鄧忠林

【摘要】海南島上終年氣候宜人，四季鳥語花香，旅游資源豐富，極富特色。但隨著越來越多游客的涌入，海南旅游業(yè)惡化現(xiàn)象也越來越嚴重，其危害也日益凸顯，不僅危害到旅游景區(qū)的發(fā)展，而且對旅游地經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都帶來了負面影響，同時也反映出游客的自身素質有待提高，因此海南旅游旅游業(yè)的治理非常必要，本文對此進行了探討。

【關鍵詞】海南旅游；過渡商業(yè)化；問題；道德弱化；改善措施

文章編號:ISSN1006—656X(2013)06?-00036-02

海南成為中國第五個經(jīng)濟特區(qū)，海南的發(fā)展進入了一個嶄新的歷史時期,在旅游業(yè)的發(fā)展過程中,我們也不難發(fā)現(xiàn)海南旅游業(yè)的發(fā)展面臨了一些問題:如旅游商業(yè)化現(xiàn)狀，旅游道德弱化行為，旅游安全問題和旅游誠信問題的凸顯。因此,為了確保海南旅游業(yè)健康有序的發(fā)展,我們必須堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀促進旅游業(yè)的和諧發(fā)展。

一、海南旅游商業(yè)化現(xiàn)象

一篇《失望的海南旅游》，讀者這樣說道：“在三亞，你最大的感覺是，只要是能說出點來頭的景點都要收費。如潛一次水需要480元，照3張水下照片需要180元，而480元一次的潛水價格，本身已經(jīng)不低，但竟不提供免費的呼吸嘴，一個一次性呼吸嘴的價格要價20元；潛水時貴重物品存放儲物柜20元一次；三亞之行， ‘大小洞天，沿海濱溜達了一趟，150元/人不說，可氣的是，所謂的小洞天就是一塊破石頭，后人鑿了個洞，可以在里面彎著腰轉一圈，腿腳不好的人估計有個3分鐘也能出來了”。

本來是供游人參觀休閑娛樂度假的場所，慢慢變成吆喝叫賣討價還價甚至是坑蒙拐騙的集市。很多以“文化”為口號的旅游景區(qū)“關卡林立”，形形色色的商販云集，各種低檔偽劣的旅游產(chǎn)品充斥旅游景區(qū)。如飯店食宿漫天要價、導游欺迫威脅游客消費、景區(qū)景點想盡辦法收費。旅游的味道越來越淡，商業(yè)的味道越來越濃。[1]

二、海南旅游業(yè)商業(yè)化原因

海南島是中國海上的一顆璀璨的明珠，是僅次于臺灣的全國第2大島。海南省是中國陸地面積最小，海洋面積最大的省。海南的旅游資源十分豐富，極富特色，如：海岸帶景觀；山岳、熱帶原始森林；珍禽異獸；大河、瀑布、水庫風光；火山、溶洞、溫泉；沙灘、潛水、海鮮；免稅商品等。

經(jīng)濟效益大幅提升。地方一般預算收入的增幅高出生產(chǎn)總值增幅36.3%，稅收收入占地方一般預算收入的比重87.5%，同比提高2.6%。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長19.6%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達56%，以旅游業(yè)為龍頭、服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。全年接待過夜游客2587.3萬人次，旅游總收入257.6億元，分別增長15%和21.7%。

綜上所述，海南省的主要外匯來源和支柱產(chǎn)業(yè)源于它的旅游業(yè)了。

海南島是單一的海島型旅游目的地，全省人口僅有800多萬，其中農(nóng)業(yè)人口占有率高達80％，經(jīng)濟水平不高，整體欠發(fā)達。對一個并不富裕的海島來說，越來越多游客的涌入對島上的人們來說無疑是一個巨大的機遇和財源。于是，一個小小的海島上便遍地是旅行社、酒店、導游、景區(qū)內的小販。而其中大多數(shù)是不規(guī)范的酒店等級、無證或素質低的導游、沒有景點制造景點、小販強拉強賣。[2]

（一）旅游教育問題

海南旅游主管部門的權、責不分明，往往進行模糊的管理，甚至一些旅游行政部門沒有任何作為，不求有功但求無過的消極管理，使得海南旅游市場進入了剝削競爭的惡性循環(huán)，并且愈演愈烈。

旅游行業(yè)的人才需求特點與高等教育體制所設置的人才模式之間存在的矛盾。具體表現(xiàn)為：旅游人才需求的分層化與本科教育人才同質化之間的矛盾、行業(yè)的專業(yè)化要求與“寬口徑、厚基礎”的培養(yǎng)模式之間的矛盾和行業(yè)對理論和經(jīng)驗的雙重要求與本科教育中的實習缺乏的矛盾。保繼剛教授提出，在無法改變旅游高等教育培養(yǎng)模式的的情況下，需要在內部體制上尋求出路，重點是要強化專業(yè)特色，為行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)性人才；引入實習時間累記的彈性實習制度，縮短畢業(yè)生基層工作時間；也可以將經(jīng)濟學和現(xiàn)代管理基本論課程整合，增設專業(yè)性強的旅游管理行業(yè)課程。通過以上努力，形成旅游管理高等教育的良性循環(huán)，由萎縮轉向成長。

（二）旅游道德弱化行為的表現(xiàn)

海南A旅行社聘用無證導游案

在導游業(yè)務利益格局中，游客是利益關系的核心，沒有游客，一切將無從談起。

【案由】云南游客王某等4人在昆明參加了2011年4月13日至4月16日“海南雙飛5日游”。王某等4人抵達海南后，接待游客的是海南A旅行社，該旅行社安排的導游張某，帶團過程中不佩戴導游證，服務態(tài)度低下，強迫游客消費，引發(fā)游客不滿并投訴。

海南導游大部分屬于“無底薪、無保險、無保障, 無地位”的“四無人員”。從我國導游人員的生存與發(fā)展環(huán)境來看, 國家對導游職業(yè)定位的偏差、導游薪金制度的不合理、社會對導游人文關懷的缺乏以及導游法律意義上的責權失衡是我國導游人員成為弱勢群體和導游隊伍存在諸多問題的主要原因和直接原因。只有建立合理的導游人員職業(yè)機制才從根本上解決導游及其相關利益者關系失衡的問題。

（三）導游人員的歸屬責任

導游人員的歸屬管理模式是導游人員發(fā)展、旅行社行業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展的最基礎管理程序，應成為導游管理模式研究的重點。希望有關部門能付諸實踐，徹底深入的改善現(xiàn)階段海南導游歸屬管理模式中存在的問題從而促進海南旅游業(yè)的發(fā)展。

首先，旅游行政管理部門應加強法律法規(guī)執(zhí)行力度。導游服務公司收取導游人員掛靠費用，就必須實現(xiàn)提供相關服務的承諾。比如為導游人員定期舉辦培訓活動，推薦導游人員上崗機會等。法律合同上的款項應落到實處，旅游行政管理部門接到相關反映應加強監(jiān)管力度，保護合法利益。

其次，旅行社企業(yè)應完善自身體制，努力提高在導游人員歸屬問題上的競爭力，為導游人員提供全面培訓，在旅游淡季將導游人員轉化為企業(yè)其他競爭力量，從而避免旺季缺少對導游人員約束力致使企業(yè)蒙受損失的現(xiàn)象。[3]

三、海南旅游業(yè)良性發(fā)展的改善措施

（一）文化是旅游的本質屬性

全球化進程的加速為旅游業(yè)的成長鋪下了道路。在中國，這一狀況尤為引人注目。經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、交通便捷、人民生活水平提高和帶薪假期增加，這些都為旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了條件。而現(xiàn)代人文化意識的增強、個人素養(yǎng)的提高和知識水平的抬升，又使之不再滿足于僅僅是走馬觀花式的粗淺的觀光游覽。

文化是旅游的本質屬性，而旅游產(chǎn)品往往包含著一定的文化信息并通過對旅游者的作用達到文化傳播的目的。隨著旅游業(yè)逐漸向高層次推進，旅游和旅游產(chǎn)品的文化屬性逐漸增強。同時隨著生活水平的提高、文化素質的提升，人們對于旅游的文化性也越來越感興趣。于是，文化與旅游的親近成為必然。[4]

作為旅游客體主要部分的自然景觀和人文景觀， 都集中了大自然的精華， 滲透著人類歷史文化的結晶。因此，旅游本身就是一項廣義的文化活動，是人們一種高雅的文化享受。以觀賞大自然美景，游覽珍貴歷史文化藝術瑰寶，獲得生動的自然知識和人文知識為主的文化旅游為一種時代風尚。增添文化含量將成為旅游業(yè)的新的生長點和新的價值取向。因此，對旅游客體、主體及旅游業(yè)的文化內涵與特色的開發(fā)和保護，必是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要契機。[5]

旅游業(yè)既然是海南的主導產(chǎn)業(yè)之一，政府就應對旅游業(yè)加強研究，政策應有所傾斜，措施應當強力、有效。若處理不當，這座中國最南邊的海島的旅游業(yè)將變成一個高能耗、高污染的行業(yè)，從而發(fā)生“旅游摧毀旅游”的悲劇。[6]

四、結 論

海南旅游業(yè)每一次良性的快速發(fā)展，都將帶動島上人民走上新生活，并進一步宣傳這個美麗的海島。作為海南經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”，合理利用旅游業(yè)，打造旅游品牌、豐富旅游文化內涵、提升旅游服務環(huán)境方面下功夫，使旅游業(yè)進入新的快速發(fā)展的時期。把握時機，加快社會與經(jīng)濟發(fā)展步伐，應當是海南人民必須著重考慮的問題。

參考文獻：

[1]范方舟，游景區(qū)過度商業(yè)化問題剖析[J].商業(yè)時代.2010.2.126-127.

[2]戴斌，劉麗敏，胡家境.立足實踐，引導產(chǎn)業(yè)，促進中國旅游學術的繁榮與發(fā)展——2008年《旅游管理》研究評述[J].旅游管理.2009.1.3-8.

[3]趙璐.淺析成都導游人員管理模式[J].旅游眾纜.2012.1.140-141.

[4]劉暉.導游服務質量問題的根源分析與對策研究——基于利益相關者理論和游客感知視角[J].旅游學刊.2009.1.38-42.

[5]劉宏燕.文化旅游及其問題相關研究[J].社會科學家.2005.1.438-441.

[6]徐軍.旅游環(huán)境保護是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證[J].江淮論壇.1998.1.61-65.