司法所長(zhǎng)18年，調(diào)處矛盾糾紛3000余件

余五四安吉縣梅溪鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、綜治辦副主任

年齡：52歲

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年份：29年

簡(jiǎn)介：擔(dān)任司法所長(zhǎng)18年，獨(dú)創(chuàng)“五四調(diào)解法”，他在哪里擔(dān)任司法所長(zhǎng)，哪里就能做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。全國(guó)模范司法所所長(zhǎng)、全國(guó)人民調(diào)解能手。

皮膚黝黑，濃眉大眼的余五四人稱(chēng)“調(diào)解王”、“浙北第一調(diào)”，美譽(yù)得來(lái)不易，這里就說(shuō)一件事——

位于安吉縣西北一隅的三山和管城，是梅溪鎮(zhèn)轄下的兩個(gè)村，山水相連，人緣相親。然而兩村卻因?yàn)樯搅纸缰芳m纏不清達(dá)20多年，先后發(fā)生30余起群體性事件，并引發(fā)一場(chǎng)命案，甚至驚動(dòng)了當(dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)。2006年8月，隨著全縣林權(quán)證發(fā)放工作的展開(kāi)，三山和管城的山林界址糾紛成為一個(gè)不可回避的重要矛盾，新一屆地方黨委政府下決心解決這一難題，而有著豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的余五四被推薦為首席調(diào)處人。時(shí)任地方黨委書(shū)記找余五四談話的時(shí)候，不僅曉以利害，甚至還讓他做好失去公職的準(zhǔn)備。

余五四毅然受命，他知道，這個(gè)節(jié)骨眼上，自己丟官失職事小，影響地方社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展事大。他帶領(lǐng)工作組駐村入戶(hù)展開(kāi)全面摸底調(diào)查。短短數(shù)天在60余畝山上跑了好幾遍，召開(kāi)各個(gè)層面的座談會(huì)82次，走訪老干部、老黨員117人次，并逐戶(hù)走訪涉及到的近千農(nóng)戶(hù)?！疤齑蟮母泶?，我就不信沒(méi)有辦法解開(kāi)?！闭麅蓚€(gè)晚上，余五四愣是從厚厚的三大本調(diào)查筆記中梳理出了4套方案。經(jīng)過(guò)工作組討論，決定“一次性了斷”，采取確定雙方均認(rèn)可的毛竹發(fā)展面積，一次性以經(jīng)濟(jì)形式補(bǔ)償給三山村民，并以目前毛竹與林地為界，埋下永久界石的方法來(lái)解題。余五四認(rèn)真、細(xì)致、誠(chéng)懇、有效的工作態(tài)度取得了村民的理解和支持，他和村民交上了朋友，工作局面慢慢打開(kāi)。從炎炎夏日到寒冬臘月，經(jīng)過(guò)半年多不懈的奔波和努力，所有涉及到的農(nóng)戶(hù)和村民小組均簽下了山林界址協(xié)議，并打下永久性界樁。至此，這一糾纏兩個(gè)村24年的恩怨終于塵埃落定。那天，最后一場(chǎng)談判在凌晨?jī)牲c(diǎn)多結(jié)束，余五四長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣，累得癱倒在椅子上。

余五四的“五四調(diào)解法”，即五法四技，五法：心法——要有化解矛盾糾紛的責(zé)任心、信心和恒心；律法——調(diào)解要以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩；德法——調(diào)解要以道德規(guī)范為補(bǔ)充；公法——要有桿永恒不變的“秤”；情法——要做一個(gè)有“情”人；四技：細(xì)調(diào)查、巧用度、換思考、謀合力。

（梅委宣）