張紅霞（新疆喀什市文化館 新疆喀什市 844000）

一、社區(qū)建制及社區(qū)文化機構(gòu)

喀什市始終堅持“政府引導(dǎo)、多方投入、社會援助、統(tǒng)籌安排”的方針，不斷推進社區(qū)文化體育建設(shè)。目前，喀什市有亞瓦格、吾斯塘博依、恰薩、庫木代爾瓦扎4個街道辦事處，轄33個社區(qū)，每個社區(qū)均設(shè)立了文化活動室。

二、社區(qū)文化體育建設(shè)的主要成績

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極發(fā)揮社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

各社區(qū)以加強黨組織建設(shè)為核心，以黨員發(fā)揮先鋒模范作用為支撐，以轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位為依托，以“加強社區(qū)文化體育服務(wù)，打造文化型社區(qū)”為目標(biāo)，明確了“三抓一促”的社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作思路，即抓社區(qū)黨組織建設(shè)，抓黨員作用發(fā)揮，抓工作載體創(chuàng)新，促進文化型社區(qū)建設(shè)。將文化型社區(qū)的創(chuàng)建列入黨政工作重要議事日程，并采取多種形式大力宣傳文化社區(qū)建設(shè)的重大意義，發(fā)動組織轄區(qū)單位、居民同創(chuàng)文化型社區(qū)，使社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，轄區(qū)單位和居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感進一步增強。

（二）投入力度不斷加大，文化設(shè)施逐步改善

2010-2012年，在國家和自治區(qū)的資金幫助下，喀什市新建18個社區(qū)文化室，每個文化室的建筑面積均為300-500平方米，包括圖書閱覽室、活動室、培訓(xùn)室、文化信息資源共享室等辦公活動場所。

其中，文化路社區(qū)已建成4座文化活動中心和2座職業(yè)培訓(xùn)中心，社區(qū)所在地的文化活動中心設(shè)有中老年文化活動室、青少年文化活動室、電子琴室、圖書閱覽室等8個活動場所。解放南路社區(qū)已開設(shè)面向離退休人員的臺球室、棋牌室等?？俗味季S路社區(qū)建立了以社區(qū)文化活動室為主、轄區(qū)12個單位活動場所為輔的教育活動陣地網(wǎng)絡(luò)，開展以中老年活動為主的各類活動，設(shè)有圖書閱覽室、棋牌室等活動場所。有些社區(qū)還設(shè)立了社區(qū)文化宣傳欄，定期通過板報、宣傳畫等形式向居民群眾宣傳國家大事、社區(qū)好事、健康知識、文明知識等。

（三）不斷加強社區(qū)文化隊伍建設(shè)

各社區(qū)文化資源豐富，文藝人才眾多，培養(yǎng)和形成了各具特色的群眾業(yè)余文化團體，打造了一支高水平的基層文化骨干隊伍。庫木代爾瓦扎街道成立了街道文化藝術(shù)表演團，由老年文藝活動隊、青年文藝活動隊和兒童藝術(shù)隊、“一社區(qū)一隊”組成。街道所轄克孜都維路社區(qū)建立了以老年人、在職黨員、有文藝特長的居民為主體的2支社區(qū)文藝演出隊伍。目前，該社區(qū)文藝演出隊已成為喀什地區(qū)知名表演隊，喀什地區(qū)大型的文藝演出紛紛邀請該社區(qū)文藝隊參加。解放南路社區(qū)通過調(diào)查摸底，將轄區(qū)內(nèi)有書法、樂器、指揮、編排、舞蹈、吹拉彈唱文藝特長的人員進行登記造冊，目前已組建了一支由70余人參與的社區(qū)文藝隊（包括合唱隊、舞蹈隊和樂隊）。恰薩街道常年活躍在社區(qū)的文體隊伍已有11支，如太極扇隊、太極拳隊、武術(shù)舞劍隊、老年書法隊等，每支隊伍的成員都在三十人左右，各文體團隊積極參與市政府、街道組織的各項活動，累計全年開展活動一百余次，如匯城小區(qū)的“夕陽紅”老年文藝隊，經(jīng)常自編自演一些節(jié)目，曾先后在市政府、街道組織的各項重大活動中亮相，受到了社會各界的一致好評。亞瓦格街道組建了秧歌隊、健身操隊、武術(shù)舞劍隊，舞蹈隊等。吾斯塘博依街道現(xiàn)有群眾文體活動隊伍3支，分別是民樂隊、舞蹈隊、合唱隊，參與群眾達到300多人。

（四）活動豐富多彩，打造文化服務(wù)特色品牌

各社區(qū)積極挖掘人力資源，通過開展特色文化活動，打造社區(qū)文化品牌，不僅豐富了轄區(qū)居民的業(yè)余文化生活，而且陶冶了居民的思想情操，提高了居民的思想道德素質(zhì)。

每年，各街道均組織老年秧歌隊、民族歌舞隊等特色文藝團隊參加喀什市春節(jié)“社火”表演活動、“諾魯孜節(jié)”慶祝活動及“百日廣場文化活動”，為喀什市文化活動的蓬勃開展做出了積極貢獻。庫木代爾瓦扎街道的中老年腰鼓秧歌隊、集體舞、大合唱等節(jié)目已成為喀什市群眾文化活動的知名品牌，不僅在喀什市民中備受歡迎，許多來喀什觀光旅游的中外游客也爭先要求觀看該街辦的群眾文藝表演。解放南路社區(qū)組建了社區(qū)老年文藝隊，活動的中心和特色是“紅歌”品牌，“紅歌隊”不僅成為解放南路社區(qū)的品牌和特色，更是喀什市一道亮麗的風(fēng)景線。吾斯塘博依街道艾提尕爾社區(qū)專門創(chuàng)辦了“愛心小課桌”，專為貧困家庭的子女提供學(xué)習(xí)園地。色滿社區(qū)文化室開展放映紅色電影活動，每年寒暑假，專為大中小學(xué)生放映紅色電影。

自2004年以來，庫木代爾瓦扎街道群眾文化活動多次獲得榮譽。其中，中老年大合唱獲喀什地區(qū)群眾文化活動一等獎；中老年社火腰鼓秧歌表演獲喀什地區(qū)群眾文化一等獎；街道文藝演出隊表演的自創(chuàng)舞蹈《帕米爾的歡樂》獲自治區(qū)社區(qū)文藝展演金獎，《太陽的祝?！繁恢醒胛拿鬓k評為“四進”社區(qū)文藝展演銅獎；街道文化路社區(qū)被中央文明辦、文化部授予第三批“全國文化先進社區(qū)”稱號。

三、社區(qū)文化體育建設(shè)存在的主要問題

在推進喀什市社區(qū)文化體育建設(shè)進程中仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

（一）資金投入嚴(yán)重不足，困擾社區(qū)文化發(fā)展

社區(qū)建設(shè)投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施不健全，缺少文化活動場所，大型文體活動開展難度較大，發(fā)展后勁不足。社區(qū)文化隊伍缺乏必要經(jīng)費，人員流動性大，規(guī)范化管理不夠。社區(qū)組織文體活動沒有專項資金，以社區(qū)及居民自籌為主，街道對社區(qū)文化的投入遠遠不夠，造成活動越多貼補越大，制約了社區(qū)文體活動的進一步開展，也不可避免地造成社區(qū)文化活動層次低、規(guī)模小、影響力不高等問題。

（二）居民參與率低，參與人員老齡化

社區(qū)開展文化體育活動，主要是由街道社區(qū)組織，忽略了居民群眾的主體功能，社區(qū)居民參與文體服務(wù)積極性沒有被調(diào)動起來；參加社區(qū)文體活動的人員多為社區(qū)文藝骨干、黨員骨干，大多是50歲以上的老年人，中青年和在職職工參與度低是一個普遍的現(xiàn)象，給社區(qū)文體活動的推廣帶來很大難度。

（三）文化專業(yè)干部缺乏，綜合素質(zhì)亟待提高

其一，社區(qū)缺乏專業(yè)文化工作人員，大多是兼職人員負責(zé)日常工作，由于業(yè)務(wù)不熟練和自身條件的約束，導(dǎo)致社區(qū)文化陣地和功能不能充分發(fā)揮，難以對社區(qū)文化工作進行有效地指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；其二，社區(qū)沒有專業(yè)的創(chuàng)作人才和老師，制約了社區(qū)文化向?qū)I(yè)化、精品化方向發(fā)展；其三，社區(qū)文化藝術(shù)人才資源缺乏有效組織和利用，社區(qū)文藝骨干隊伍建設(shè)亟待加強。

（四）社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)滯后，資源共享度有待進一步提高

政府對社區(qū)的資源共享的協(xié)調(diào)機制不健全，缺乏資金補償?shù)扰涮椎姆龀终?。一些社區(qū)文化設(shè)施的檔次低、功能少，設(shè)施老化、面積狹小，難以滿足社區(qū)居民就近、就便進行文化活動的需要。同時要實現(xiàn)社區(qū)文化設(shè)施及資源共享還存在較大困難，一方面掌握著文化資源的機關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校因封閉式管理，大批的活動場所不能對外開放而閑置著；另一方面社區(qū)文化建設(shè)資源緊缺，居民群眾缺乏活動場所，不能開展有效的社區(qū)文化活動。

四、對策及建議

如何解決當(dāng)前喀什市社區(qū)文化建設(shè)中的問題和差距，更好地發(fā)揮社區(qū)文化在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)此次社區(qū)文化建設(shè)調(diào)研中存在的問題，結(jié)合各社區(qū)實際情況，提出以下幾點建議：

（一）加大資金投入，促進社區(qū)文化發(fā)展

一是把社區(qū)文化建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)的范疇，政府部門要在年度經(jīng)濟規(guī)劃中把對社區(qū)文化的投入納入財政預(yù)算，予以專項投入，以保障社區(qū)文化軟硬件建設(shè)的資金來源；二是廣開門路，尋找資金來源，調(diào)動社會方方面面的積極性，加大對社區(qū)文化建設(shè)的資金投入和物資投入，鼓勵和吸收多種經(jīng)濟成份參與社區(qū)文化建設(shè)，解決社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費短缺問題；三是社區(qū)還要利用現(xiàn)有文化設(shè)施的優(yōu)勢，增強社區(qū)文化團隊的自我發(fā)展能力，適當(dāng)參與商業(yè)演出創(chuàng)收，積累活動資金?？傊?，社區(qū)文化建設(shè)必須建立多元化的投資機制，才能保證有充足的資金。

（二）創(chuàng)新文化活動形式，調(diào)動群眾積極參與

開展社區(qū)文化活動必須準(zhǔn)確把握社區(qū)文化生活的新特點，充分考慮傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合、高雅文化與通俗文化的結(jié)合，進行大膽探索和創(chuàng)新。除開展適應(yīng)老年人在社區(qū)參加的文化活動，也要有適應(yīng)少年兒童的課外活動場所，還要不斷創(chuàng)造新的文化活動方式，吸引青年人和中年人參與到社區(qū)文化活動中來。

（三）加強文化隊伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)

一要抓好管理隊伍建設(shè)。社區(qū)條件成熟的也可設(shè)立專干，對管理人員開展各種形式的專業(yè)輪訓(xùn)，使他們成為專業(yè)素質(zhì)高、組織能力強、具有奉獻精神的群文戰(zhàn)線上的合格人才。二要采取多種形式選拔、培養(yǎng)群眾文化人才。建立健全“文化人才庫”，對轄區(qū)文化人才進行登記造冊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)文化人才的使用，充實社區(qū)文化隊伍；加強群眾文藝團隊建設(shè)，從中發(fā)現(xiàn)有專長的文化骨干，及時吸收到社區(qū)文化工作隊伍中來。三要建立激勵機制，根據(jù)群眾參與度、組織活動場次及群眾評價等，對社區(qū)文化工作者進行考評，優(yōu)秀者予以表彰獎勵，充分調(diào)動文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（四）整合轄區(qū)各方力量，提高社區(qū)資源共享度

一方面要充分發(fā)揮街道黨建聯(lián)席會、婦聯(lián)、工會等協(xié)調(diào)組織的紐帶作用，通過舉辦活動、開展共建等形式，挖掘轄區(qū)人才、場地、設(shè)施、經(jīng)費等資源，共駐共建共享社區(qū)文化；另一方面要協(xié)調(diào)轄區(qū)各單位內(nèi)部文體設(shè)施免費或低價向公眾開放，改變長期以來條塊分割、各自為政的單位文化資源封閉、利用率不高的局面，防止文化場所的低水平重復(fù)建設(shè)。以文化社區(qū)工作者協(xié)會等形式，加強聯(lián)系和規(guī)范，協(xié)調(diào)單位、小區(qū)在院內(nèi)興建文化休閑設(shè)施，以彌補社區(qū)文體設(shè)施不足的缺陷，形成社會共同參與的工作氛圍，切實推進社區(qū)文體活動體系建設(shè)。