王慶福

摘 要 目前施工現(xiàn)場(chǎng)由于農(nóng)民工安全意識(shí)淡薄，安全事故不斷發(fā)生，為保障農(nóng)民工安全，必須加強(qiáng)班組安全管理，加強(qiáng)施工前技術(shù)交底工作，強(qiáng)化機(jī)械、物料控制及人文關(guān)懷。

關(guān)鍵詞 意識(shí)淡薄 安全管理 預(yù)防 措施 控制 保障

目前，我國(guó)建筑行業(yè)人員中農(nóng)民工占85%，他們由于文化水平低，對(duì)建筑施工安全知識(shí)了解甚少，安全觀念淡薄，有些企業(yè)對(duì)農(nóng)民工“重使用，輕培訓(xùn)”，三級(jí)安全教育流于形式，甚者弄虛作假，根本沒有起到應(yīng)起的作用，以致造成安全事故頻發(fā)。因此，加強(qiáng)農(nóng)民工安全意識(shí)，使安全教育制度落到實(shí)處，使農(nóng)民工人身安全能得到更有力的保障，是我們從事建筑行業(yè)管理者不可推卸的責(zé)任。

一、建筑企業(yè)農(nóng)民工的現(xiàn)狀

就目前建筑市場(chǎng)來說，大多數(shù)農(nóng)民工都是由勞務(wù)分包單位提供的，有的是從勞務(wù)市場(chǎng)招來的臨時(shí)工，他們大多來自較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，因受條件限制，文化素質(zhì)低，專業(yè)知識(shí)少，對(duì)建筑行業(yè)中的一些安全知識(shí)知之甚少。提供勞務(wù)分包的單位，大多數(shù)屬小型建筑企業(yè)或者個(gè)人承包者，出于經(jīng)濟(jì)效益考慮，他們?cè)谟萌朔矫媸恰爸厥褂?，輕培訓(xùn)”。必須持證上崗的人員采取偷梁換柱、一證多人、冒名頂替辦法上崗，有的拿的是假證；辦證機(jī)關(guān)培訓(xùn)制度不嚴(yán)，冒名聽課、冒名領(lǐng)證比比皆是；加之農(nóng)民工隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性較大，安全教育很難落到實(shí)處，給安全生產(chǎn)帶來很多不利的因素。從每年建筑行業(yè)傷亡事故調(diào)查資料來看，農(nóng)民工的傷亡人數(shù)占建筑業(yè)傷亡人數(shù)的85%以上，是建筑業(yè)傷亡事故的最大受害群體。這是由于農(nóng)民工自身文化素質(zhì)的影響，以及對(duì)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的重要性認(rèn)識(shí)得不夠，短期培訓(xùn)、無證上崗、違章操作所致。所以，他們既是事故的受害者，也是事故的肇事者。保障農(nóng)民工人身安全，讓他們從受害者和肇事者成為受益者，需從多方面做好工作。

二、保障建筑企業(yè)班組成員安全的辦法及措施

1.加強(qiáng)班組安全管理組織工作。農(nóng)民工是班組組成的重要成員，而班組又是企業(yè)的重要組成部分，加強(qiáng)班組的安全管理工作，必須作為長(zhǎng)期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作來抓，人人懂安全，從自我做起，我不傷害別人，我不被他人傷害，只有這樣才能使農(nóng)民工的傷亡事故頻率得到大幅度的降低。目前施工班組安全管理存在著管理松散，安全意識(shí)淡薄，班組對(duì)農(nóng)民工的安全教育流于形式，安全員、班組長(zhǎng)沒有負(fù)起安全責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)班組安全活動(dòng)及班組安全教育記錄弄虛作假等現(xiàn)象。加強(qiáng)班組長(zhǎng)的安全管理是班組的安全管理核心，班組長(zhǎng)是班組安全工作的第一責(zé)任人。每個(gè)班組必須設(shè)置1名兼職安全員，在班組長(zhǎng)不在時(shí)兼職安全員作為安全代管人員；而在班組分散工作時(shí)，每個(gè)部位都必須要有明確的安全負(fù)責(zé)人。實(shí)行上崗前安全交底制度，指出危險(xiǎn)源告知安全防范措施，由班組長(zhǎng)和班組安全員對(duì)安全設(shè)施和防護(hù)用品進(jìn)行檢查，保障安全防護(hù)設(shè)施的正確使用，預(yù)防事故的發(fā)生。對(duì)班組長(zhǎng)和班組安全員進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)。實(shí)行安全輪流值日制度，做到層層落實(shí)。建立班組獎(jiǎng)罰制度，推行班組安全月評(píng)比活動(dòng)。對(duì)安全工作做得不到位的，則實(shí)行通報(bào)制度，并責(zé)令按期整改。對(duì)整改不到位的則實(shí)行企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰措施，做到獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，獎(jiǎng)懲分明。使每個(gè)人樹立對(duì)他人負(fù)責(zé)就是對(duì)自己負(fù)責(zé)的理念。

2.做好班組班前安全技術(shù)交底工作。班組班前安全技術(shù)交底是保障班組安全生產(chǎn)的重要手段，主要是對(duì)需完成的工作存在危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析和預(yù)控，培養(yǎng)對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別能力和自我防護(hù)能力。項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人作為安全技術(shù)交底人，必須深入現(xiàn)場(chǎng)，熟悉掌握工程結(jié)構(gòu)，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)存在的安全隱患具有預(yù)見性，同時(shí)具有解決問題的能力，要結(jié)合當(dāng)日具體施工任務(wù)及工作環(huán)境，詳細(xì)制定安全防護(hù)措施及應(yīng)急措施，交底到人，安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督落實(shí)。明確當(dāng)日安全值日人，并制定出班組成員必須遵守的“規(guī)章制度”以及“安全操作規(guī)程”，以制約班組成員在施工過程中的自由行為。施工現(xiàn)場(chǎng)要為工人創(chuàng)造安全施工的環(huán)境與條件，作業(yè)工人有權(quán)拒絕違章指揮，達(dá)不到安全施工條件的拒絕施工。

3.牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主” 的思想。上崗前要按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品。施工機(jī)電設(shè)備、工具安全防護(hù)裝置必須設(shè)施齊全、可靠并符合有關(guān)規(guī)定，杜絕設(shè)備帶病作業(yè)，杜絕班組成員違規(guī)操作，對(duì)特種人員必須堅(jiān)持持證上崗。班組要嚴(yán)格執(zhí)行“交接班”制度，同時(shí)班組長(zhǎng)還要組織班中檢查，重點(diǎn)對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)及設(shè)備安全設(shè)施是否完好進(jìn)行檢查，督促本班人員戴好安全防護(hù)用品，對(duì)各崗位檢查出來的安全隱患要及時(shí)提出整改意見，對(duì)整改落實(shí)不到位的要及時(shí)上報(bào)。把安全與生產(chǎn)、檢查、總結(jié)評(píng)比同步推行。出了事故要堅(jiān)持“四不放過”原則，對(duì)事故的處理要做到“三個(gè)認(rèn)真對(duì)待”；未遂事故按已遂事故認(rèn)真對(duì)待；把別人的事故當(dāng)自己的事故認(rèn)真對(duì)待；對(duì)待事故的處理要認(rèn)真遵照國(guó)家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

4.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械、物料的控制。施工現(xiàn)場(chǎng)事故的發(fā)生，有很大一部分是施工機(jī)械帶病作業(yè)，一些安全防護(hù)用品沒有得到正確的使用，操作人員無證上崗，以及對(duì)物料的使用不規(guī)范而造成的。如果我們能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械、物料采取規(guī)范、有效的管理措施，我們就能夠間接、有效地控制施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工安全事故的發(fā)生。

（1）加強(qiáng)對(duì)機(jī)械的控制。施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械要做到布置合理，使用方便，并定期檢修，隨時(shí)注意異?，F(xiàn)象。機(jī)械操作人員必須持證上崗。對(duì)攪拌機(jī)、軸承皮帶、電鋸等部位都要做好安全圍擋，做到“輪有罩，軸有套”。對(duì)機(jī)械用電要實(shí)行“三級(jí)配電、二級(jí)保護(hù)”，做到“一機(jī)一閘一箱一保護(hù)”，接地接零裝置要安全有效，過路電線盡量架空，對(duì)不能架空的要盡量做到安全埋設(shè)，防止因車碾壓破損而造成漏電事故。塔吊、施工電梯等垂直運(yùn)輸機(jī)械基礎(chǔ)要牢固，并有避雷裝置。吊臂距離高壓線路的水平距離要在安全范圍以外，控制起吊重物的垂直、水平限位器要安全有效，吊籠的安全門及頂部防護(hù)裝置要確實(shí)能起到有效的作用。進(jìn)出工地現(xiàn)場(chǎng)的車輛要有專門的指揮人員，臨設(shè)電器、高壓容器要有專人看護(hù)。樓梯、地下室及潮濕房間必須使用安全電壓。

（2） 加強(qiáng)對(duì)物的控制。腳手架的搭設(shè)要符合安全規(guī)范的要求，要有專項(xiàng)搭設(shè)方案；基地土要夯實(shí)，并設(shè)排水溝；腳手架連接桿要穩(wěn)固，按規(guī)定設(shè)置剪力撐；腳手架設(shè)計(jì)要合理、牢固。安全密目網(wǎng)設(shè)置要嚴(yán)密，水平硬防護(hù)、兜網(wǎng)要按要求設(shè)置，嚴(yán)禁安全網(wǎng)超期服務(wù)。對(duì)施工中的“四口、五臨邊” 的防護(hù)設(shè)置要切實(shí)起到作用。對(duì)機(jī)械等簡(jiǎn)易搭棚要設(shè)置牢固，頂部必須加雙層防護(hù)板.并要設(shè)滅火裝置等。施工現(xiàn)場(chǎng)的大門、圍墻、宣傳牌搭設(shè)要牢固和規(guī)范，并具有一定的抗風(fēng)能力，防止倒塌傷人。施工現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)存在有潛在危險(xiǎn)的地方掛設(shè)危險(xiǎn)警示牌。作業(yè)區(qū)要保持清潔，垃圾要每日清理。要對(duì)潮濕部位做好滅鼠滅蚊工作。工地食堂做飯人員要定期進(jìn)行健康檢查并有防疫站頒發(fā)的健康證。對(duì)工地的食堂、廚房、辦公室、廁所、浴室等臨時(shí)設(shè)施要制定滅火、防爆、防觸電、防食物及煤氣中毒等專項(xiàng)管理措施。

三、結(jié)束語

在施工生產(chǎn)中，農(nóng)民工的安全問題是一個(gè)系統(tǒng)問題。安全管理的大量工作及安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，都要在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。我們只要通過完善的安全防護(hù)措施和嚴(yán)格的管理，才能大大遏前住農(nóng)民工安全事故的發(fā)生。要通過對(duì)農(nóng)民工的正確引導(dǎo)，使其接受安全教育與培訓(xùn)。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民工的積極性、主動(dòng)性，逐步提高農(nóng)民工安全意識(shí)。發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民工參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理，把專業(yè)的職能管理與農(nóng)民工的“自我管理” 緊密結(jié)合起來，從而控制自身不安全行為，減少人為的失誤，實(shí)現(xiàn)各崗位人員之間的相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)、相互配合，我們就能更好地使農(nóng)民工的安全利益得到更有效的保障。

（作者單位：新疆遠(yuǎn)景建筑工程有限責(zé)任公司）