨委書(shū)記徐守存重點(diǎn)介紹了耿車(chē)發(fā)展鄉(xiāng)辦、村辦、聯(lián)戶辦、戶辦企業(yè)的做法。1987年1月，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原中顧委委員于光遠(yuǎn)為“耿車(chē)模式”題詞:“為發(fā)展我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出一種可供選擇的很好模式?！?/p>

“耿車(chē)模式”的地位、價(jià)值和作用

耿車(chē)鄉(xiāng)在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過(guò)程中，借鑒了蘇南和溫州的成功經(jīng)驗(yàn)，但他們不把“模式”當(dāng)“公式”，重在立足本地的自然條件、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和生產(chǎn)力發(fā)展水平，創(chuàng)出一條充滿活力的以戶辦、聯(lián)戶辦企業(yè)為主體，以鄉(xiāng)、村企業(yè)為骨干，“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)的“耿車(chē)模式”?！肮④?chē)模式”是集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是在特定發(fā)展階段、特殊歷史背景下產(chǎn)生的推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種行之有效的經(jīng)濟(jì)方式，現(xiàn)階段仍是耿車(chē)千家萬(wàn)戶致富奔小康的重要手段和渠道。其地位、價(jià)值和作用主要有:一是“耿車(chē)模式”催生了思想觀念的創(chuàng)新?！肮④?chē)模式”的誕生與發(fā)展，在思想上沖破了當(dāng)時(shí)自然經(jīng)濟(jì)的束縛，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更早地解放了思想、創(chuàng)新了思路、活躍了思維，引領(lǐng)耿車(chē)人率先闖入商品經(jīng)濟(jì)的大潮。二是“耿車(chē)模式”探尋了產(chǎn)業(yè)集聚的方向?！肮④?chē)模式”探索開(kāi)創(chuàng)了一條在不發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的路子。目前，耿車(chē)從事廢舊塑料回收加工經(jīng)營(yíng)的家庭有3200多戶，從業(yè)人員占全鎮(zhèn)人口約70%，并吸引外來(lái)務(wù)工人員近萬(wàn)人；現(xiàn)有規(guī)模以上塑料加工企業(yè)7戶，固定資產(chǎn)500萬(wàn)元以上企業(yè)37戶，耿車(chē)已成為華東地區(qū)最大的再生資源加工集散地。整個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)耿車(chē)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入貢獻(xiàn)率分別達(dá)85%和90%以上。三是“耿車(chē)模式”實(shí)現(xiàn)了廣大群眾發(fā)家致富的愿景。“耿車(chē)模式”不僅催生壯大了一批規(guī)模企業(yè)，也有效增加了農(nóng)民群眾的收入。2011年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)9177元，高于全市平均水平833元；今年上半年耿車(chē)鎮(zhèn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)18096元，列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三名。