吳 倩

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高校外專(zhuān)外教聘用與管理工作現(xiàn)狀與問(wèn)題探析

吳 倩

福州大學(xué)對(duì)外合作與交流處

近年來(lái)，高校聘請(qǐng)外專(zhuān)外教的規(guī)模急劇擴(kuò)大，如何與時(shí)俱進(jìn)，做好外專(zhuān)外教的引進(jìn)與管理工作，充分發(fā)揮他們?cè)诳蒲信c教學(xué)中的重要作用，提高聘用效益，促進(jìn)高校的國(guó)際化進(jìn)程，是高校外事工作者面臨的一項(xiàng)重要課題和長(zhǎng)期任務(wù)。

外專(zhuān)外教 聘用 管理 高校外事工作

21世紀(jì)，隨著高新技術(shù)的發(fā)展和國(guó)際間交流的日益深化，教育也日趨多元化，傳統(tǒng)教育正在經(jīng)歷前所未有的變革，高等教育國(guó)際化是全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然結(jié)果。作為培養(yǎng)社會(huì)高級(jí)人才的高校，必須順應(yīng)世界潮流，通過(guò)各種渠道，引進(jìn)海內(nèi)外尖端的師資，培養(yǎng)具有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際知識(shí)、國(guó)際交往能力的人才。只有高水平國(guó)際化的師資隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的國(guó)際化學(xué)生。因此，高校引進(jìn)國(guó)外智力工作越來(lái)越得到了高校的重視，已經(jīng)成為高校國(guó)際化的重要組成部分。

近年來(lái)，高校聘請(qǐng)外專(zhuān)外教的規(guī)模急劇擴(kuò)大，國(guó)外希望來(lái)中國(guó)任教或開(kāi)展合作交流的外國(guó)人也與日俱增。如何與時(shí)俱進(jìn)，做好外專(zhuān)外教的引進(jìn)與管理工作，充分發(fā)揮他們?cè)诳蒲泻徒虒W(xué)中的重要作用，是外事工作的重中之重。外專(zhuān)外教作為一類(lèi)特殊的人力資源，管理中存在政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜多變等特點(diǎn)。

1 外專(zhuān)外教聘請(qǐng)與管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 聘請(qǐng)高層次、復(fù)合型的人才仍比較困難

近幾年，隨著高校國(guó)際化工作的深入，高校引進(jìn)的國(guó)外智力在規(guī)模和層次上都有顯著提高，從以聘請(qǐng)一般的語(yǔ)言教師為主，逐步轉(zhuǎn)向聘請(qǐng)高層次的科研專(zhuān)家為主。專(zhuān)家知識(shí)層次不斷提高，具有碩士及博士學(xué)位的專(zhuān)家比例逐年提高，但從總體上說(shuō)，聘請(qǐng)高層次，復(fù)合型的人才還是十分困難。其中主要因素是聘請(qǐng)渠道過(guò)于單一，信息渠道比較狹窄。目前，高校聘請(qǐng)外專(zhuān)外教主要通過(guò)已聘請(qǐng)外教引薦或國(guó)外交流院校推薦。由于國(guó)內(nèi)大部分高校知名度不高，宣傳力度也有限，加上經(jīng)費(fèi)限制等，吸引人才優(yōu)勢(shì)不明顯，聘請(qǐng)海外高端人才并非易事。

1.2 未把好聘請(qǐng)質(zhì)量關(guān)，外教質(zhì)量參差不齊

隨著我國(guó)綜合實(shí)力的增強(qiáng)，有意來(lái)華工作的外國(guó)人越來(lái)越多，部分應(yīng)聘者沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的師范教育或相關(guān)的教學(xué)培訓(xùn)，毫無(wú)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)外教隊(duì)伍里混入了留學(xué)生、旅游者、非英語(yǔ)為母語(yǔ)國(guó)家的人，造成應(yīng)聘的外教數(shù)量不少，但質(zhì)量卻參差不齊、魚(yú)龍混雜的現(xiàn)狀。有些高校盲目引進(jìn)，只重?cái)?shù)量，不重質(zhì)量，致使聘請(qǐng)的外專(zhuān)外教在業(yè)務(wù)上參差不齊，無(wú)法滿(mǎn)足教學(xué)和科研的要求。

1.3 外教管理體系不健全

目前，大多數(shù)高校的外專(zhuān)外教管理體系是由主管校領(lǐng)導(dǎo)與外事部門(mén)組成的兩層管理體系，而接收單位，即相關(guān)院系未設(shè)立外事專(zhuān)職秘書(shū)。外專(zhuān)外教的聘請(qǐng)和歸口管理一般由高校的外事部門(mén)負(fù)責(zé)，如物色人選，辦理來(lái)華工作許可，與受聘者簽訂聘用合同，協(xié)助外專(zhuān)外教辦理居留許可等。外專(zhuān)外教來(lái)校后，對(duì)他們的工作表現(xiàn)及生活包括心理情況，外事部門(mén)往往無(wú)法跟進(jìn)了解, 而院系缺乏與外事部門(mén)之間的溝通，未能及時(shí)將信息反饋給外事部門(mén)，容易造成信息上的不對(duì)稱(chēng)以及資源的浪費(fèi)。經(jīng)常是出現(xiàn)問(wèn)題后，才由外事部門(mén)和院系臨時(shí)協(xié)調(diào)解決，這樣必然導(dǎo)致外教的具體管理工作做得不夠到位，管理效益大大降低。

1.4 缺乏有效的管理制度，日常管理過(guò)于松散

外專(zhuān)外教的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到法律、宗教和外事紀(jì)律等等，政策性強(qiáng)，專(zhuān)業(yè)度高。目前所存在的問(wèn)題是，外專(zhuān)外教的聘用與管理缺乏有效的管理制度，導(dǎo)致管理部門(mén)之間分工不明，責(zé)任不清，對(duì)外教的日常管理過(guò)于松散。正所謂在管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)部門(mén)之間相互推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致問(wèn)題不能得到及時(shí)、有效的解決。外專(zhuān)外教到院系后，常常是“排好課，沒(méi)人管”，教職工會(huì)議不要求外專(zhuān)外教參加，外專(zhuān)外教通常只需完成合同上規(guī)定的工作量，對(duì)其教學(xué)效果、科研進(jìn)展情況基本上沒(méi)有明確的要求和有效的評(píng)估，聘用效益自然是沒(méi)有一個(gè)可操作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。許多外教上課沒(méi)有固定的教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)目標(biāo)不明確，授課缺乏系統(tǒng)性，隨意性比較強(qiáng)，如何給學(xué)生評(píng)分都由外教自己決定，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保障。

2 對(duì)提高外專(zhuān)外教聘用效益的幾點(diǎn)建議

2.1 多種渠道招賢納士，改變傳統(tǒng)引才模式

廣泛開(kāi)拓外專(zhuān)外教聘請(qǐng)渠道，使聘請(qǐng)渠道多元化。例如，通過(guò)我駐外使領(lǐng)館、外國(guó)駐華使領(lǐng)館推薦人選；委托中介機(jī)構(gòu)推薦或招聘符合條件的外專(zhuān)外教；通過(guò)海外校友、校友會(huì)和同鄉(xiāng)會(huì)物色人選；從合作院校、兄弟院校轉(zhuǎn)請(qǐng)轉(zhuǎn)聘；注重同已離任外專(zhuān)外教的密切聯(lián)系，通過(guò)他們的口碑來(lái)宣傳，吸引其他外專(zhuān)外教；加強(qiáng)與國(guó)際知名學(xué)府的交流與合作，引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)家、合作項(xiàng)目，構(gòu)建高水平引智平臺(tái)。

除了這些方式外，我們還可以利用現(xiàn)代通訊手段，擴(kuò)大選聘范圍。網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段的發(fā)展為外教招聘工作提供了更廣闊的平臺(tái)，高?？梢猿浞掷没ヂ?lián)網(wǎng)，收集和發(fā)布引智信息，廣攬海外人才智力，多方位聘用高質(zhì)量的外專(zhuān)外教，

2.2 嚴(yán)把外專(zhuān)外教聘請(qǐng)質(zhì)量關(guān)

高質(zhì)量的外專(zhuān)外教是提高聘請(qǐng)效益的前提和保證。高校應(yīng)按照國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局關(guān)于《高等學(xué)校聘請(qǐng)外國(guó)文教專(zhuān)家和外專(zhuān)外教的規(guī)定》，按需聘請(qǐng)，擇優(yōu)選聘，保證質(zhì)量。應(yīng)聘者應(yīng)提供簡(jiǎn)歷、護(hù)照復(fù)印件、最高學(xué)歷證書(shū)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)證書(shū)。如果條件允許，還可通過(guò)電話(huà)對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行電話(huà)面試。堅(jiān)持聘請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，特別對(duì)于學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)及綜合技能?chē)?yán)格要求，做到寧缺勿濫。

2.3 完善管理體系機(jī)制，提高管理水平

外教的管理工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，首先必須建立一套完善的管理體系，才能把這項(xiàng)工作做好。學(xué)校應(yīng)建立起主管校領(lǐng)導(dǎo)、外事處或人事處、各學(xué)院外事秘書(shū)組成的三層管理體系。主管校領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，外事處或人事處負(fù)責(zé)聘任與行政管理工作，各學(xué)院外事秘書(shū)負(fù)責(zé)與外教聯(lián)系，負(fù)責(zé)具體教學(xué)管理，做好后勤等各項(xiàng)服務(wù)。通過(guò)這種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的管理方法，對(duì)外教在行政、教學(xué)、后勤等各方面做好高效的管理和服務(wù)工作。

2.4 規(guī)范制度化管理，切實(shí)保障聘用效能

2.4.1實(shí)行制度化管理，做到有章可循

外教管理需要各個(gè)用人單位和行政管理部門(mén)互相配合，團(tuán)結(jié)合作，因此必須制定出一整套完善的針對(duì)外專(zhuān)外教的管理制度，明確和理清相關(guān)部門(mén)各自在外專(zhuān)外教行政管理、教學(xué)管理和生活管理中的責(zé)任和義務(wù)。

這些制度包括教學(xué)、生活、安全管理及合同等。在外教管理制度方面，建立完善的長(zhǎng)短期外教管理制度和辦法，規(guī)范管理，做到有章可循。制定明確的規(guī)章制度，除按國(guó)家相關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同外，學(xué)校可結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的外專(zhuān)外教教學(xué)及科研工作管理?xiàng)l例，外專(zhuān)外教日常生活管理?xiàng)l例等，這樣既有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，可避免不必要的誤解和由此引發(fā)的麻煩，外專(zhuān)外教也易于接受這種直接明了、科學(xué)化的管理模式。制度的制定，一是要依據(jù)國(guó)家的有關(guān)政策、法規(guī)，二是根據(jù)院校自身情況，并與周邊學(xué)校的有關(guān)規(guī)定相平衡。一套完整的外教管理制度可以有效、科學(xué)地管理外教，極大地提高外教工作的積極性，提高外教的聘用效益。

2.4.2重視合同，依靠合同規(guī)范和管理外教

目前外專(zhuān)外教在高校工作需要簽訂聘用合同。聘用合同明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)，特別是外教必須達(dá)到的工作目標(biāo)、必須完成的工作任務(wù)等，以及學(xué)?？山o外教提供的待遇和各項(xiàng)服務(wù)、薪金數(shù)額及支付方式、違反合同的責(zé)任及合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的解決辦法等，使外專(zhuān)外教聘用與管理有法可依，有章可循，按照合同規(guī)定能更有效地處理和解決問(wèn)題。此外，外專(zhuān)外教來(lái)華前對(duì)學(xué)校的了解大部分來(lái)自合同，對(duì)來(lái)華后的生活和工作也有了心理準(zhǔn)備，遇到矛盾和糾紛時(shí)也更容易溝通。

2.4.3建立完善的評(píng)估體系及激勵(lì)體制

為全面了解外專(zhuān)外教的工作情況，應(yīng)該制定專(zhuān)門(mén)的外專(zhuān)外教考核辦法，建立完善的教學(xué)或科研評(píng)估體系，對(duì)外專(zhuān)外教的教學(xué)工作及科研情況進(jìn)行定期檢查，從而在一定程度上量化外專(zhuān)外教的聘請(qǐng)效益。根據(jù)與外教雙方事先簽定的合同內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)，可從教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)效果等幾個(gè)方面，通過(guò)聽(tīng)課、學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查等方式定期做好外籍教師教學(xué)工作的評(píng)估與考核；制定完善的科研評(píng)估體系，對(duì)外專(zhuān)科研能力、科研成績(jī)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)那些工作積極、成果突出的人員給予相匹配的獎(jiǎng)勵(lì)，這樣可以促進(jìn)外專(zhuān)外教的工作積極性。通過(guò)考核，也可以讓他們發(fā)現(xiàn)自身的不足, 從而努力提高自身素質(zhì)。同時(shí)，也要主動(dòng)地讓被考核的外教參與到評(píng)估考核的過(guò)程中來(lái)，讓外教了解評(píng)估考核的目的，明確考核的項(xiàng)目，通過(guò)這種公開(kāi)、公平、公正的教學(xué)評(píng)估充分調(diào)動(dòng)外教的積極性和主觀能動(dòng)性, 從而增強(qiáng)聘請(qǐng)效益, 這也是評(píng)估考核的最終目的。

此外，還應(yīng)定期召開(kāi)外教例會(huì)及時(shí)反饋信息。由于許多外教對(duì)中西方文化差異缺乏了解，對(duì)中國(guó)的教育體制及學(xué)生外語(yǔ)水平缺乏足夠了解，因而最好定期召開(kāi)有外籍教師同時(shí)參加的教學(xué)例會(huì)。這樣做一方面可交流教學(xué)方法，相互學(xué)習(xí)；另一方面外教與中國(guó)同事間也可以相互了解，相互溝通。同時(shí)也便于及時(shí)了解外教的心理變化，充分利用外教的心理特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

2.5 落實(shí)崗前培訓(xùn)

為了幫助外專(zhuān)外教更快地融入在校的生活，更好地開(kāi)展在校的工作，對(duì)他們的崗前培訓(xùn)是必不可少的。外專(zhuān)外教來(lái)校前，應(yīng)先通過(guò)電子郵件向他們介紹學(xué)校的基本情況、工作安排、住宿條件等，以便他們做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。來(lái)校后，須向他們介紹有關(guān)的法律法規(guī)、學(xué)校的規(guī)章制度和相關(guān)簽證的知識(shí)，并詳細(xì)解釋辦理在華居留手續(xù)的流程與所需時(shí)間，避免外教由于各種原因?qū)е潞炞C失效，影響在華的工作。除此之外，還應(yīng)向他們介紹相關(guān)的教學(xué)或科研信息，如學(xué)校的基本情況、科研團(tuán)隊(duì)、科研設(shè)施、科研條件、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)對(duì)象和教學(xué)要求等，讓他們更好地開(kāi)展科研與教學(xué)工作。同時(shí)，幫助他們熟悉學(xué)校及周邊生活環(huán)境，使其能更快適應(yīng)新的生活和工作。

2.6 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，用心服務(wù)

外專(zhuān)外教不遠(yuǎn)萬(wàn)里到中國(guó)任職，遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)和親人，面對(duì)不同的文化、社會(huì)和環(huán)境，很容易產(chǎn)生緊張、焦慮等負(fù)面情緒。我們應(yīng)該關(guān)心和體貼外教，化“管理”為“服務(wù)”，尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣，以人為本，設(shè)身處地多為他們著想，多與外國(guó)專(zhuān)家溝通，及時(shí)解決他們的困難，全心全意為外教服務(wù)，使他們有賓至如歸的感覺(jué)，為他們營(yíng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境和氛圍，從而進(jìn)一步提高工作效率，將外專(zhuān)外教資源的作用發(fā)揮到最大限度。

3 結(jié)束語(yǔ)

外專(zhuān)外教的管理工作是一項(xiàng)政策性、事務(wù)性都非常強(qiáng)的的系統(tǒng)工程，所以我們必須嚴(yán)把聘請(qǐng)質(zhì)量關(guān)、加強(qiáng)教學(xué)管理和強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高聘用效益，使他們更好地為高校的教學(xué)和科研發(fā)展服務(wù)，推進(jìn)我國(guó)高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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