倪烈宗

摘要：基礎(chǔ)教育必須堅(jiān)持“公平優(yōu)先”的原則。為此，要樹(shù)立公平的學(xué)生評(píng)價(jià)觀，注重學(xué)生評(píng)價(jià)政策與制度的公平性，以促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)生評(píng)價(jià)；公平正義；政策制度

中圖分類(lèi)號(hào)：G630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-0845（2013）05-0005-02

公平正義是人類(lèi)社會(huì)首要和基本的價(jià)值，因而也是教育政策進(jìn)行價(jià)值選擇的最核心原則。公平正義相對(duì)于其他社會(huì)價(jià)值具有優(yōu)先性?；A(chǔ)教育是面向所有適齡青少年的教育，必須堅(jiān)持“公平優(yōu)先”的原則。

一、樹(shù)立公平的學(xué)生評(píng)價(jià)觀

公平的學(xué)生評(píng)價(jià)觀的內(nèi)涵是平等地對(duì)待每一位學(xué)生。從學(xué)理上來(lái)說(shuō)，公平與平等是既有聯(lián)系又有區(qū)別的。平等是指人們?cè)谏鐣?huì)地位、權(quán)利和利益分配等方面的相同狀態(tài)；公平則是人們對(duì)于利益分配的一種價(jià)值認(rèn)識(shí)和價(jià)值評(píng)價(jià)。公平問(wèn)題具有相對(duì)性和情境性，一種狀況下的公平在時(shí)間、地點(diǎn)、條件、情境和評(píng)價(jià)主體變化的情況下就可能變成另一種狀況下的不公平。所以說(shuō)，公平不等于平等，但平等是公平的基礎(chǔ)，離開(kāi)了平等，就沒(méi)有任何公平可言。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)教育階段的教育公平是教育公平最基本的保障和體現(xiàn)。平等地評(píng)價(jià)和對(duì)待所有學(xué)生是符合正義原則的。誠(chéng)如亞里士多德所言，“一個(gè)城邦中的教育制度必須……對(duì)所有公民一視同仁”。每一位學(xué)生都可以通過(guò)學(xué)習(xí)塑造一個(gè)理想的“自我”，以實(shí)現(xiàn)其自我價(jià)值，走向自我完善。這是每一個(gè)學(xué)生的理想追求。學(xué)生評(píng)價(jià)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我完善為目的，發(fā)現(xiàn)學(xué)生自身的優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)學(xué)生奮發(fā)有為。

公平的學(xué)生評(píng)價(jià)觀應(yīng)體現(xiàn)“以人為本”的原則，尊重學(xué)生生命存在的價(jià)值以及人的尊嚴(yán)、自由和權(quán)利。人作為人應(yīng)有人的尊嚴(yán)、自由和權(quán)利，通過(guò)評(píng)價(jià)可以促進(jìn)受教育者個(gè)性的充分發(fā)展。這種評(píng)價(jià)應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)學(xué)生人格的尊重、能力的信任和發(fā)展的關(guān)心，有利于學(xué)生人格的健全發(fā)展。我國(guó)基礎(chǔ)教育的本質(zhì)特點(diǎn)表現(xiàn)為人本性，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，確保所有學(xué)生都得到發(fā)展，使他們成為具有自主性和能動(dòng)性的人?；A(chǔ)教育應(yīng)為社會(huì)發(fā)展和學(xué)生的終身發(fā)展服務(wù)，學(xué)校應(yīng)把每個(gè)學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)、健康個(gè)性發(fā)展、自我教育、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力之初步形成作為根本任務(wù)。學(xué)生評(píng)價(jià)應(yīng)以以人為本的教育觀為其價(jià)值導(dǎo)向，充分發(fā)揮教育理論對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

公平的學(xué)生評(píng)價(jià)觀應(yīng)遵循“公正”的原則，尊重學(xué)生的人格。公平的學(xué)生評(píng)價(jià)要在一個(gè)良好的人際氛圍中進(jìn)行，它將有利于學(xué)生人格的發(fā)展與展現(xiàn)。如果評(píng)價(jià)不關(guān)注學(xué)生的人格，或者以評(píng)價(jià)作為懲罰學(xué)生的手段，就會(huì)貶損乃至踐踏學(xué)生的人格，導(dǎo)致師生對(duì)抗和沖突，并給學(xué)生帶來(lái)焦慮和抵觸情緒及消極反應(yīng)。所以，學(xué)生評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持人道精神，使評(píng)價(jià)過(guò)程充滿人文關(guān)懷。

二、學(xué)生評(píng)價(jià)政策與制度的公平性

教育政策是由政府制定的，意在解決教育領(lǐng)域中的社會(huì)問(wèn)題和調(diào)整社會(huì)關(guān)系，通常以教育法律或法規(guī)的形式出現(xiàn)。教育決策主體控制教育資源，追求和實(shí)現(xiàn)自身的利益。政府通過(guò)制定教育政策實(shí)施教育活動(dòng)從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和公共利益。如果所有的或大多數(shù)人得不到相應(yīng)的發(fā)展，教育政策就是無(wú)效的。學(xué)生評(píng)價(jià)政策涉及學(xué)生切身利益，其宗旨就是通過(guò)政策引領(lǐng)，科學(xué)全面地認(rèn)識(shí)學(xué)生，并對(duì)其作出正確的判斷，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。從根本上說(shuō)，學(xué)生評(píng)價(jià)政策要確定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)觀（價(jià)值取向），它最終要解決的是評(píng)價(jià)什么和如何評(píng)價(jià)的問(wèn)題。

教育政策的有效實(shí)施取決于教育政策活動(dòng)的模式與教育制度的設(shè)計(jì)安排。所以，建構(gòu)什么樣的教育制度成為制定教育政策的關(guān)鍵問(wèn)題。在學(xué)生評(píng)價(jià)制度方面，由于公平具有社會(huì)制度的傾向性，所以要做到學(xué)生評(píng)價(jià)的公平就需要制度的保障。對(duì)此，需要進(jìn)行制度創(chuàng)新以確保在教育評(píng)價(jià)尤其是學(xué)生評(píng)價(jià)領(lǐng)域踐行此原則。

基礎(chǔ)教育學(xué)生評(píng)價(jià)政策就其價(jià)值取向來(lái)看經(jīng)歷了一個(gè)不斷變化的過(guò)程，這是由于各個(gè)不同時(shí)期學(xué)生評(píng)價(jià)觀的變化使然。改革開(kāi)放之初，在“多出人才、快出人才、出好人才”的教育政策導(dǎo)向下，摒棄了“文革”期間突出政治的學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重視對(duì)學(xué)生“雙基”（基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能）的要求，其立論基礎(chǔ)認(rèn)為，基礎(chǔ)教育是提高國(guó)民素質(zhì)的教育，是為一個(gè)人一生奠定基本文化知識(shí)基礎(chǔ)的教育，只能加強(qiáng)，不能削弱。由此，基礎(chǔ)教育在“雙基”導(dǎo)向下的學(xué)生評(píng)價(jià)政策導(dǎo)致教育實(shí)踐領(lǐng)域的各種考試制度和評(píng)優(yōu)制度都以學(xué)習(xí)成績(jī)和升學(xué)率為中心，強(qiáng)化了學(xué)生評(píng)價(jià)的甄別和選拔功能，評(píng)價(jià)的主要目的就是要把少數(shù)的優(yōu)異者選拔出來(lái)。在這樣的評(píng)價(jià)過(guò)程中，只有少數(shù)所謂‘優(yōu)秀者能夠體驗(yàn)成功的快樂(lè)、獲得鼓勵(lì)，而與少數(shù)的‘優(yōu)秀者相比，大多數(shù)學(xué)生則成了失敗者，成了上述假設(shè)的殉葬品。這種選拔性的學(xué)生評(píng)價(jià)后來(lái)為社會(huì)所詬病，因?yàn)樵谠u(píng)價(jià)功能上，它充分體現(xiàn)了工具價(jià)值，遠(yuǎn)離了教育的本體價(jià)值；教育應(yīng)是面向全體學(xué)生，以一切學(xué)生的發(fā)展為目的的。選拔性學(xué)生評(píng)價(jià)把學(xué)生分成了三六九等，造成所有學(xué)生形成一個(gè)排序，并且這個(gè)排序是不斷變化的，不但給處于頂端的學(xué)生形成一定的思想和心理壓力，而且使處于中下等的學(xué)生心情壓抑。由于評(píng)價(jià)存在片面性，學(xué)生很難全面客觀地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己，從而極易缺乏自信心，導(dǎo)致喪失前進(jìn)的動(dòng)力和勇氣，這種對(duì)學(xué)生發(fā)展產(chǎn)生消極影響的評(píng)價(jià)有失公平。學(xué)生評(píng)價(jià)的一個(gè)重要功能就是通過(guò)有效地解決教育公平問(wèn)題，以促進(jìn)每一個(gè)受教育者全面和諧發(fā)展。學(xué)生評(píng)價(jià)政策應(yīng)把人需要的滿足、人的全面和諧發(fā)展作為重要的價(jià)值目標(biāo)，并以此去選擇和規(guī)范教育制度的建設(shè)和教育資源的配置。

要以公平為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定學(xué)生評(píng)價(jià)政策，如尊重差異的優(yōu)先性。人與人之間存在天賦差異，但這種差異不是好壞貴賤的價(jià)值差別，而是多樣化的表現(xiàn)。承認(rèn)個(gè)體間的差異，適應(yīng)差異的平等才是真正的平等。尊重差異性的一個(gè)重要原則就是對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行補(bǔ)償，即對(duì)在教育中處于不利地位的受教育者采取補(bǔ)償性措施，以補(bǔ)償由于不利地位對(duì)其所造成的教育損害。學(xué)生評(píng)價(jià)要關(guān)注在教育實(shí)踐中的教育機(jī)會(huì)不平等和過(guò)程不平等問(wèn)題。

在學(xué)生評(píng)價(jià)制度方面，要堅(jiān)持做到評(píng)價(jià)程序的公平。程序是指對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)的規(guī)則、秩序、步驟等過(guò)程的安排，它要解決活動(dòng)安排的決策、實(shí)施以及注意事項(xiàng)等問(wèn)題，其功能就是保證教育活動(dòng)在教育政策或制度指導(dǎo)下按照既定的順序或秩序有序進(jìn)行，以便取得預(yù)期效果。堅(jiān)持評(píng)價(jià)程序的公平公正是保障學(xué)生評(píng)價(jià)公平的關(guān)鍵。公平地對(duì)待每一位學(xué)生，不以偏好或偏見(jiàn)支配利益分配的程序，要求在分配責(zé)任與權(quán)力的規(guī)則時(shí)保持公平客觀的立場(chǎng)。參與博弈的雙方或多方如果不按常規(guī)出牌，而是以個(gè)人偏見(jiàn)或主觀立場(chǎng)選擇活動(dòng)程序，就會(huì)出現(xiàn)“涉他偏好”，左右程序與過(guò)程，導(dǎo)致利益分配偏離公平正義的原則?！吧嫠谩笔且环N不公平的利益傾斜，它是指程序的決策者或?qū)嵤┱撸雌谜撸┰敢馑邠碛懈?jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)或資源。就是通常期望一部分人占有某些利益、機(jī)會(huì)或者資源份額，相反，期望另一部分人不占有資源或占有較少的機(jī)會(huì)或資源。這時(shí)的偏好者與“他者”可能存在共同利益或關(guān)系，也可能毫無(wú)關(guān)系。“涉他偏好”的實(shí)質(zhì)就是參與活動(dòng)博弈的優(yōu)勢(shì)方，用規(guī)則把某些群體從博弈中排除。如利用量體裁衣規(guī)則或者信息不對(duì)稱(chēng)等方式來(lái)保護(hù)某一方，這樣博弈程序就變?yōu)椤伴L(zhǎng)官意志”的施展圖解，競(jìng)爭(zhēng)尚未開(kāi)始，天平已經(jīng)傾斜。如果我們期盼以規(guī)則公平推動(dòng)公平正義競(jìng)爭(zhēng)，那么就絕不能允許用不正當(dāng)目的干擾博弈規(guī)則。因?yàn)檫@樣不但有違制度設(shè)計(jì)的初衷，降低制度的效能，而且會(huì)引起不必要的爭(zhēng)議。由偏好支配的程序區(qū)別于由集體意志或公共自主選擇的程序，前者維護(hù)的是不正當(dāng)?shù)膫€(gè)人私利或者局部利益，后者保護(hù)的是整體利益。雖然在有些情況下人們并不知道分配資源的公平程序是什么或存在于什么地方，但只要堅(jiān)持公平、公開(kāi)和透明的原則，排除自身目的的干擾，程序規(guī)則就會(huì)接近公平正義原則。

三、學(xué)生評(píng)價(jià)實(shí)踐的公平性

教育平等是一個(gè)實(shí)踐性概念，它的完整意義是指建立在人格平等和政治權(quán)利平等基礎(chǔ)上的受教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)平等。學(xué)生評(píng)價(jià)公平是教育平等的一個(gè)方面，所以同樣具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性特征。從教學(xué)實(shí)踐來(lái)看，學(xué)生評(píng)價(jià)公平主要表現(xiàn)為教學(xué)公平，體現(xiàn)為教師對(duì)待學(xué)生的態(tài)度和期望上的平等與一視同仁。

學(xué)生評(píng)價(jià)的目的不僅是為教育決策服務(wù)，為選拔適合教育的學(xué)生為旨?xì)w，而且更要關(guān)注日常教育教學(xué)活動(dòng)中的師生關(guān)系及學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步。教師對(duì)學(xué)生的認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)是學(xué)生發(fā)展進(jìn)步的主要?jiǎng)恿χ唬處煹膶W(xué)生評(píng)價(jià)觀及其行為方式深刻影響著進(jìn)而改變著學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量乃至發(fā)展進(jìn)程。公平的學(xué)生評(píng)價(jià)應(yīng)從學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中的個(gè)體——“學(xué)生”出發(fā)，把學(xué)生及其活動(dòng)作為評(píng)價(jià)對(duì)象，突出其在評(píng)價(jià)中的主體地位。這種評(píng)價(jià)理念強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，是在具體的師生交往的時(shí)空中進(jìn)行的，把師生交往作為一個(gè)相互影響、相互作用的認(rèn)識(shí)與互動(dòng)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，就會(huì)產(chǎn)生教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)和學(xué)生對(duì)教師的認(rèn)識(shí)，從而促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、態(tài)度與價(jià)值觀的形成。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，師生交往過(guò)程是學(xué)生評(píng)價(jià)的依據(jù)和土壤，學(xué)生評(píng)價(jià)過(guò)程是在師生各種活動(dòng)中進(jìn)行的，它不但反映學(xué)生的學(xué)習(xí)、知識(shí)技能的掌握、能力的發(fā)展等認(rèn)知因素，而且包括學(xué)生的情感、價(jià)值、態(tài)度、人生觀等非認(rèn)知因素。既往的學(xué)生評(píng)價(jià)的價(jià)值取向主要以社會(huì)服務(wù)或社會(huì)效益為主，其目的就是完成既定的教育目標(biāo)或者預(yù)期的教育結(jié)果。如以目標(biāo)為導(dǎo)向的學(xué)生評(píng)價(jià)是依據(jù)一定的教育目標(biāo)、通過(guò)系統(tǒng)地收集資料、進(jìn)而對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象作出價(jià)值判斷的過(guò)程。這種評(píng)價(jià)的結(jié)果導(dǎo)向非常鮮明，忽略了具有原生態(tài)意義上的學(xué)生評(píng)價(jià)過(guò)程，甚至出現(xiàn)不管過(guò)程、只管結(jié)果的現(xiàn)象?！霸诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，我們經(jīng)?？吹胶芏嗳吮M管從結(jié)果的意義上來(lái)分析是發(fā)展的，但是這種結(jié)果的獲得往往是以受教育者人性的扭曲或者主體性的壓抑與束縛為代價(jià)的。如此的學(xué)生評(píng)價(jià)目的明確、價(jià)值導(dǎo)向清晰，就是為了完成既定的目標(biāo)或者為決策服務(wù)，較少關(guān)注具體的、動(dòng)態(tài)的學(xué)生評(píng)價(jià)的過(guò)程性。實(shí)際上，教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)或者學(xué)生對(duì)學(xué)生的認(rèn)識(shí)是學(xué)生評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，這兩種認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)關(guān)乎學(xué)生的切身利益，有利于學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與不足，有利于學(xué)生解決問(wèn)題，獲得發(fā)展。如教師的表?yè)P(yáng)、批評(píng)與學(xué)生的相互激勵(lì)，是學(xué)生發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>