文｜《小康》記者 談樂炎 信陽報道

責(zé)編 張凡 xk_zhangfan@126.com

上天梯，地如其名。多年前，在河南信陽一個叫火石山的地方，境內(nèi)橫亙著一條綿延數(shù)里的山脈，山雖不高，但荊棘叢生，土質(zhì)松軟，每逢下雨，泥濘難行，翻過此山真比上天還難。當(dāng)時州官暗下決心，即使是上天，也要搭一個上天的梯子，多年后一條上山棧道被命名為“上天梯”。

然而多年后，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，在上天梯境內(nèi)蘊(yùn)藏著一個大型礦床——珍珠巖、膨潤土、沸石、凝灰?guī)r儲量十分豐富，于是上天梯又有了“亞洲第一礦”、“世界礦都”的美譽(yù)。

如今，上天梯已成為國際非金屬行業(yè)的知名品牌，在業(yè)界具有很高的知名度，而在其背后，是加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展、經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的華麗轉(zhuǎn)身，如今的上天梯正在為打造世界綠色建材研發(fā)及深加工基地而努力。2012年上天梯產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.07億元，占國內(nèi)珍珠巖行業(yè)產(chǎn)值的61%。

攀登非金屬行業(yè)“高峰”

靠礦吃礦，是大自然賦予上天梯的財富，在上天梯非金屬礦管理區(qū)黨委書記、主任張向陽看來，“財富”只有有序合理的利用，才是真正的“財富”，然而在財富的誘惑下，上天梯也曾出現(xiàn)了無序開采的現(xiàn)象，上天梯管理區(qū)及時“喊?！薄?—成立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊非法開采行為。對手續(xù)不全、不符合開采條件的，一律不予供應(yīng)炸藥；對手續(xù)齊全、符合開采條件的，按計劃開采量供應(yīng)炸藥，這些只是治理開采亂象中的“堵”法，如何“疏”才是上天梯財富源源不絕的法寶——我們通過加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)各采礦點(diǎn)聯(lián)合開采，對各采礦點(diǎn)資源進(jìn)行評估，以資源入股，走集團(tuán)化道路。實(shí)施“疏”“堵”雙管齊下的治理辦法后，礦界糾紛的問題引刃而解，增強(qiáng)了對資源的掌控力，確保了對新引進(jìn)企業(yè)的原料配置。

上天梯非金屬礦管理區(qū)應(yīng)該扮演什么樣的角色？這是張向陽很長時間內(nèi)思考的問題，最后他得出的結(jié)論是首先要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性、前瞻性，上天梯管理區(qū)委托中國非金屬研究所為該區(qū)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展、經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。同時啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編工作，委托河南五方設(shè)計院對集聚區(qū)規(guī)劃進(jìn)行修編，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，提高土地使用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約、集約發(fā)展。目前，兩個規(guī)劃經(jīng)過數(shù)次修訂，已進(jìn)入專家評審階段。

（上圖）信陽市上天梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃鳥瞰圖。

上天梯恒源礦業(yè)有限公司總經(jīng)理周守仁告訴《小康》記者，上天梯管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)企業(yè)到全國考察，了解同行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并及時提供非金屬行業(yè)市場調(diào)研、分析、預(yù)測情況報告，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上給了企業(yè)很多建設(shè)性的指導(dǎo)?！耙苍S上天梯并沒有在稅收這一方面給我們直接扶持，但是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)指導(dǎo)上充當(dāng)了智囊的角色，這比單純的稅收扶持更有長久效力?！敝苁厝收f。

在企業(yè)自主加大科技創(chuàng)新力度的同時，上天梯管理區(qū)也積極加大科技投入力度，搭建研發(fā)服務(wù)平臺，努力探索政府、企業(yè)、協(xié)會、院校、科研單位共同合作的長效機(jī)制，傾力打造“研發(fā)、認(rèn)證、質(zhì)檢”三位一體的產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展與院校間的技術(shù)合作，進(jìn)一步發(fā)揮科研單位的人才優(yōu)勢與創(chuàng)新優(yōu)勢，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

“上天梯具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，制約其發(fā)展的瓶頸主要是技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，資金并不是根本性問題。”張向陽對《小康》表示，“招”商的時代已經(jīng)過去，在上天梯已經(jīng)真正做到了“選”商，要求新引進(jìn)企業(yè)要有研發(fā)能力、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，投資額在5000萬元以上。自從提高門檻后，來該區(qū)考察投資的客商反而絡(luò)繹不絕。

華麗轉(zhuǎn)身背后的“內(nèi)功”

2012年以來，非金屬行業(yè)多年形成的賣方市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)品保溫砂漿市場急劇萎縮，出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，價格迅速下滑，在國內(nèi)部分地區(qū)已基本退出市場。

上天梯管理區(qū)很早就嗅到了危機(jī)，很快組織相關(guān)人員多次到蘇、浙、滬、皖、粵等地區(qū)進(jìn)行市場調(diào)研，并請教非金屬行業(yè)專家學(xué)者及建材主管部門領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市場變化，及時調(diào)整工作思路，確定了打造世界級綠色建材研發(fā)及深加工基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)外墻保溫板材項(xiàng)目，以加快占領(lǐng)無機(jī)保溫建材市場。

上天梯的目標(biāo)是打造成為世界級綠色建材研發(fā)及深加工基地，而在張向陽看來，這并非一日之功，必須下大力氣構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。“上天梯管理區(qū)今后的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！睆埾蜿栒f。

上天梯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)在管理區(qū)的積極引導(dǎo)和扶持下，已在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了一些有益探索。方浩礦業(yè)公司經(jīng)過5年的自主研發(fā)，集裝飾、保溫于一體的外墻板材已于去年年底問世，填補(bǔ)了世界空白，其生產(chǎn)線的許多技術(shù)都是首創(chuàng)。怡和礦業(yè)公司投資110萬元建設(shè)了自己的實(shí)驗(yàn)室，現(xiàn)已研發(fā)出節(jié)能、保溫、防火、裝飾產(chǎn)品。恒源礦業(yè)公司研制的洗手粉已通過省級認(rèn)證。目前，上天梯已與中國非金屬研究所成功簽訂協(xié)議，建立國家級上天梯實(shí)驗(yàn)基地，每年要有2個至3個科研技術(shù)成果。

當(dāng)上天梯產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)迅猛發(fā)力的同時，一些問題也相應(yīng)暴露——部分礦產(chǎn)企業(yè)各自為戰(zhàn)，老板們互不服氣，為了搶占市場，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品以次充好、惡意摻假等情況，影響了上天梯礦業(yè)品牌的信譽(yù)和形象。就在這個時候上天梯礦業(yè)協(xié)會應(yīng)運(yùn)而生?！俺闪⒌V業(yè)協(xié)會，就是要改變這種現(xiàn)象，讓礦老板們真正有個自己的‘家’?！鄙咸焯莨芾韰^(qū)科技局局長張保杰說。

礦業(yè)協(xié)會成立后，將按照本行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織日常產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，對產(chǎn)品抽檢不合格的企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)整改；對連續(xù)兩次產(chǎn)品抽檢不合格的企業(yè)，列入黑名單，凡列入黑名單的企業(yè)，不得申報政府各類財政支持性項(xiàng)目，不得享受各類優(yōu)惠政策等。

方浩礦業(yè)公司總經(jīng)理吳長泉很贊同這樣的做法?！耙院笊咸焯莸牡V產(chǎn)行業(yè)有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這將督促每個企業(yè)嚴(yán)格把控自身的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這對于每個企業(yè)都是公平的，有利于行業(yè)間的良性發(fā)展?！眳情L泉對《小康》表示。