宋建軍

(廣東財(cái)經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，廣東 廣州 510320)

城市是增長(zhǎng)的引擎，它是創(chuàng)新和復(fù)雜技術(shù)孵化之地。研究表明發(fā)生在城市環(huán)境下的“知識(shí)積累”——即人力資本的普遍增長(zhǎng)——將帶來(lái)更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。城市化是人類進(jìn)步必然要經(jīng)歷的過(guò)程，經(jīng)過(guò)了城市化，標(biāo)志著現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從世界范圍看，在國(guó)家從低收入水平轉(zhuǎn)向較高收入水平的進(jìn)程中，城市化是快速的收入增長(zhǎng)和工業(yè)化的主要推動(dòng)因素。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文［1］曾指出:“由于統(tǒng)計(jì)口徑方面的原因，城鎮(zhèn)化率存在虛高現(xiàn)象”。2013年3月，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明在兩會(huì)期間再次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀是，大量在城市有工作的農(nóng)民工，卻沒(méi)有在城市安家”［2］?！爸袊?guó)有2.6億農(nóng)民工……他們是被城鎮(zhèn)化、偽城鎮(zhèn)化的。如果擠掉水分的話，中國(guó)只有36%的城鎮(zhèn)化率?！鞘谢饕€是人口的城市化，也就是農(nóng)村人口向城市居民的轉(zhuǎn)變”［3］。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)［4］也承認(rèn):99.2%的農(nóng)民工沒(méi)有定居城市。

一、中國(guó)農(nóng)民工家庭的實(shí)際選擇

2009年以前，主流觀點(diǎn)認(rèn)為是中國(guó)戶籍制度限制了農(nóng)民工在城市安家，農(nóng)村戶口使其在就業(yè)、子女教育、社會(huì)保障等諸多方面遇到障礙。然而，葉鵬飛［5］的2 017份問(wèn)卷調(diào)查顯示:農(nóng)民工不想定居城市的市場(chǎng)因素 (收入水平比較低、工作不穩(wěn)定和生活環(huán)境差)占53%;制度性因素 (包括戶籍制度)只有4.2%?？梢?jiàn)，戶籍制度的影響甚微。

張叢和宋林［6］與周建國(guó)［7］等500多位學(xué)者，①依據(jù)中國(guó)知網(wǎng)的學(xué)術(shù)搜索。從政府管理的角度研究農(nóng)民工的城市化問(wèn)題。其中又有部分學(xué)者沿著托達(dá)羅的思路，認(rèn)為農(nóng)民工城市化的障礙是名義收入不足。盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為“農(nóng)民工城市化的難點(diǎn)是住房”［4］，這實(shí)際上也是認(rèn)為農(nóng)民工的名義收入不足。①當(dāng)然，如果農(nóng)民工工資提高的速度大大超過(guò)其在城市里自己使用商品的物價(jià)上漲速度，也能解決問(wèn)題。但這只是一種幻覺(jué)，現(xiàn)實(shí)中的工資提高就是物價(jià)的成本推進(jìn):工資立即翻一倍，農(nóng)民的貨幣收入暫時(shí)提高了，但所有的勞動(dòng)密集企業(yè)全部倒閉，結(jié)果只能是全體返鄉(xiāng)。即使是略微超過(guò)物價(jià)增長(zhǎng)速度，在中國(guó)也是一個(gè)極大的技術(shù)困難，只能在短期 (1—2年)內(nèi)實(shí)現(xiàn)，在長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)中(例如10年)被湮滅的一干二凈!但蔡禾和王進(jìn)［8］對(duì)只考慮收入 (而不考慮價(jià)格)影響的新古典方法提出異議，他們從珠三角地區(qū)農(nóng)民工3 970份調(diào)查樣本得出結(jié)論:“月工資收入雖然仍然存在影響，但影響的方向完全不同，即收入越高的農(nóng)民工反而越不愿意將戶口遷入打工所在城市”。

為什么收入提高反倒愿意返鄉(xiāng)?2013年2月27日，中央電視2臺(tái)經(jīng)濟(jì)半小時(shí)節(jié)目采訪打工女吳培麗 (音)，她堅(jiān)持3 500元的月工資，寧肯等待機(jī)會(huì)也不降低標(biāo)準(zhǔn)。她對(duì)記者“為什么”的回答是，在短期 (2—3年)內(nèi)多賺些錢，以后回鄉(xiāng)做生意，不再進(jìn)城打工。

更有說(shuō)服力的是統(tǒng)計(jì)資料。Golley和Meng［9］2011年合作的一篇論文中依據(jù)《中國(guó)—印尼城鄉(xiāng)流動(dòng)人口調(diào)查項(xiàng)目》(該項(xiàng)目2008年調(diào)查了14個(gè)特定城市中的5 000個(gè)農(nóng)民工家庭和這14個(gè)城市所在的8個(gè)省外加河北省的8 000戶農(nóng)村家庭)得出結(jié)論:女性農(nóng)民工流動(dòng)比率 (進(jìn)城打工女青年占全部同年齡女性的比例)的頂峰僅有21歲，男性也只有24歲。女性從21—26歲流動(dòng)比率下降了15個(gè)百分點(diǎn)，而到35歲，僅有20%在城里打工，80%不再進(jìn)城。男性此年齡上維持33%的流動(dòng)比率。

中國(guó)農(nóng)村女性結(jié)婚年齡絕大部分在21—24歲之間［10］。大多數(shù)女工，在結(jié)婚或有孩子之后不再進(jìn)城。②如果你去過(guò)勞動(dòng)密集的工廠，你就會(huì)看到生產(chǎn)線上的女工都是年齡小于21歲的青年，超過(guò)21歲就要有一定的技術(shù)。而超過(guò)26歲，需要相當(dāng)高的技術(shù)，那些技術(shù)是絕大多數(shù)女青年望塵莫及的。國(guó)家人口計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)管理司［11］公布的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民工在城市平均停留時(shí)間為5.3年。所有資料表明，絕大多數(shù)農(nóng)民工所期望的“家”不在城市。農(nóng)民工將“進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工視為一種謀生的手段”［7］;“打工攢錢回家生活”［12］，是中國(guó)農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)選擇。

農(nóng)民工為什么要如此選擇呢?目前的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 (例如托達(dá)羅的分析)，通常暗中假定農(nóng)村和城市的物價(jià)是相同的，因此僅從名義收入的角度建立模型，這與中國(guó)的實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)。本文也從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法出發(fā)，從相對(duì)收入的角度，考察農(nóng)民工的實(shí)際經(jīng)濟(jì)行為，從本質(zhì)上理解中國(guó)城市化悖論形成的機(jī)制。

二、農(nóng)民工家庭的邊際效用圖解

對(duì)農(nóng)民工家庭的效用函數(shù)分析，起源于俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家查雅諾夫［13］。巴德漢和尤迪［14］綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)在農(nóng)民工家庭方面近三十多年的研究成果，給出了一個(gè)考慮多種因素的精確模型，簡(jiǎn)稱巴德漢模型。

下面根據(jù)絕大多數(shù)中國(guó)農(nóng)民工家庭的實(shí)際情況對(duì)巴德漢模型進(jìn)行簡(jiǎn)化。

為了比較農(nóng)村和城市的不同消費(fèi)條件，本文模型不確定家庭成員的人數(shù)，家庭一年之中投入到土地上的勞動(dòng)量為L(zhǎng)f，沒(méi)有出租和租入的土地;投入到城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)量為L(zhǎng)m，ωLm為城市收入;家庭對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量為C1，工業(yè)品的消費(fèi)量為C2。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為p1，工業(yè)品的消費(fèi)價(jià)格為p2。F為土地收益，A為土地面積。這樣，約束條件 (即預(yù)算線)變形為:

農(nóng)民工的家庭經(jīng)濟(jì)分成兩個(gè)部分:一部分在城市獲取收入并在城市消費(fèi)，另一部分在農(nóng)村獲取收入并在農(nóng)村消費(fèi)。在中國(guó)，通常是老人和孩子在農(nóng)村種田和消費(fèi)，而青壯年在城里打工 (獲取收入)和消費(fèi);或者是一對(duì)夫妻分居兩地，丈夫在城里打工 (獲取收入)消費(fèi)，妻子和孩子在農(nóng)村種田和消費(fèi)。

在本文的模型中，我們先假定式 (1)右邊的家庭收入固定，而左邊的在農(nóng)村和城市消費(fèi)的比例可以選擇。然后再假定式 (1)右邊是可變的。

1.相同貨幣收入條件下在農(nóng)村和城市生活的效用差別

圖1的縱軸Y為農(nóng)產(chǎn)品，橫軸X為工業(yè)品。我們先假定農(nóng)民工在農(nóng)村和城市的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)價(jià)格是相同的，但工業(yè)品消費(fèi)價(jià)格不同。眾所周知，中國(guó)人的消費(fèi)支出，特別是農(nóng)民的消費(fèi)支出，除食品支出之外最大的項(xiàng)目是住房。①2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)10個(gè)項(xiàng)目中最大的支出是居住支出，約占1/6。2013年3月1日，中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布的房地產(chǎn)指數(shù)報(bào)告，稱2013年1月份中國(guó)100個(gè)主要城市的平均房?jī)r(jià)為9 893元/平米，而農(nóng)村的房子價(jià)格即使包括裝修也不會(huì)超過(guò)800元/平米，即城市里每平米房?jī)r(jià)是農(nóng)村的10倍以上。所以，同樣的貨幣收入在農(nóng)村消費(fèi)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，商品X的價(jià)格上升 (Y的價(jià)格不變)，相當(dāng)于預(yù)算線在橫軸上的交點(diǎn)向原點(diǎn)移動(dòng)。圖1中的直線a1b1和a1b3在原理上表達(dá)了農(nóng)民工家庭完全在農(nóng)村和完全在城市消費(fèi)的預(yù)算線差別，a1b2則是介于兩種極端模式之間的選擇。

同時(shí)，農(nóng)村和城市的消費(fèi)差別不僅在住房方面，最大消費(fèi)支出項(xiàng)目——食品，約有2—3倍的差別。眾所周知，農(nóng)民工在城市里的食品消費(fèi)通常用盒飯的價(jià)格來(lái)衡量，一盒盒飯 (即一人一餐飯)依據(jù)飯量的要求，通常在12元左右。而在農(nóng)村，一人一餐4元已經(jīng)相當(dāng)高檔?？紤]到全國(guó)農(nóng)民工平均每年打工的時(shí)間為9個(gè)月，一年實(shí)際用餐的費(fèi)用相當(dāng)可觀 (占收入的50%)，如果一家為4口人，有兩個(gè)非勞動(dòng)力。那么，其中兩個(gè)非勞動(dòng)力住在農(nóng)村將減少一家人相對(duì)城市1/3的食品支出。我們?cè)诶L制圖1時(shí)，假定城鄉(xiāng)食品的價(jià)格是不變的，而實(shí)際上也是有差別的，這表明，城鄉(xiāng)價(jià)格差別不僅表現(xiàn)在住房，而且也表現(xiàn)在食品 (Y)上，所以，完全的農(nóng)村生活預(yù)算線還須將圖1中的a1點(diǎn)再沿著Y軸向下移動(dòng)。我們將這一過(guò)程表現(xiàn)在圖2(總支出的效用差別)上。圖2的直線a2b1點(diǎn)才是考慮了居住和食品兩種支出的預(yù)算曲線，新的效用無(wú)差異曲線更加遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村生活的相切于a1b3的效用無(wú)差異曲線。

圖1 住房支出的效用差別

圖2 總支出的效用差別

由此我們可以得出結(jié)論:(1)在收入相同的條件下，農(nóng)民工在農(nóng)村消費(fèi)相當(dāng)于收入增加，而在城市消費(fèi)相當(dāng)于收入減少。(2)根據(jù)效用無(wú)差異曲線的性質(zhì)，同樣收入在農(nóng)村的消費(fèi)效用大于城市。所以，不能說(shuō)農(nóng)民工的收入少，而是他們的收入相對(duì)城市價(jià)格所能產(chǎn)生的效用太少。如果城市的消費(fèi)價(jià)格與農(nóng)村的消費(fèi)價(jià)格相當(dāng)，那么，農(nóng)民工的收入相當(dāng)于增長(zhǎng)了N倍，如此，農(nóng)民工家庭居住在城市也不成問(wèn)題了。

2.不同收入條件下的消費(fèi)效用比較

前面我們?cè)谕瑯邮杖霔l件下對(duì)農(nóng)民工在城市和農(nóng)村的消費(fèi)效用進(jìn)行了比較，結(jié)論是在農(nóng)村消費(fèi)效用更高，所以，當(dāng)前農(nóng)民工的普遍選擇是在城市打工，到農(nóng)村消費(fèi)。如前所述，年輕時(shí)打工，而積累了一定數(shù)量的貨幣后，在農(nóng)村安家立業(yè)、生兒育女。接下來(lái)，我們將看到，農(nóng)民工積累一定數(shù)量的貨幣之后返鄉(xiāng)安家，其中不僅有消費(fèi)方面，也有收入方面的原因。

如果在城市打工并在城里消費(fèi)，生活條件相當(dāng)惡劣，但打工者犧牲自己換得了鄉(xiāng)下全家的幸福。顯然打工者長(zhǎng)期犧牲自己，也不是最優(yōu)的選擇。實(shí)際的情況通常有三種:第一種是家庭中沒(méi)有特別技能的人，家長(zhǎng)會(huì)讓不能繼續(xù)讀書(shū)的子女，進(jìn)城打工，所得收入用于建房，為其成家準(zhǔn)備條件，到達(dá)結(jié)婚年齡后 (特別是女青年)返鄉(xiāng)成家。結(jié)婚后，通常女方會(huì)在家生育和照看孩子并與老人一起經(jīng)營(yíng)承包農(nóng)地 (也可能將孩子和土地都交給老人，兩種當(dāng)中選擇哪一種取決于土地的收益)，而男方會(huì)再外出打幾年工，貼補(bǔ)家用。第二種是家庭成員有農(nóng)業(yè)技能，通過(guò)進(jìn)城打工獲得一定數(shù)量的資本后投向農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)接近甚至超過(guò)打工收入的農(nóng)村效用生活。第三種是有非農(nóng)業(yè)技能的人，例如，具有銷售能力的人會(huì)用打工獲得的少量資本經(jīng)營(yíng)店鋪，實(shí)現(xiàn)更高的收入。

圖3 住房支出的效用差別

圖3中的a3b2描述了第一種家庭的預(yù)算線。這種家庭通常在建好住房之后將其余的打工收入儲(chǔ)蓄起來(lái)，逐年用于農(nóng)村的生活補(bǔ)貼。在打工的年歲里，他們的預(yù)算線方程如下:

打工結(jié)束，完全回歸鄉(xiāng)間后的生活時(shí)預(yù)算線變?yōu)?

此處的 p'1和 p'2是農(nóng)村消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品價(jià)格。

這種生活規(guī)劃的特點(diǎn)要求農(nóng)民工在城市里要盡少地消費(fèi)，從而增大儲(chǔ)蓄R的數(shù)量，所以他們住工棚，吃食堂，而吃食堂就是為了通過(guò)集體采購(gòu)和自己制作來(lái)降低食品支出;另一方面，為了在有限的打工年度里得到更多的儲(chǔ)蓄R，打工者期望能在短期內(nèi)付出更多的勞動(dòng)，因此他們會(huì) (有時(shí)通過(guò)游行示威的方式強(qiáng)烈)要求加班，甚至冒著生命危險(xiǎn)打工(礦工)。

第二種情況的農(nóng)民工通常是有特殊的種植和養(yǎng)殖條件，例如有水果林、水塘等。筆者曾到廣東郁南縣調(diào)查，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植沙糖橘，通常家庭年收入能達(dá)到7—8萬(wàn)元，相當(dāng)于3個(gè)打工者的年收入，因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不到城里打工。另外，中國(guó)的漁民極少外出打工，因?yàn)闈O民的收入大大超過(guò)打工收入。有這種條件的農(nóng)民預(yù)算線是圖3中的a1b3。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷提高，種植特殊植物和養(yǎng)殖水產(chǎn)的農(nóng)民越來(lái)越多，因此，雖然有新生的“農(nóng)民”加入農(nóng)民工行列，也有部分農(nóng)民工又返回了農(nóng)民的行列。

第三種情況是農(nóng)民工的理想生活模式。隨著農(nóng)村生產(chǎn)和生活水平的提高，農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的速度較快，需要更多的資本和人力。這種第三產(chǎn)業(yè)通常需要的是小資本，而且必須是家居農(nóng)村才方便經(jīng)營(yíng)。因此，打工賺錢累積資本，然后經(jīng)營(yíng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，不僅有吸引力，而且也容易實(shí)現(xiàn)。經(jīng)營(yíng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工收入通常高于前兩種，因此，其預(yù)算線是圖3中比a1b3更高的a4b4線。

比較圖3的四種農(nóng)民工的效用無(wú)差異曲線，在城市打工并在城市消費(fèi)的農(nóng)民的預(yù)算線是a2b1，雖然他們與在城市打工但在農(nóng)村消費(fèi)的農(nóng)民工收入是相同的，但由于消費(fèi)的商品價(jià)格不同，他們的實(shí)際預(yù)算線只能低于 (未來(lái)準(zhǔn)備)在農(nóng)村消費(fèi)的農(nóng)民工預(yù)算線a3b2;而有特殊技能和條件的農(nóng)民工，以及有能力在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工，他們的預(yù)算線是后兩條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于無(wú)技能農(nóng)民工，所以，后兩種農(nóng)民工如果不是遇到特殊情況 (例如災(zāi)害)是不會(huì)再返回城市。這四條預(yù)算線解釋了Golley和Meng［9］合作的農(nóng)民工打工年齡結(jié)構(gòu)形成原因，也解釋了蔡禾和王進(jìn)［8］的“收入越高越不愿意將戶口遷入城市”的反常結(jié)論。農(nóng)民工“扎根農(nóng)村”，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民工生活的必然選擇!

三、城鄉(xiāng)消費(fèi)效用的差距與房地產(chǎn)價(jià)格

前面我們通過(guò)城鄉(xiāng)住房消費(fèi)比較說(shuō)明了農(nóng)民在農(nóng)村和城市的居住效用差別。那么，城鄉(xiāng)消費(fèi)差別到底有多大?下面用實(shí)際的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較。

1.城鄉(xiāng)住房?jī)r(jià)格比較

我們知道，第一，城市的房子是高樓大廈，造價(jià)不同，例如電梯，鋼梁等，農(nóng)民的房子不需要這些材料;城市的房子有公攤面積，花園、停車場(chǎng)和電梯間等的費(fèi)用都要分?jǐn)偟矫科矫椎脑靸r(jià)中，而農(nóng)民的房子沒(méi)有這些分?jǐn)偂５诙?，城市的房子需要審批，每一次審批都需要很多費(fèi)用。第三，城市的房子要承包給有資質(zhì)的開(kāi)發(fā)商，不僅開(kāi)發(fā)商要有利潤(rùn)并支付政府的營(yíng)業(yè)稅、所得稅等各種稅費(fèi)，而且還要向建筑公司承包，至少要有三層的承包，每一層都要有利潤(rùn)和稅費(fèi)。第四，城市建房需要支付土地費(fèi)用。2013年2月全國(guó)房子價(jià)格平均為9900元/平方米左右，根據(jù)《國(guó)際金融報(bào)》的調(diào)查［15］，9900元中的50%—70%被政府取得，即有近5000—7000元以稅費(fèi)形式 (七大類共37項(xiàng))被政府拿走。根據(jù)中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松［16］2013年4月18日《2013年第一季度全國(guó)城市地價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果》新聞發(fā)布，全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市的住宅地價(jià)為6479元/平方米，由此推算，政府(通過(guò)土地財(cái)政)平均合法獲得不少于6000元，開(kāi)發(fā)商平均獲取約2000元比較接近實(shí)際，其余近2 000元為農(nóng)民土地支付和造價(jià)成本。

而我們知道，農(nóng)民的房子蓋在自己的房基地上，不須支付一分錢地價(jià);當(dāng)然，也不須支付任何的稅費(fèi)和利潤(rùn)，農(nóng)民建造自住房的價(jià)格只包括建筑材料和人工成本。而這兩項(xiàng)成本也遠(yuǎn)低于城市的住房，因?yàn)?，如前所述農(nóng)民的住房不用鋼梁等城市建筑材料，人工成本中一部分可以通過(guò)家人和親屬們自己勞動(dòng)而節(jié)省，即使需要支付工資，也低于城市 (沒(méi)有城市對(duì)應(yīng)的住宿等條件)。所以，農(nóng)民自住房的平均價(jià)格只有700元/平方米左右。一個(gè)100平方米的房子，在農(nóng)村平均只需7萬(wàn)元，而在城市，平均也要98萬(wàn)元。勞動(dòng)保障部最近公布的全國(guó)農(nóng)民工的月平均工資為2049元，全年為2.4萬(wàn)元左右。假定這些收入是一個(gè)農(nóng)民的凈收入 (各種費(fèi)用不計(jì))，那么一個(gè)農(nóng)民工在農(nóng)村建造一套100平米的住房只需3年的工資，而在城市則需要近41年的工資。而若農(nóng)民工在三年內(nèi)建成自己的住房，其余38年的收入都用于日常生活，這樣一生的生活條件相當(dāng)優(yōu)越，而41年都用于支付住房的價(jià)值，生活顯然極其痛苦。沒(méi)有人會(huì)做出這樣的愚蠢選擇。

2.城鄉(xiāng)食品的價(jià)格比較

城市的食品和衣著的價(jià)格也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，這是為什么呢?如果用盒飯做度量標(biāo)準(zhǔn)，其中包含人工成本，而農(nóng)村的用餐費(fèi)，通常是不計(jì)入人工成本的。那么，如果農(nóng)民工將家庭遷入城市，自己做飯，是不是會(huì)使城市和農(nóng)村的用餐費(fèi)用一樣呢?

表1 廣州江南水果蔬菜批發(fā)市場(chǎng)與廣東省物價(jià)局發(fā)布的廣州市內(nèi)蔬菜價(jià)格對(duì)照表［17］

表1列出了2011年10月26日廣州市江南批發(fā)市場(chǎng)和廣東物價(jià)局發(fā)布的菜籃子價(jià)格，共發(fā)布了37種廣州市內(nèi)蔬菜的價(jià)格，其中有3種江南批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有對(duì)應(yīng)品種。在剩下的34種當(dāng)中，零售價(jià)格是批發(fā)價(jià)格3倍以上的為7種，2.5倍以上為10種，2倍以上為10種，接近兩倍的7種。平均超過(guò)2.5倍!事實(shí)上，廣州市江南批發(fā)市場(chǎng)上的蔬菜價(jià)格要比農(nóng)村在其產(chǎn)地銷售的價(jià)格已經(jīng)高出許多，這是因?yàn)?，從蔬菜的產(chǎn)地 (廣州的蔬菜產(chǎn)地主要集中在廣東與廣西接壤的廣東西北部，那里到廣州的公路里程約300千米左右)到批發(fā)市場(chǎng)有大約每千克0.4元的運(yùn)輸費(fèi)用和0.2元的市場(chǎng)銷售費(fèi)用。那么，從批發(fā)市場(chǎng)到零售市場(chǎng)為什么有2倍以上的差價(jià)呢?中央電視2臺(tái)在2011年的經(jīng)濟(jì)半小時(shí)節(jié)目對(duì)北京的情況進(jìn)行了調(diào)查，“增加值”是蔬菜市場(chǎng)的攤位租金成倍上漲造成的。廣州的情況也是如此，筆者生活的廣州赤沙鄉(xiāng)菜市場(chǎng)的攤位租金為每年6萬(wàn)元，若每千克蔬菜的價(jià)格不能賣出批發(fā)價(jià)2倍以上的價(jià)格，租攤賣菜的收入將是負(fù)值。如果再加上批發(fā)銷售環(huán)節(jié)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的成本，城市居民購(gòu)買的平均每千克蔬菜價(jià)格大約是農(nóng)村的3倍。

肉類也有將近一倍的差價(jià)，主要是運(yùn)輸、屠宰、檢驗(yàn)和零售費(fèi)用。差價(jià)比較小的食品主要是糧食，也有超過(guò)50%的差價(jià)，總而言之，城市食品價(jià)格數(shù)倍于農(nóng)村食品的原因是城市近年來(lái)的住房?jī)r(jià)格飆升，最終導(dǎo)致商鋪 (包括菜場(chǎng)攤位等)和各種銷售場(chǎng)地的租金上升。

3.城鄉(xiāng)兒童撫育成本的比較

在廣州，2—3周歲的兒童進(jìn)入日托的每月費(fèi)用在900—1 500元之間，差別主要在于地段不同:房?jī)r(jià)高的城市中心區(qū)入托的費(fèi)用就高，而城郊的費(fèi)用則低。應(yīng)該說(shuō)明的是，城市的幼兒園是與城市居民收入相匹配的市場(chǎng)化的學(xué)齡前教育企業(yè)。①有人認(rèn)為城市里的兒童享受了城市財(cái)政補(bǔ)貼的幼兒教育 (因而是戶籍制度給城市人的福利)，這是誤解，真正享受這種教育的是特殊階層。一般的城市居民享受不到這種補(bǔ)貼。例如，著名的廣州財(cái)政公開(kāi)暴露出的幼兒園高額補(bǔ)貼，是政府機(jī)關(guān)的幼兒園。一般市民的兒童不可能進(jìn)入這種幼兒園。農(nóng)村居民的收入難以支撐這種教育。農(nóng)村學(xué)齡前兒童的支出通常只是日常生活支出，沒(méi)有教育支出。鄉(xiāng)村兒童或者由母親，或者由祖父母照顧。通常一個(gè)學(xué)齡前兒童 (除了嬰兒之外)在農(nóng)村的支出每月不會(huì)超出100元。但是，若農(nóng)民工全家住在城市里，學(xué)齡前兒童就必須送進(jìn)幼兒園，否則母親不打工而在家照看孩子，那么即使是三口之家，也將無(wú)法生存。所以，在兒童的消費(fèi)上，城鄉(xiāng)之間的差距比成人更要高出幾倍 (應(yīng)該在8倍以上)。農(nóng)民工對(duì)此望而生畏!

綜合上面三種生活支出，假定一個(gè)農(nóng)民工家庭是三口之家 (一對(duì)夫妻加一個(gè)孩子)并且收入為全國(guó)平均收入，兩個(gè)打工者的合計(jì)收入為每月4 000元，除掉三險(xiǎn)②養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)按 (工資額的)8%計(jì)征;失業(yè)保險(xiǎn)按1%計(jì)征;醫(yī)療保險(xiǎn)按2%計(jì)征。約440元還剩3 560元。假定在郊區(qū)租住面積③國(guó)家人口計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)管理司公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，84.2% 的流動(dòng)人口租房居住。超過(guò)半數(shù)流動(dòng)人口家庭人均居住面積在10平方米及以下，21.3% 的流動(dòng)人口家庭人均居住面積在5平方米及以下。為40平方米房子，房租和水電費(fèi)合計(jì)約900元，入托費(fèi)900元，三個(gè)人的伙食費(fèi)至少需要1 500元，減除這三項(xiàng)還剩200元。假定交通和通訊費(fèi)200元，則“月光”了。如果有兩個(gè)孩子(農(nóng)民工有兩個(gè)孩子的情況很普遍)，則無(wú)法維持生計(jì)了。④根據(jù)筆者的調(diào)查，目前在廣州的農(nóng)民工家庭有兩種，或者有一個(gè)孩子，或者工資超過(guò)5 000元。若一個(gè)人在城市打工，一個(gè)人在農(nóng)村種地并照看子女，每月至少能寄回1 200元以上 (單個(gè)農(nóng)民工通常由單位包吃包住，上班不用乘坐公交)，土地的收入可以滿足日常的食物需求，1 200元就可以用于購(gòu)買電器或交通工具，可以居住較大房子，生活比較優(yōu)越。近年來(lái)，中央電視臺(tái)一再聲明中國(guó)有5 000萬(wàn)留守兒童，這就是說(shuō)，有5 000萬(wàn)個(gè)孩子的雙親在外打工 (占1/5)，由老人在家照顧孩子，這種家庭更不可能全體進(jìn)城市，因?yàn)榧彝ブ蟹莿诹Ρ壤蟆?/p>

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2006年農(nóng)民工的平均月工資為953元，2012年為2 049元，翻了一倍，而2006—2012年，主要城市的房?jī)r(jià)翻了4倍多，城市蔬菜價(jià)格上漲3倍，其余食品價(jià)格上漲均超過(guò)農(nóng)民工的工資上升幅度。當(dāng)然，依據(jù)物價(jià)指數(shù)，城市物價(jià)的總體水平?jīng)]有超過(guò)1倍，但生活在城市最底層的農(nóng)民工，他們的物價(jià)籃子商品與城市居民完全不同，他們的主要消費(fèi)是食品 (占40%—50%)和住宿 (占20%—25%)，⑤這里的比例不是在收入中的占比，而是全部消費(fèi)支出中的比例。那些漲幅較少或者沒(méi)有上漲的商品，在農(nóng)民工的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中只占較少比例。

如果將效用函數(shù)化簡(jiǎn)為U=u(c)，預(yù)算約束化簡(jiǎn)為pc=W，其中c為消費(fèi);p為消費(fèi)價(jià)格;W為收入，那么，將預(yù)算約束方程代入效用函數(shù)，則U=u(W/p)。而W/p就是實(shí)際收入，將實(shí)際收入和效用函數(shù)與上述實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，我們可以肯定地說(shuō)，農(nóng)民工在城市的實(shí)際收入正在逐年下降，他們?cè)诔鞘械纳钏揭苍谥鹉晗陆?

綜合上面的分析可以得出兩個(gè)結(jié)論:

第一，農(nóng)民工家庭只能選擇在農(nóng)村居住

以相對(duì)收入分類的四種農(nóng)民工家庭，由于種、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的提高和農(nóng)村生活水平的上升，導(dǎo)致種、養(yǎng)殖和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了接近或超過(guò)打工的相對(duì)收入效用，使部分、特別是年齡稍大些的農(nóng)民工返鄉(xiāng) (也可能根本沒(méi)有加入打工的行列)，甚至不再返回城市。另一類，有孩子家庭，包括5 000萬(wàn)個(gè)留守兒童的家庭，由于家庭負(fù)擔(dān)不能在城市生活;其余的打工者毫無(wú)疑問(wèn)絕大多數(shù)是未成家立業(yè)的青年。解釋了圖1的形態(tài)。

第二，農(nóng)民工無(wú)法擔(dān)負(fù)城市生活費(fèi)用的原因是城市價(jià)格的持續(xù)上升

我們看到同樣收入條件下無(wú)技能農(nóng)民工的家庭生活水平在農(nóng)村大大超過(guò)城市，當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)告訴我們:農(nóng)民工無(wú)法在城市定居的根本原因是城市物價(jià)的持續(xù)上升，致使農(nóng)民工的城市生活水平不斷降低，使他們無(wú)法在城市長(zhǎng)期生活下去。

四、悖論與政策

綜上所述，雖然城鄉(xiāng)差價(jià)的構(gòu)成有多種因素，但每一因素都與房?jī)r(jià)及房?jī)r(jià)衍生的建筑物使用租金有關(guān)。建筑使用租金是房地產(chǎn)利息的派生物，房地產(chǎn)價(jià)格上漲最終會(huì)傳導(dǎo)到建筑使用租金上。同時(shí)，每一種商品都要占用場(chǎng)地出售，因此都與建筑使用租金相聯(lián)系。所以，房?jī)r(jià)上漲是形成城鄉(xiāng)價(jià)格差距的根本原因，因此是農(nóng)民工選擇定居農(nóng)村的根本原因。

那么，為什么城市房?jī)r(jià)要持續(xù)不斷地上升呢?從機(jī)制方面看:首先，土地財(cái)政在加速推進(jìn)土地城市化的同時(shí)，也在通過(guò)不斷提高土地出讓價(jià)格從而持續(xù)地推高房地產(chǎn)價(jià)格。其次，金融在對(duì)房地產(chǎn)公司 (房地產(chǎn)供給)提供低息貸款的同時(shí)，也向購(gòu)房者 (房地產(chǎn)需求)提供優(yōu)惠融資，雙向優(yōu)惠。在全中國(guó)各行各業(yè)中，沒(méi)有一個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)受到這種金融的特惠支持。目前，小企業(yè)的貸款利率高達(dá)28%以上，而房地產(chǎn)企業(yè) (絕大多數(shù)是上市公司和國(guó)有企業(yè))的貸款利率不足10%;購(gòu)房者的貸款利率只有7.5%。事實(shí)很明顯，金融向房地產(chǎn)業(yè)大幅度傾斜，盡管每年都出臺(tái)一些打壓房地產(chǎn)價(jià)格的政策，但金融傾斜的政策力度蓋過(guò)所有不利影響。房地產(chǎn)價(jià)格在如此特惠的貨幣政策下不可能不上漲。最后，各種開(kāi)發(fā)區(qū)、小區(qū)、商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)的建設(shè)使城市的經(jīng)濟(jì)加速，土地財(cái)政和金融大幅度傾斜政策的直接和間接受益者的收入也迅速增加，因而出現(xiàn)了“城市居民”對(duì)價(jià)格持續(xù)上漲的房子和商品的“剛需”。財(cái)政、稅收和貨幣政策將價(jià)格推高的同時(shí)也將增量的利潤(rùn)和稅收變成了名義貨幣收入，而增長(zhǎng)的貨幣收入和貨幣政策支持的需求再進(jìn)一步拉動(dòng)價(jià)格，形成循環(huán)推進(jìn)的棘輪效應(yīng)。而農(nóng)民工在這個(gè)循環(huán)過(guò)程中的相對(duì)收入越來(lái)越少。

另一方面，根據(jù)2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，2000年全國(guó)城市建成面積為22 439平方千米;2011年為43 603平方千米，按此速度2012年毫無(wú)懸念超過(guò)2000年建成面積的兩倍，即13年增長(zhǎng)了100%。而根據(jù)同一年鑒，中國(guó)2000年的城市化率為36.22%;依據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，①《2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào) (第1號(hào))》第九條人口流動(dòng):“大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口［9］為665 575 306人，占49.68%;居住在鄉(xiāng)村的人口為674 149 546人，占50.32%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開(kāi)戶口登記地半年以上的人口增加116 995 327人，增長(zhǎng)81.03%?！庇纱丝捎?jì)算出2000年的常住人口與戶籍人口差額。剔除非戶籍常住人口，可算出實(shí)際的人口城市化率約為25%;到2012年，這一比率上升至36%(低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平)，13年增長(zhǎng)了44%。100比36，土地城市化速度大大超過(guò)人口城市化的速度。

再看人口城市化的結(jié)構(gòu):戶籍人口從2000—2010年增長(zhǎng)了近2億，占人口總數(shù)的15%，但農(nóng)民工2010年在城市定居的人口只有208萬(wàn)，②99.2%的農(nóng)民沒(méi)有在城市定居［4］。只占人口總數(shù)的0.0016%(高級(jí)無(wú)窮小)。也就是說(shuō)，人口城市化除了自然增長(zhǎng)之外，就是大學(xué)生和富人進(jìn)城買房落戶，與農(nóng)民工毫無(wú)關(guān)系。一句話:農(nóng)民工被排除在中國(guó)的城市化之外。

進(jìn)一步，農(nóng)民工雖然能進(jìn)城打工，但只能在農(nóng)村定居，而農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又導(dǎo)致超過(guò)一定年齡的農(nóng)民工返回農(nóng)村不再進(jìn)城，這造成城市的勞動(dòng)力供不應(yīng)求，勞動(dòng)工資持續(xù)上升。而這種工資上升又轉(zhuǎn)嫁到建筑造價(jià)和城市運(yùn)輸以及服務(wù)價(jià)格上，最終又都轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工的消費(fèi)籃子商品價(jià)格——生活成本上，使農(nóng)民工在城里的相對(duì)收入進(jìn)一步減少。

總而言之，城市化的速度越快，農(nóng)民工就越無(wú)法定居城市。顯然，這種城市化取向與國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)背道而馳。這就是中國(guó)城市化的悖論。

如何改變這種南轅北轍的狀態(tài)呢?

雖然根源是當(dāng)前的財(cái)政貨幣體制，可要改變相當(dāng)困難。③很多人認(rèn)為改革難是政治原因 (利益集團(tuán))，但其中的原因與本文的主題無(wú)關(guān)，當(dāng)另文討論。但筆者認(rèn)為，繞過(guò)這些體制問(wèn)題也是可行的。事實(shí)上，早在20世紀(jì)50年代，中國(guó)就有人口城市化的成功經(jīng)驗(yàn)，從1949—1961年中國(guó)的城市化率從10.6%提高到19.7%，雖然有些波折，但接下來(lái)一直保持在17%以上，當(dāng)時(shí)在很多大城市建設(shè)了眾多的工人村和工人新村，約有4 000萬(wàn)農(nóng)民工及其家人定居在城市。這是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。我們知道西方國(guó)家普遍采用的自由化方法，結(jié)果是在大城市的周邊形成大面積的棚戶區(qū)和貧民窟。中國(guó)近年的做法趨向另一個(gè)極端，將農(nóng)民拴在農(nóng)村，只能打工不能定居。工人村的方法正是這兩種極端的一個(gè)中間形式，它通過(guò)建造低廉的住房條件和低價(jià)市場(chǎng)區(qū)來(lái)解決農(nóng)民工的相對(duì)收入低問(wèn)題，是一個(gè)值得推廣的形式。

當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)有利于人口城市化的條件，一個(gè)是很多大城市將工廠轉(zhuǎn)移到市郊;另一個(gè)是“西部開(kāi)發(fā)政策”正在將一些工廠從東部向中西部三線城市轉(zhuǎn)移。對(duì)于西部的這種城市，國(guó)家應(yīng)有計(jì)劃地將工廠集中在城市的一個(gè)特別的區(qū)域，形成工廠區(qū) (有些地區(qū)稱為工業(yè)園區(qū))，在工廠區(qū)興建工人村。同樣，現(xiàn)有大城市也應(yīng)該將工廠遷入統(tǒng)一的區(qū)域。

按20世紀(jì)50年代的思路，通過(guò)政府和工廠共同出資建設(shè)兩種生活不同條件的住宅區(qū):一種是作為過(guò)渡的簡(jiǎn)易住宅區(qū);另一種是相對(duì)較完善的生活小區(qū)。簡(jiǎn)易住宅的設(shè)施應(yīng)該是齊全的，但造價(jià)較低，可以使用公共衛(wèi)生間，或者公共廚房，每月只需廉價(jià)房租。在簡(jiǎn)易住宅生活超過(guò)一定年限的工人可申請(qǐng)工人生活小區(qū)住宅。工人生活小區(qū)的住宅面積較小，30—50平方米，政府無(wú)償撥給土地，價(jià)格可類似小產(chǎn)權(quán)房。

工人村的食品及其它日常商品市場(chǎng)可以是露天或棚廈結(jié)構(gòu)的，價(jià)格接近批發(fā)價(jià)格;而幼兒園和中小學(xué)由政府投資興建，從而形成一個(gè)低成本居住區(qū)，使農(nóng)民工住得起城市。當(dāng)然，這樣的安排會(huì)形成截然不同的兩種城市居住區(qū)。但可以扭轉(zhuǎn)城市化的錯(cuò)誤方向，比當(dāng)前的城鄉(xiāng)對(duì)立的形式好得多，比印度和巴西等國(guó)的貧民窟也好得多。

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