李 靜

(深圳市市政設(shè)計研究院有限公司，廣東 深圳518029)

公路工程的建設(shè)對地區(qū)的經(jīng)濟將生產(chǎn)顯著的影響,具有明顯的社會效益,但同時也帶來不少的環(huán)境問題，生態(tài)破壞、噪聲污染和水土流失等負(fù)面影響仍呈加劇趨勢。只有科學(xué)評價公路工程的建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效的防治措施，將公路交通的建設(shè)、管理與保護生態(tài)環(huán)境密切結(jié)合，才能使公路交通與區(qū)域環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 聲環(huán)境影響評價是環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容，本文就公路建設(shè)項目聲環(huán)境影響預(yù)測中存在的問題進行分析。

1 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的確定

目前公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價中聲環(huán)境執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096—2008）、環(huán)發(fā)[2003]94 號《關(guān)于公路、鐵路（含輕軌）等建設(shè)項目環(huán)境影響評價中環(huán)境噪聲有關(guān)問題的通知》及《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190—94）來確定。 根據(jù)上述依據(jù)確定的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一般為公路紅線兩側(cè)一定距離內(nèi)區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096—2008）4a 類標(biāo)準(zhǔn)； 公路紅線一定距離外區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）2 類或1 類標(biāo)準(zhǔn)。如此確定評價標(biāo)準(zhǔn)就存在以下問題：

（1）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096—2008）為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，目前我國尚未頒布交通噪聲污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價中都是通過執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)對不同功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量保護。這樣就很難區(qū)分功能區(qū)中噪聲的來源，無法識別公路交通噪聲和敏感點自身的噪聲源對敏感點的影響程度。在現(xiàn)有環(huán)境背景噪聲已經(jīng)超標(biāo)的情況下，也無法評價公路建設(shè)對聲環(huán)境的影響。

（2）擬建公路的建設(shè)改變了區(qū)域原有的噪聲功能區(qū)，使得距離擬建公路一定距離的區(qū)域由1 類區(qū)或2 類區(qū)變成了4a 類區(qū)， 而距離擬建公路一定距離外區(qū)域則仍執(zhí)行1 類或2 類標(biāo)準(zhǔn)，這樣有可能造成距離公路近的敏感建筑物不超標(biāo)或超標(biāo)不嚴(yán)重，而距離公路遠(yuǎn)的則超標(biāo)或超標(biāo)嚴(yán)重。 上述預(yù)測結(jié)果直接導(dǎo)致聲環(huán)境影響減緩措施的不合理性，即距離公路近的敏感點未采取措施，而距離公路遠(yuǎn)的敏感點采取了措施。

2 評價等級的確定

2010 年4 月1 日起實施的《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ 2.4—2009）中對評價等級的劃分依據(jù)進行了詳細(xì)的說明，其中主要一條劃分原則為設(shè)項目建設(shè)前后評價范圍內(nèi)敏感建筑物噪聲級的增高量（大于5dB 為一級評價，3～5dB 為二級評價，3dB 以下為三級評價）。但是實際環(huán)評工作中，需要先確定評價等級后，再進行現(xiàn)狀調(diào)查及監(jiān)測，進行影響預(yù)測分析，然后才能確定噪聲的增高量，這樣就需要在確定評價等級前根據(jù)經(jīng)驗進行估算，大致確定評價等級。

3 評價范圍的確定

《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4—2009）中規(guī)定公路建設(shè)項目聲環(huán)境影響評價范圍一般為道路中心線外兩側(cè)各200m 以內(nèi)區(qū)域。 但實際環(huán)評工作中，統(tǒng)一用道路中心線作為評價范圍的起始邊界是不盡科學(xué)的，因為不同等級公路用地紅線差距很大，這樣就存在路基寬度大、填挖規(guī)模大的公路扣除公路用地紅線范圍后，聲環(huán)境影響評價范圍縮小，可能會存在等級越低的公路，聲環(huán)境影響評價范圍越大的現(xiàn)象。

4 監(jiān)測布點及背景值選取

公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測布點及預(yù)測選取背景值時應(yīng)充分考慮以下幾點：

（1）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4—2009）中規(guī)定對于二級評價的項目要對評價范圍內(nèi)具有代表性的敏感目標(biāo)的聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀以實測為主，并可適當(dāng)利用評價范圍內(nèi)已有的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測資料。在實際的環(huán)評工作中，可以根據(jù)敏感點的類型、地形地貌、噪聲源等特征，選擇具有代表性的敏感點進行監(jiān)測，預(yù)測時背景值可參照地形地貌、噪聲源相似的敏感點監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（2）新建公路不可避免地與現(xiàn)有公路、鐵路等交通干線存在交叉、伴行，在交叉、伴行路段的敏感目標(biāo)的聲環(huán)境較為復(fù)雜，在進行現(xiàn)狀監(jiān)測時應(yīng)考慮敏感目標(biāo)與新建公路的位置關(guān)系、 敏感目標(biāo)分布情況，考慮對敏感點目標(biāo)不同聲功能區(qū)或是距離現(xiàn)有道路不同距離衰減點進行監(jiān)測，以此作為預(yù)測評價時的背景值。

（3）對于公路改擴建項目，應(yīng)設(shè)置衰減斷面監(jiān)測，對現(xiàn)有道路交通噪聲的影響范圍和程度進行監(jiān)測，同時對現(xiàn)有公路兩側(cè)分布的敏感目標(biāo)的環(huán)境噪聲及扣除現(xiàn)有交通噪聲影響后的背景噪聲進行監(jiān)測。 d)當(dāng)公路兩側(cè)分布高層建筑時，應(yīng)對不同樓層布點監(jiān)測。

5 預(yù)測參數(shù)的選取

5.1 車型分類

公路交通聲環(huán)境影響預(yù)測時，車型比例是影響預(yù)測結(jié)果的重要因素，不同車型單車噪聲源強差別很大，因此聲環(huán)境影響預(yù)測中車型分類就顯得非常重要。

《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范（試行）》（JTJ005—96）中車型分類是按照汽車總質(zhì)量進行分類，具體見表1；《中國環(huán)境影響評價培訓(xùn)教材》中車型分類是按照核定載重量和核定座位進行分類，具體見表2。 公路工程可行性研究報告中一般是按照小客車、小貨車、中貨車、大客車、大貨車及拖掛車6 種車型進行分類的，目前并無相關(guān)規(guī)范對上述6 種車型如何歸類為小型車、中型車和大型車進行規(guī)定。 實際的環(huán)評工作中，各環(huán)評單位對上述6 種車型的分類也各不相同，尤其是中型車的分類。 根據(jù)公路環(huán)境影響評價工作經(jīng)驗，實際的環(huán)評工作中一般按照小型車（小客車、小貨車）、中型車（中貨車）、大型車（大客車、大貨車及拖掛車）進行歸類。

表1 《公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價規(guī)范（試行）》（JTJ005—96）中車型分類標(biāo)準(zhǔn)

表2 《中國環(huán)境影響評價培訓(xùn)教材》中車型分類標(biāo)準(zhǔn)

車型分類直接影響到各種車型的絕對車流量，對噪聲預(yù)測結(jié)果存在很大的影響。 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4—2009）中只是對預(yù)測模式進行了規(guī)定， 單車噪聲源強及車型分類均未進行說明，并且目前技術(shù)規(guī)范、公路工程可行性研究報告以及實際車輛交通噪聲污染源強測試三者車型分類不統(tǒng)一。 因此關(guān)于車型分類需要盡快明確，以減少實際環(huán)評工作中的噪聲預(yù)測偏差。

5.2 單車噪聲源強的計算

《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4—2009）中只是對預(yù)測模式進行了規(guī)定，并未給出車輛行駛速度和單車噪聲輻射源強的計算公式，由于目前規(guī)范及導(dǎo)則中尚未明確規(guī)定行駛車速及單車噪聲輻射源強計算公式，這樣不同計算方式必然存在偏差，這種偏差將直接導(dǎo)致噪聲預(yù)測偏差。

6 環(huán)境影響減緩措施的選取

6.1 4a 類區(qū)敏感目標(biāo)的保護

公路建設(shè)項目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一般為公路紅線兩側(cè)一定距離內(nèi)區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）4a 類標(biāo)準(zhǔn)；公路紅線一定距離外區(qū)域執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）2 類或1 類標(biāo)準(zhǔn)。

《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將鐵路（鐵路專用線除外）、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通定義為“交通干線”。交通干線因交通量大，噪聲影響突出，兩側(cè)只能設(shè)立為4a 類聲環(huán)境功能區(qū)。由于4a 類區(qū)環(huán)境噪聲限值寬松，不適宜居住，因此，在4a類區(qū)內(nèi)宜進行綠化，或者作為交通服務(wù)設(shè)施、倉儲物流設(shè)施等非敏感性建筑，不宜有噪聲敏感建筑物存在。如4a 類區(qū)內(nèi)有噪聲敏感建筑物存在，宜采取聲屏障、建筑物防護等有效的噪聲污染防治措施進行保護，有條件的可進行搬遷或置換。

對于處在公路兩側(cè)4a 類區(qū)的敏感建筑物， 由于執(zhí)行4a 類標(biāo)準(zhǔn)（晝間70dB/夜間55dB），不適宜居住，但是目前環(huán)評工作中還是按照4a 類標(biāo)準(zhǔn)進行預(yù)測評價，并根據(jù)超標(biāo)情況采取措施滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)中的4a 類標(biāo)準(zhǔn)，但未考慮室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量。 為了最大限度地保護4a 類區(qū)的居民居住環(huán)境， 應(yīng)考慮采取聲屏障結(jié)合通風(fēng)隔聲窗的綜合措施，至少要保證室內(nèi)符合有關(guān)聲環(huán)境質(zhì)量保護的要求。

6.2 噪聲跟蹤監(jiān)測的重要性

目前聲環(huán)境保護措施中主要針對運營中期超標(biāo)的敏感目標(biāo)實施工程措施，建議環(huán)評工作中對營運近期環(huán)境噪聲不超標(biāo)或者超標(biāo)量較小的敏感點，試運營期及營運期選取代表性點、段進行環(huán)境噪聲的監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對噪聲超標(biāo)嚴(yán)重的，應(yīng)及時采取措施進行降噪。

7 結(jié)束語

綜上所述，在公路建設(shè)項目的環(huán)境影響評價中，聲環(huán)境影響評價一直是重點。在新時期下，需要通過每一位環(huán)保工作者的不懈努力，在聲環(huán)境影響評價有新突破，科學(xué)評價公路建設(shè)對聲環(huán)境的影響，根據(jù)預(yù)測結(jié)果采取合理的聲環(huán)境影響減緩措施，將公路的建設(shè)與保護環(huán)境密切結(jié)合，以實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］馮基學(xué)，張玉芬.公路建設(shè)項目聲環(huán)境影響評價指標(biāo)[J].長安大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2002（01）.

［2］孫銘，董巍，劉昕，王祥榮.高速公路聲環(huán)境影響評價中預(yù)測與實測的對比：以滬寧高速公路江蘇段擴建工程為例[J].復(fù)旦學(xué)報：自然科學(xué)版，2004（06）.