劉黎明， 王曉華， 彭 頻

（江西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 江西贛州341000）

改革開放以來，大學(xué)生黨建工作備受黨中央高度重視，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》提出，要以提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用為目標(biāo)，建立健全新形勢下大學(xué)生黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效工作機(jī)制。十八大報(bào)告指出：“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平……全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”[1]。在黨中央及各級黨組織和重要領(lǐng)導(dǎo)的指示下，大學(xué)生黨建工作步入了快速發(fā)展階段。2010年發(fā)展大學(xué)生黨員123.6萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的40.2%，比上年增加9.4萬名[2]。在學(xué)生黨員規(guī)模擴(kuò)大以及對入黨后教育內(nèi)容、方式、途徑與機(jī)制不斷提出新要求的情況下，江西理工大學(xué)及時調(diào)整學(xué)生黨建思路，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制[3]，切實(shí)推進(jìn)新時期高校大學(xué)生黨建工作。

一、大學(xué)生黨員教育新要求

為了掌握新情況，課題組向全國25所各類高校發(fā)放了1386份問卷，對情況有了較好掌握。

1.要求內(nèi)容經(jīng)典，做到與時俱進(jìn)。在組織生活會上，很多黨員要求，支部應(yīng)該組織力量開拓學(xué)習(xí)資源，精心選擇經(jīng)典性的黨的理論與黨的歷史資料，整理最新黨的精神與社會發(fā)展新動態(tài)等作為黨組織要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員掌握黨的精髓，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。從而避免將有限的時間放在重復(fù)性的狹窄的學(xué)習(xí)內(nèi)容上，影響學(xué)習(xí)效果。問卷調(diào)查中，有19%的學(xué)生認(rèn)為黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容要經(jīng)典，64%的認(rèn)為要與時俱進(jìn)（見圖1）。

圖1 學(xué)習(xí)內(nèi)容要求問卷統(tǒng)計(jì)圖

2.要求形式靈活，滿足個性發(fā)展[4]。在黨務(wù)工作實(shí)踐中，我們了解到學(xué)生黨員希望黨組織活動形式要活，不拘泥于單一、呆板的讀書、看報(bào)、開會等，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開拓新的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、體驗(yàn)式活動形式，根據(jù)學(xué)生個人先天秉賦、后天教育、成長履歷等特點(diǎn)，充分重視學(xué)生黨員的個性發(fā)展。在上述調(diào)查中，67%的學(xué)生認(rèn)為黨員學(xué)習(xí)形式應(yīng)該靈活多樣（見圖2）。63%的學(xué)生認(rèn)為黨員學(xué)習(xí)活動應(yīng)該個性突出、多元化（見圖3）。

圖2 學(xué)習(xí)形式要求問卷統(tǒng)計(jì)圖

圖3 教育活動要求問卷統(tǒng)計(jì)圖

3.要求民主參與，突出實(shí)踐、實(shí)效[5]。在履行黨員義務(wù)的基礎(chǔ)上，學(xué)生黨員越來越注重在活動中的民主參與性，對活動的計(jì)劃、組織、溝通、協(xié)調(diào)、評價等各環(huán)節(jié)參與性需求越來越強(qiáng)烈。越來越多的學(xué)生黨員認(rèn)為，眾多的理論學(xué)習(xí)或類似的知識競賽活動是“紙上談兵”，有的還有形式主義嫌疑，而學(xué)生黨員越來越需要實(shí)踐性強(qiáng)的組織活動。在上述調(diào)查中，65%的學(xué)生認(rèn)為黨員活動應(yīng)該主動、民主參與（見圖4），68%的學(xué)生認(rèn)為黨員活動應(yīng)該務(wù)實(shí)、實(shí)踐性強(qiáng)（見圖5）。

圖4 參與性要求問卷統(tǒng)計(jì)圖

4.要求重視合作，實(shí)現(xiàn)互助共進(jìn)。面對黨員個人成長或組織發(fā)展需要，越來越多的黨員開始感覺到，個人的力量已顯不足，需要一種平臺加強(qiáng)黨員間的優(yōu)勢互補(bǔ)，需要黨團(tuán)之間的傳幫帶，需要師生間的無縫對接交流，才能更好地提高自身綜合素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用。在上述調(diào)查中，87%的學(xué)生認(rèn)為黨員活動應(yīng)該依靠團(tuán)隊(duì)合作（見圖6）。

圖5 實(shí)踐性要求問卷統(tǒng)計(jì)圖

圖6 合作性要求問卷統(tǒng)計(jì)圖

二、直線制大學(xué)生黨組織缺陷分析

目前，我國高校學(xué)生黨組織一般是直接隸屬于學(xué)院黨委或黨總支，學(xué)院黨委或黨總支直接隸屬于校黨委，很少有固定的組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨組織間的經(jīng)常性橫向溝通，從組織結(jié)構(gòu)上看仍屬直線制組織結(jié)構(gòu)[6-7]。在規(guī)模上，基本上存在兩類，一類是小型直線制大學(xué)生黨支部，一類是中大型直線制大學(xué)生黨支部。小型直線制大學(xué)生黨組織，以較細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，如班級、年級、專業(yè)、寢室、樓棟、社團(tuán)等為單位，[8-9]設(shè)立學(xué)生黨支部，黨支部組織規(guī)模較小。中大型直線制大學(xué)生黨組織，在學(xué)院設(shè)立黨支部時，按教工與學(xué)生兩個群體黨員，設(shè)立學(xué)生大支部，規(guī)模較大。規(guī)模上的不同，使黨組織開展活動存在各自的特點(diǎn)，但由于都是直線制組織結(jié)構(gòu)，因此，存在一些共同的缺陷。

1.黨性錘煉缺乏平臺，個性需求難以顧及。在直線制組織結(jié)構(gòu)中，小型黨支部，委員力量有限很難搭建起多樣化的黨員鍛煉平臺；而中大型黨支部，規(guī)模太大，平臺上入黨積極分子、預(yù)備黨員、黨員多，上臺的少，教育效果也不佳。另外，小型黨支部要支持黨員的個性化發(fā)展，缺乏豐富的資源支持，大中型支部由于規(guī)模太大，在活動中也難以兼顧所有黨員的個性需求。

2.橫向交流缺乏紐帶，協(xié)同發(fā)展難以形成。黨員間的朋輩影響，尤其是思維活躍、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的先進(jìn)青年大學(xué)生黨員間的相互影響，在一定規(guī)模的黨組織條件下，作用越來越突出。然而，單純在直線制黨組織模式下，小型支部間交流缺乏組織生活會等活動或組織交流紐帶，大型支部由于規(guī)模太大，又難以促進(jìn)學(xué)生黨員間的充分交流，從而沒有在黨組織適當(dāng)?shù)募~帶聯(lián)系上實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、競爭合作的協(xié)同發(fā)展。

3.黨員培養(yǎng)缺乏動力，培養(yǎng)質(zhì)量難以提高。無論是小型，還是中大型直線制學(xué)生黨支部建設(shè)，在沒有一種平臺整合黨組織力量的情況下，相對規(guī)模較大的學(xué)生入黨積極分子、預(yù)備黨員、黨員來說，支委力量都顯得非常有限[10]，從而影響到黨組織實(shí)踐活動的數(shù)量與質(zhì)量。對黨員的教育培養(yǎng)，單純依靠直線制學(xué)生黨支部，要么因規(guī)模太小，氛圍不濃、各支部培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；要么因規(guī)模太大，難以控制、鍛煉有限，而使黨員發(fā)展、培養(yǎng)動力受挫，培養(yǎng)質(zhì)量下降。

4.組織創(chuàng)新缺乏精力，創(chuàng)先爭優(yōu)難以實(shí)現(xiàn)。新時期高校學(xué)生黨建經(jīng)常出現(xiàn)新情況、面臨新問題，對高校學(xué)生黨建工作提出了新要求，唯有不斷創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)[11]。在直線制運(yùn)行模式下，小型黨支部受規(guī)模效應(yīng)、資源有限等因素影響，缺乏創(chuàng)新熱情，創(chuàng)新實(shí)力受限；大中型黨支部又由于黨員發(fā)展事務(wù)性工作及常規(guī)傳統(tǒng)教育工作，而無暇顧及黨組織創(chuàng)新工作，創(chuàng)新動力難以形成。

三、多維矩陣制大學(xué)生黨組織建設(shè)措施

為了克服直線制黨組織在教育中的缺陷，滿足新要求，江西理工大學(xué)創(chuàng)建了多維矩陣制大學(xué)生黨組織——學(xué)生黨建聯(lián)合會，提高了科學(xué)化水平。

1.創(chuàng)新黨建組織，建立多維矩陣制組織結(jié)構(gòu)[12]。為了克服直線制組織結(jié)構(gòu)內(nèi)在的黨性錘煉缺乏平臺、橫向交流缺乏紐帶、黨員培養(yǎng)缺乏動力、組織創(chuàng)新缺乏精力等不足，盡可能滿足新時期大學(xué)生黨員教育的新要求，江西理工大學(xué)從2005年開始進(jìn)行了黨建組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。經(jīng)歷了由直線制向矩陣制、多維矩陣制三個時期的探索，目前基本形成了“鍛煉的舞臺，服務(wù)的平臺，成長的基地，思想政治教育的先進(jìn)陣地”的多維矩陣制黨建組織——學(xué)生黨建聯(lián)合會。學(xué)生黨建聯(lián)合會是在學(xué)院黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、教工黨員（學(xué)生黨員導(dǎo)師）的指導(dǎo)下，由各學(xué)生黨支部與相應(yīng)職能部門縱橫協(xié)調(diào)組成的多維矩陣制組織（見圖7）。該組織繼續(xù)保持黨組織縱向上的支部設(shè)置，橫向上增設(shè)多個職能部門，第三維度上靈活設(shè)置短期性項(xiàng)目組，采用常規(guī)管理與項(xiàng)目管理相結(jié)合的工作機(jī)制，通過學(xué)生黨員導(dǎo)師、學(xué)生黨員政治輔導(dǎo)員與各專業(yè)支部的協(xié)調(diào)合作，開展富有成效、豐富多彩的活動，共同實(shí)施對學(xué)生黨員的全程化、卓越化教育、管理和服務(wù)，強(qiáng)化了黨支部堡壘功能，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用，從而建立健全了新形勢下大學(xué)生黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效工作機(jī)制。

圖7 多維矩陣制學(xué)生黨建聯(lián)合會

2.強(qiáng)化支部建設(shè)，夯實(shí)學(xué)生黨建基礎(chǔ)?；鶎狱h支部是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨員成長、發(fā)揮作用的重要平臺與依靠。學(xué)院創(chuàng)新學(xué)生黨組織結(jié)構(gòu)的前提是夯實(shí)學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)，創(chuàng)新學(xué)生黨組織的重要目標(biāo)也是進(jìn)一步豐富黨支部建設(shè)內(nèi)容、強(qiáng)化黨支部功能，而且學(xué)生黨支部是多維矩陣制學(xué)生黨組織中最重要、最核心的維度。因此，學(xué)院學(xué)生黨建聯(lián)合會按照學(xué)院學(xué)生管理傳統(tǒng)、資源條件、專業(yè)特點(diǎn)等因素，按照專業(yè)設(shè)置五個本科生支部，按照年級設(shè)置三個研究生支部。進(jìn)一步梳理、建立、健全了支部建設(shè)制度、學(xué)生黨員發(fā)展工作制度、學(xué)生黨員入黨后教育制度、學(xué)生黨建聯(lián)合會管理制度等一系列制度38項(xiàng)。根據(jù)學(xué)生黨員發(fā)展年級工作特點(diǎn)，正式黨員大部分在畢業(yè)班，其實(shí)習(xí)、就業(yè)流動性大，在為支部配備了支部書記、副書記、組織委員、宣傳委員的基礎(chǔ)上，還為每一個本科生支部配備了一名低年級預(yù)備黨員作為支部工作助理，負(fù)責(zé)支部日常工作，使支部工作有序進(jìn)行。為了加強(qiáng)支部與入黨積極分子、預(yù)備黨員、黨員的溝通、幫扶，支部還為每一個本專業(yè)班級配備了一名學(xué)生黨員（含預(yù)備黨員）作為其政治輔導(dǎo)員，延長了學(xué)生黨支部聯(lián)系黨員與群眾、服務(wù)班建、帶動團(tuán)建的工作手臂。

3.設(shè)立職能部門，提升黨建服務(wù)能力。從上文分析可以看出，無論從哪個角度設(shè)置學(xué)生黨支部，都難以避免單純依托直線制組織。滿足新時期學(xué)生黨建工作要求，需要創(chuàng)新一些輔助組織幫助學(xué)生黨支部提高教育、管理、服務(wù)功能，構(gòu)成對學(xué)生黨員教育入黨后教育的第二個重要維度。江西理工大學(xué)學(xué)生黨建聯(lián)合會，從這個角度出發(fā)，延伸學(xué)院一級黨委（總支）與學(xué)生黨支部的管理力量，按照全員共建、共成長的理念，讓廣大黨員、入黨積極分子參與到黨支部建設(shè)工作中來，設(shè)立多維矩陣制的第二個維度——常規(guī)服務(wù)職能部門。這些部門根據(jù)黨組織建設(shè)需要、黨組織建設(shè)規(guī)模等因素設(shè)置。目前，該組織設(shè)置了全面負(fù)責(zé)學(xué)生黨建聯(lián)合會工作的辦公室；設(shè)置了負(fù)責(zé)全院學(xué)生黨員發(fā)展工作的組織部、研究黨建工作部；負(fù)責(zé)策劃、組織、服務(wù)支部、黨員學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)部；負(fù)責(zé)學(xué)生黨建工作、黨組織先進(jìn)事跡、黨員先進(jìn)個人事跡等宣傳工作的宣傳部；負(fù)責(zé)學(xué)生黨建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、黨建電腦技術(shù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)部；負(fù)責(zé)學(xué)生入黨積極分子、黨員、黨支部組織紀(jì)律建設(shè)的紀(jì)檢部；負(fù)責(zé)活動創(chuàng)新、項(xiàng)目監(jiān)督管理的項(xiàng)目管理部；負(fù)責(zé)黨建工作效果反饋、決策調(diào)研的調(diào)研部等。每個部門均有若干黨員、團(tuán)員構(gòu)成，以便充分整合學(xué)院學(xué)生黨建資源，全面服務(wù)于各學(xué)生黨支部對入黨積極分子，尤其是大學(xué)生黨員入黨后的全程化、卓越化培養(yǎng)教育，綜合開發(fā)學(xué)生黨建聯(lián)合會鍛煉、服務(wù)、成長、教育的功能。

4.實(shí)施項(xiàng)目化管理，增強(qiáng)黨員教育實(shí)效[13]。學(xué)生黨建聯(lián)合會各部門、各支部，除有明確的常規(guī)性工作外，還根據(jù)黨建工作新要求，在項(xiàng)目管理理論指導(dǎo)下，積極組建了學(xué)生黨員導(dǎo)師制項(xiàng)目部、學(xué)生黨員政治輔導(dǎo)員項(xiàng)目部、學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)項(xiàng)目部、卓越班建設(shè)項(xiàng)目部、學(xué)生黨建工作目標(biāo)考核項(xiàng)目部[14]。這是學(xué)生黨建聯(lián)合會增強(qiáng)學(xué)生黨員入黨后教育實(shí)效的第三個重要維度。各項(xiàng)目部由相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目工作需要調(diào)配學(xué)生黨建聯(lián)合會各部門、各學(xué)生黨支部人員等資源，項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)開發(fā)新項(xiàng)目，指導(dǎo)、監(jiān)督、考核項(xiàng)目運(yùn)行情況。通過項(xiàng)目化管理，既整合了所有黨建工作力量，克服支部建設(shè)力量有限的不足，又提高了黨員入黨后教育的參與性與靈活性，優(yōu)化了學(xué)生黨員入黨后教育管理機(jī)制。

四、多維矩陣制大學(xué)生黨組織建設(shè)成效

通過建立多維矩陣制學(xué)生黨建聯(lián)合會，學(xué)生黨員黨性錘煉、個性能力提高有了平臺；通過學(xué)生黨建聯(lián)合會職能部門協(xié)調(diào)，支部間、黨員與其它同學(xué)間、黨團(tuán)間的交流得以加強(qiáng)；通過學(xué)生黨建聯(lián)合會項(xiàng)目組工作，整合了服務(wù)力量，豐富了培養(yǎng)內(nèi)容，提高了培養(yǎng)質(zhì)量；同時，通過協(xié)作也整合了創(chuàng)新能力，激發(fā)了創(chuàng)新動力，從而在一定程度上滿足了黨員入黨后教育的新要求在學(xué)生黨員入黨后教育工作中產(chǎn)生了較好的鍛煉效應(yīng)、服務(wù)效應(yīng)、輻射效應(yīng)和卓越效應(yīng)。

1.鍛煉效應(yīng)。依托學(xué)生黨建聯(lián)合會平臺，整合了各類師生資源，形成了學(xué)生黨員成長的協(xié)同鍛煉效應(yīng)。在這個平臺上，充分發(fā)揮學(xué)生黨員各自特色，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作精神，互相搭臺、補(bǔ)臺，使每個學(xué)生黨員、入黨積極分子得到各方面的鍛煉與提高。每屆學(xué)生黨建聯(lián)合會，直接在學(xué)生黨建聯(lián)合會鍛煉的人員有100人左右。另外，在學(xué)生黨建聯(lián)合會的組織下，嚴(yán)格貫徹中共江西省委教育工作委員會《關(guān)于在全省高校大學(xué)生黨員中開展設(shè)崗定責(zé)工作的意見》（贛教黨字〔2009〕46號）精神，持續(xù)、全面、深入開展大學(xué)生黨員設(shè)崗定責(zé)工作，所有學(xué)生黨員在四大類八小類十四個具體崗位上均得到較好鍛煉。通過鍛煉，進(jìn)一步促進(jìn)了學(xué)生黨員的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定了服務(wù)同學(xué)、服務(wù)人民的決心，提高了自身綜合素質(zhì)，為永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

2.服務(wù)效應(yīng)。學(xué)生黨建聯(lián)合會各部門成員、學(xué)生黨員朋輩政治輔導(dǎo)員，直接服務(wù)于學(xué)生黨員的發(fā)展、教育與管理工作，全體黨員在各自崗位上，在“創(chuàng)業(yè)就業(yè)黨員先行”“黨員先鋒寢室建設(shè)”“黨建帶團(tuán)建”“黨建帶班建”等活動中服務(wù)于廣大同學(xué)的學(xué)習(xí)、生活、工作與思想教育工作，收到了良好的服務(wù)效應(yīng)。在學(xué)生黨建聯(lián)合會及時、有效的全面服務(wù)下，基層黨建工件規(guī)范有序，工作成效受到省、校各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

3.輻射效應(yīng)。在學(xué)生黨建聯(lián)合會組織下，開展一系列的黨建活動，帶動班級建設(shè)、團(tuán)組織建設(shè)，幫扶困難同學(xué)，關(guān)注特殊群體，擴(kuò)大了學(xué)生黨組織作用發(fā)揮的有效輻射面，增強(qiáng)了學(xué)生黨組織引領(lǐng)青年大學(xué)生健康成長的影響力。在新的學(xué)生黨組織平臺上，培養(yǎng)了更多的優(yōu)秀學(xué)生黨員與思想教育的學(xué)生骨干，在其優(yōu)秀品質(zhì)影響下，在學(xué)習(xí)、生活、社會實(shí)踐與思想表現(xiàn)中，為其它大學(xué)生樹立了更加有影響力與感召力的標(biāo)桿。從而達(dá)到了以點(diǎn)帶面的思想政治教育輻射效應(yīng)，優(yōu)化了大學(xué)生思想政治成長潛在自組織系統(tǒng)，有效促進(jìn)了大學(xué)生思想政治教育水平的鞏固與提高。

4.卓越效應(yīng)。學(xué)生黨建聯(lián)合會提供黨建網(wǎng)站及其它網(wǎng)絡(luò)資源等信息化手段，及時整合各方面資源提供及時有效的黨性培養(yǎng)資源，通過各職能部門的通力合作，提供全程化、全方位的各類服務(wù)，大大增強(qiáng)了大學(xué)生基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的卓越能力。實(shí)施多維矩陣制大學(xué)生黨組織建設(shè)的學(xué)院，連續(xù)多年涌現(xiàn)優(yōu)秀學(xué)生黨支部，在江西省創(chuàng)先爭優(yōu)活動中獲評了優(yōu)秀實(shí)踐案例，學(xué)生黨員導(dǎo)師制工作獲中國教育電視臺、省教育電視臺、中國教育報(bào)等權(quán)威媒體的深入報(bào)道，接待多所兄弟院校來校交流工作經(jīng)驗(yàn)，給省內(nèi)外兄弟院校提供了較好的示范作用。同時，依托學(xué)生黨建聯(lián)合會，在黨支部的直接培養(yǎng)下，通過整合黨員導(dǎo)師的“一對一”輔導(dǎo)、卓越班量身打造的培訓(xùn)系列活動，涌現(xiàn)了一大批各類優(yōu)秀學(xué)生黨員，以某學(xué)生黨員為首的比賽團(tuán)隊(duì)曾在學(xué)生黨員導(dǎo)師的指導(dǎo)下，包攬了某國家級大賽所有獎項(xiàng)的2/3，其本人也獲得校自強(qiáng)之星、優(yōu)秀黨員等榮譽(yù)稱號，學(xué)生黨員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等各類活動中，均表現(xiàn)出現(xiàn)更為卓越的競爭實(shí)力。

[1]本書編寫組.十八大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：黨建讀物出版社，學(xué)習(xí)出版社，2012：43－44.

[2]中國新聞網(wǎng).中組部：黨員隊(duì)伍不斷壯大大學(xué)生黨員數(shù)穩(wěn)步增長[N/OL]，http://www.chinanews.com/gn/2011/06-24/3134416.shtml.

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