徐榕梹

福建省電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)現(xiàn)狀探討

徐榕梹

福建省經(jīng)濟(jì)信息中心

為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、加強(qiáng)信息資源整合、促進(jìn)政務(wù)資源共享、降低信息化建設(shè)成本，各地方政府積極開(kāi)展政府云應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，以政府應(yīng)用帶動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福建省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)敏銳注意到了云計(jì)算的影響，批示要求省數(shù)字辦對(duì)云計(jì)算提出意見(jiàn)，省經(jīng)濟(jì)信息中心參與省數(shù)字辦組織制定福建省云計(jì)算發(fā)展與應(yīng)用計(jì)劃方案、福建省政務(wù)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)方案。該文介紹平臺(tái)架構(gòu)、主要功能和設(shè)備配置，分析了當(dāng)前電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，并提出了相關(guān)的發(fā)展對(duì)策。

云計(jì)算 電子政務(wù) 信息整合

1 概述

福建省政務(wù)網(wǎng)云計(jì)算平臺(tái)工程、政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算平臺(tái)工程（福建電信公司承建部分）和政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算平臺(tái)工程（福建移動(dòng)公司承建部分）的初期總投資概算分別為2838萬(wàn)元、3373萬(wàn)元和3819萬(wàn)元，合計(jì)1.0030億元（其中數(shù)字福建專(zhuān)項(xiàng)資金撥付150萬(wàn)元，電信、移動(dòng)等2家電信運(yùn)營(yíng)商共投資9880萬(wàn)元）；這3個(gè)云計(jì)算平臺(tái)建在省經(jīng)濟(jì)信息中心機(jī)房，建設(shè)期1年。目前，初步確立福建省電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)以省經(jīng)濟(jì)信息中心為業(yè)主、由電信運(yùn)營(yíng)商投資建設(shè)，為政務(wù)部門(mén)提供10年免費(fèi)服務(wù)的建設(shè)模式。

2 架構(gòu)、主要功能和設(shè)備配置

2.1 架構(gòu)和主要功能

采用虛擬化技術(shù)實(shí)現(xiàn)服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等資源的池化和共享，分別由基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)層(IaaS)、平臺(tái)服務(wù)層（PaaS）、應(yīng)用軟件服務(wù)層（SaaS）、信息安全體系和運(yùn)營(yíng)管理體系構(gòu)成，主要功能如下：

2.1.1基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)(IaaS)。包括物理級(jí)服務(wù)和系統(tǒng)級(jí)服務(wù)。物理級(jí)服務(wù)以網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)、信息安全等設(shè)備的虛擬化、資源池化為基礎(chǔ)，包括提供虛擬化的裸服務(wù)器、存儲(chǔ)空間、統(tǒng)一備份等服務(wù)，提供產(chǎn)品的方式是虛擬主機(jī)和虛擬磁盤(pán)服務(wù)。

2.1.2信息安全防護(hù)。提供防火墻、IPS入侵防御系統(tǒng)、防毒墻、物理隔離網(wǎng)閘、VPN網(wǎng)關(guān)等物理安全措施，漏洞掃描系統(tǒng)、運(yùn)維審計(jì)系統(tǒng)、防病毒軟件、DiD動(dòng)態(tài)口令身份認(rèn)證系統(tǒng)等主機(jī)安全措施，網(wǎng)頁(yè)防篡改、Web應(yīng)用防護(hù)抗攻擊系統(tǒng)、目錄服務(wù)器、身份管理和單點(diǎn)登錄服務(wù)器、PKI應(yīng)用服務(wù)器、安全代理服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)安全審計(jì)系統(tǒng)等應(yīng)用安全措施，高可用架構(gòu)、基于虛擬磁帶庫(kù)的備份系統(tǒng)等業(yè)務(wù)連續(xù)性保障措施，以及安全事件管理系統(tǒng)等。

2.1.3云計(jì)算平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理。包括VMWare、XEN、KVN、UVP（外網(wǎng)云移動(dòng)公司部分采用）等的虛擬化管理平臺(tái)，包括用戶(hù)管理、資源申請(qǐng)與審批、云主機(jī)和云磁盤(pán)的全生命周期管控、計(jì)量計(jì)費(fèi)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等云計(jì)算管理平臺(tái)。

2.2 設(shè)備配置

主要配置刀片式PC服務(wù)器、刀片服務(wù)器機(jī)箱、機(jī)架式PC服務(wù)器(4CPU和2CPU)、FCSAN磁盤(pán)陣列、NAS存儲(chǔ)系統(tǒng)、異構(gòu)存儲(chǔ)（虛擬化）控制系統(tǒng)、虛擬磁帶庫(kù)、SAN光纖交換機(jī)、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)（核心交換機(jī)、匯聚交換機(jī)、接入交換機(jī)）、鏈路負(fù)載均衡器、本地負(fù)載均衡器、匯聚防火墻、接入防火墻、WEB應(yīng)用防護(hù)抗攻擊系統(tǒng)、入侵防御系統(tǒng)IPS、防病毒網(wǎng)關(guān)、VPN網(wǎng)關(guān)、數(shù)據(jù)庫(kù)安全審計(jì)系統(tǒng)、運(yùn)維安全審計(jì)系統(tǒng)、安全代理應(yīng)用服務(wù)器、PKI應(yīng)用服務(wù)器、動(dòng)態(tài)口令身份認(rèn)證系統(tǒng)、物理隔離網(wǎng)閘、網(wǎng)絡(luò)KVM、KVM集中器、短彩信MAS信息機(jī)等硬件，配置了云計(jì)算平臺(tái)管理軟件、Vmware vSphere 、VMware vCenter、UVP、XEN/KVM虛擬化管理系統(tǒng)、Windows Server企業(yè)版操作系統(tǒng)、Linux Server企業(yè)版操作系統(tǒng)、高可用群集軟件、應(yīng)用服務(wù)器軟件、Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、MSSQL數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、MySql數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份軟件、目錄服務(wù)軟件、身份管理與單點(diǎn)登錄軟件、消息中間件、防病毒軟件、漏洞掃描軟件、網(wǎng)頁(yè)防篡改軟件、SOC安全管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)分析等軟件。

3 云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

3.1 云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步完善

福建省電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)是滿(mǎn)足未來(lái)10年政務(wù)部門(mén)建立基于政務(wù)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù) (IaaS)、平臺(tái)服務(wù)（PaaS）、應(yīng)用軟件服務(wù)（SaaS）、信息安全體系和運(yùn)營(yíng)管理體系的要求，但現(xiàn)有平臺(tái)與此要求仍有一定差距，體現(xiàn)在：

3.1.1物理級(jí)的服務(wù)能力比較有限

我們的云計(jì)算平臺(tái)對(duì)于計(jì)算和存儲(chǔ)資源的利用，只是采取虛擬化的技術(shù)實(shí)現(xiàn)資源池化的共享，即把大的物理服務(wù)器分成多個(gè)虛擬服務(wù)器，把異構(gòu)的存儲(chǔ)通過(guò)虛擬化進(jìn)行整合、實(shí)現(xiàn)共享，以提高資源利用率，物理級(jí)的服務(wù)能力比較有限。

3.1.2系統(tǒng)級(jí)的服務(wù)嚴(yán)重依賴(lài)于國(guó)際主流商業(yè)軟件的許可證采購(gòu)

虛擬化軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器等中間件，全部采用商業(yè)軟件，其應(yīng)用規(guī)模受制于軟件許可證采購(gòu)的數(shù)量。這也提高了云計(jì)算平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)成本，并在一定程度上制約了信息安全的自主控制。

3.1.3應(yīng)用級(jí)的服務(wù)能力還不具備

應(yīng)用級(jí)的服務(wù)包括平臺(tái)服務(wù)（PaaS）和應(yīng)用軟件服務(wù)（SaaS）。平臺(tái)服務(wù)（PaaS）主要面向有開(kāi)發(fā)能力的單位和人員服務(wù)，提供共享的可調(diào)用、可定制應(yīng)用軟件和應(yīng)用組件及開(kāi)發(fā)運(yùn)行環(huán)境，開(kāi)發(fā)者借此進(jìn)行快速的應(yīng)用開(kāi)發(fā)、測(cè)試和部署等；應(yīng)用軟件服務(wù)（SaaS）則是面向用戶(hù)，是一套軟件實(shí)現(xiàn)多駐戶(hù)服務(wù)，一個(gè)部門(mén)可以通過(guò)簡(jiǎn)單的設(shè)置就能以一定的個(gè)性化使用這套軟件。由于應(yīng)用軟件及其應(yīng)用與具體業(yè)務(wù)密切相關(guān)，開(kāi)發(fā)、維護(hù)工作比較繁瑣，特別需要發(fā)揮開(kāi)發(fā)單位和開(kāi)發(fā)人員的積極性，因此，平臺(tái)服務(wù)（PaaS）層和應(yīng)用軟件服務(wù)（SaaS）層的建設(shè)機(jī)制應(yīng)當(dāng)不同于基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)（IaaS）層，這種新的機(jī)制有待于今后逐步探索。

3.1.4應(yīng)用安全防護(hù)措施有待完善

福建省電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)采取了主流的物理安全、主機(jī)安全和應(yīng)用安全措施，但是對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的漏洞以及特定數(shù)據(jù)的安全等仍缺少有效措施，擬開(kāi)展的應(yīng)用軟件安全測(cè)試的做法也缺乏制度保障。目前除了本地虛擬磁帶庫(kù)備份外，缺乏其它備份手段，也缺乏同城災(zāi)備、異地災(zāi)備系統(tǒng)。

3.2 云計(jì)算平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)和管理服務(wù)機(jī)制不夠健全

如何整合多方資源，保障云計(jì)算平臺(tái)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，有效地為各部門(mén)提供支撐服務(wù)，面臨很大挑戰(zhàn)。

3.2.1缺乏技術(shù)團(tuán)隊(duì)

現(xiàn)有技術(shù)人員已經(jīng)承擔(dān)了大量應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作，從中抽調(diào)人員或再增加承擔(dān)云計(jì)算平臺(tái)的相關(guān)工作難度很大。

3.2.2缺乏對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商提供技術(shù)支持的激勵(lì)機(jī)制

云計(jì)算平臺(tái)不像政務(wù)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)可以為電信帶來(lái)市縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入收入，屬于純粹投入的項(xiàng)目，在長(zhǎng)期沒(méi)有業(yè)務(wù)收入的情況下，其提供技術(shù)支持的響應(yīng)及時(shí)性和服務(wù)質(zhì)量如何保障，亟待研究。

3.2.3缺乏制度保證

與云計(jì)算平臺(tái)應(yīng)用相關(guān)方的責(zé)權(quán)利、政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用云計(jì)算平臺(tái)資源的相關(guān)工作流程等有待明確規(guī)定。

3.2.4缺乏技術(shù)手段

對(duì)云計(jì)算平臺(tái)的設(shè)備狀況、應(yīng)用情況缺乏監(jiān)控手段，難以實(shí)時(shí)全面了解設(shè)備和系統(tǒng)故障情況，也難以了解和控制應(yīng)用系統(tǒng)的發(fā)布情況。

3.3 云計(jì)算平臺(tái)推廣應(yīng)用機(jī)制有待建立

如果說(shuō)建好、管好云計(jì)算平臺(tái)是一件不容易的事情，那么應(yīng)用好云計(jì)算平臺(tái)則更加不容易。云計(jì)算平臺(tái)的應(yīng)用涉及到各級(jí)各部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)模式的重大變革，既簡(jiǎn)化了主管部門(mén)的工作流程又減少了項(xiàng)目業(yè)主單位的投資總額，分離了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)的所有者和運(yùn)行環(huán)境的所有者、控制者，將引起原有利益格局的變化。

4 福建省電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)的發(fā)展對(duì)策

云計(jì)算平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)應(yīng)云計(jì)算不同的服務(wù)模式，需要不同的服務(wù)能力建設(shè)，即基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力建設(shè)、平臺(tái)服務(wù)能力建設(shè)和應(yīng)用軟件服務(wù)能力建設(shè)。

4.1 完善建設(shè)三大服務(wù)能力

4.1.1擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)（IaaS）能力

4.1.1.1 需求分析

基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)（IaaS）是以服務(wù)的模式提供虛擬硬件資源和系統(tǒng)軟件、中間件等組成的應(yīng)用軟件運(yùn)行環(huán)境，主要是將基礎(chǔ)設(shè)施資源（計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、信息安全設(shè)備等）進(jìn)行虛擬化和池化管理，便于實(shí)現(xiàn)資源的動(dòng)態(tài)分配、再分配和回收；數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等通過(guò)多用戶(hù)、多實(shí)例等方式實(shí)現(xiàn)資源共享，以節(jié)約軟硬件開(kāi)支。

4.1.1.2 發(fā)展對(duì)策

根據(jù)資源彈性擴(kuò)展特點(diǎn)，云計(jì)算平臺(tái)初期建設(shè)規(guī)模較小，今后按需逐步擴(kuò)展。而擴(kuò)展性的約束主要受機(jī)房空間、供電條件的限制。因此，鑒于應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求難以預(yù)測(cè)，全省電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)IaaS層發(fā)展規(guī)劃主要考慮服務(wù)功能發(fā)展和軟件硬件配置的最大化約束。

對(duì)此，應(yīng)著重建設(shè)和完善云計(jì)算平臺(tái)的服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、控制系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握服務(wù)器運(yùn)行狀況、故障點(diǎn)、負(fù)載狀況，為應(yīng)用系統(tǒng)管理維護(hù)提供有效的技術(shù)服務(wù)，為防止資源不合理、不正當(dāng)利用和黑客入侵提供輔助監(jiān)控手段。

4.1.2發(fā)展平臺(tái)服務(wù)（PaaS）能力

4.1.2.1 需求分析

PaaS層主要提供應(yīng)用開(kāi)發(fā)、測(cè)試和運(yùn)行的平臺(tái)，用戶(hù)可以基于該平臺(tái)，進(jìn)行應(yīng)用的快速開(kāi)發(fā)、測(cè)試和部署運(yùn)行，它一般依托于云計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)，把基礎(chǔ)架構(gòu)資源變成平臺(tái)環(huán)境提供給用戶(hù)和應(yīng)用。為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供軟件開(kāi)發(fā)和測(cè)試環(huán)境，同時(shí)可以將各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能納入一個(gè)集中的SOA平臺(tái)上，有效地復(fù)用和編排組織內(nèi)部的應(yīng)用服務(wù)構(gòu)件，以便按需組織這些服務(wù)構(gòu)件。

4.1.2.2 發(fā)展對(duì)策

一是開(kāi)發(fā)應(yīng)用面較小的公共性信息處理軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)，并聯(lián)合軟件開(kāi)發(fā)商協(xié)作提供服務(wù)，如工作流引擎、搜索引擎、全文檢索、地理空間信息處理、業(yè)務(wù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等PaaS平臺(tái)。由于這類(lèi)軟件不是所有部門(mén)、所有應(yīng)用系統(tǒng)在短期內(nèi)有集中的需求，而是分散的、零星的、不確定的政務(wù)需求，因此比較適宜由政府部門(mén)逐步投資建設(shè)。

二是應(yīng)用面較大的公共性信息處理軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)由軟件提供商投資建設(shè)，政府部門(mén)支持推廣應(yīng)用，運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)免費(fèi)提供云計(jì)算平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施支撐服務(wù)，軟件服務(wù)商有償提供PaaS服務(wù)。

4.1.3發(fā)展應(yīng)用軟件服務(wù)（SaaS）能力

4.1.3.1 需求分析

應(yīng)用軟件服務(wù)（SaaS），典型的運(yùn)用模式就是用戶(hù)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的WEB瀏覽器來(lái)使用Internet上的軟件，因此可以不必購(gòu)買(mǎi)軟件，只需要按需租用軟件，作一定設(shè)置后直接應(yīng)用。作為全省電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)，應(yīng)考慮滿(mǎn)足政務(wù)部門(mén)公共性應(yīng)用軟件服務(wù)的需求，如電子郵件、即時(shí)通信、數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用軟件安全測(cè)試等應(yīng)用軟件服務(wù)；同時(shí)也要考慮各部門(mén)各專(zhuān)業(yè)對(duì)用戶(hù)量大、全省通用的專(zhuān)業(yè)性應(yīng)用軟件服務(wù)的需求，如衛(wèi)生部門(mén)的醫(yī)生隨診、疫苗接種管理等全省通用而又需要設(shè)置分級(jí)管理的應(yīng)用軟件就應(yīng)建設(shè)SaaS平臺(tái)。

4.1.3.2 發(fā)展對(duì)策

由于公共性應(yīng)用軟件服務(wù)為各級(jí)各部門(mén)所共同需要，用戶(hù)量大、面廣，責(zé)任較大，集約化建設(shè)效益顯著，同時(shí)，技術(shù)服務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單、規(guī)范，運(yùn)行維護(hù)的重點(diǎn)在于保障可用性、安全性，而不像PaaS重在定制開(kāi)發(fā)。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)但應(yīng)用面廣、在全省同行內(nèi)通用的，不需要定制開(kāi)發(fā)而只需設(shè)置的應(yīng)用軟件，由主管部門(mén)牽頭建設(shè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用軟件服務(wù)（SaaS）平臺(tái)，以便共享業(yè)務(wù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的共享，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)的電子政務(wù)縱向一體化建設(shè)；云計(jì)算平臺(tái)可為政務(wù)部門(mén)建設(shè)專(zhuān)業(yè)性的應(yīng)用軟件服務(wù)（SaaS）提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)（IaaS）。

4.2 構(gòu)建云計(jì)算平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)和管理服務(wù)機(jī)制

4.2.1需求分析

為了保障云計(jì)算平臺(tái)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，各項(xiàng)服務(wù)持續(xù)可用，并促進(jìn)各項(xiàng)資源的合理利用和應(yīng)用系統(tǒng)高效運(yùn)行，應(yīng)有效組織做好各項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)與管理服務(wù)工作，并確保有關(guān)條件落實(shí)到位。

4.2.1.1 可用性與安全性保障

即政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、云計(jì)算平臺(tái)現(xiàn)有設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)控、保障、維修、維護(hù)、保養(yǎng)、管理，包括軟件升級(jí)、補(bǔ)丁安裝，目的是保證云計(jì)算平臺(tái)安全、穩(wěn)定運(yùn)行，終端用戶(hù)持續(xù)可用云計(jì)算平臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)。

4.2.1.2 應(yīng)用測(cè)試

應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)布前的安全測(cè)試和適應(yīng)性測(cè)試。這是保證云計(jì)算平臺(tái)和其它應(yīng)用系統(tǒng)安全的需要，也是保證擬發(fā)布的應(yīng)用系統(tǒng)正常運(yùn)行的需要。

4.2.1.3 系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)服務(wù)

現(xiàn)有設(shè)備、系統(tǒng)的配置調(diào)整優(yōu)化、應(yīng)用系統(tǒng)部署運(yùn)行的技術(shù)支持，目的是促進(jìn)云計(jì)算平臺(tái)各項(xiàng)資源的合理利用和應(yīng)用系統(tǒng)高效運(yùn)行。一方面是因?yàn)樵朴?jì)算平臺(tái)建設(shè)時(shí)是按照一般情況配置的，應(yīng)用系統(tǒng)部署后都會(huì)根據(jù)其運(yùn)行情況提出運(yùn)行環(huán)境優(yōu)化的需求，這時(shí)需要對(duì)平臺(tái)的配置進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；另一方面是因?yàn)閼?yīng)用系統(tǒng)的所有者、提供商對(duì)云計(jì)算平臺(tái)提供的運(yùn)行環(huán)境不熟悉，也不掌握控制權(quán)，特別是在安全策略上需要云計(jì)算平臺(tái)管理者協(xié)調(diào)決定，在一些設(shè)備的應(yīng)用上也需要指導(dǎo)乃至培訓(xùn)。

4.2.1.4 數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)服務(wù)

云計(jì)算平臺(tái)配置了數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用支撐系統(tǒng)，省經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)保障運(yùn)行維護(hù)和管理，有關(guān)部門(mén)可以申請(qǐng)自己的賬戶(hù)利用該系統(tǒng)開(kāi)展數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)集成和數(shù)據(jù)分析。

4.2.1.5 用戶(hù)及應(yīng)用的管理與服務(wù)

包括用戶(hù)目錄服務(wù)與管理、應(yīng)用軟件登記與監(jiān)控、數(shù)據(jù)資源登記與共享管理、應(yīng)用系統(tǒng)故障協(xié)查、技術(shù)咨詢(xún)、溝通協(xié)調(diào)、需求分析與管理、投訴受理和處理等。

4.2.1.6 公共性、跨部門(mén)的平臺(tái)和應(yīng)用軟件服務(wù)應(yīng)用的技術(shù)服務(wù)

對(duì)于由省經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)建設(shè)的應(yīng)用軟件平臺(tái)，并以PaaS或SaaS方式提供的，省經(jīng)濟(jì)信息中心既要為用戶(hù)提供用戶(hù)賬號(hào)開(kāi)設(shè)與監(jiān)管、用戶(hù)應(yīng)用項(xiàng)目設(shè)置與部署、軟件運(yùn)行監(jiān)控與維護(hù)升級(jí)服務(wù)，又要為用戶(hù)應(yīng)用項(xiàng)目的定制開(kāi)發(fā)提供協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)有關(guān)提供商落實(shí)用戶(hù)的定制開(kāi)發(fā)工作。

4.2.2發(fā)展對(duì)策

根據(jù)我省電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)的格局和相關(guān)情況，必須健全I(xiàn)aaS層、PaaS層和SaaS層等不同的運(yùn)行維護(hù)與管理服務(wù)機(jī)制。

4.2.2.1 構(gòu)建IaaS層運(yùn)行維護(hù)與服務(wù)機(jī)制

IaaS層運(yùn)行維護(hù)與服務(wù)工作包括了上述可用性保障、安全性保障、應(yīng)用測(cè)試、優(yōu)化支持、數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)支持、用戶(hù)管理服務(wù)等。按照省經(jīng)濟(jì)信息中心與電信、移動(dòng)公司等電信運(yùn)營(yíng)商的協(xié)議，前者主要負(fù)責(zé)平臺(tái)的機(jī)房環(huán)境保障、供電、空調(diào)、平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)控管理、優(yōu)化支持、應(yīng)用測(cè)試、數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)服務(wù)、用戶(hù)管理服務(wù)等方面；后者主要負(fù)責(zé)平臺(tái)設(shè)備和系統(tǒng)維修、維護(hù)、保養(yǎng)、系統(tǒng)軟件升級(jí)及補(bǔ)丁等。

由于數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)服務(wù)的性質(zhì)屬于軟件的應(yīng)用開(kāi)發(fā)工作，有別于數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，因此，用戶(hù)如需軟件廠(chǎng)商提供數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)集成和數(shù)據(jù)分析等技術(shù)服務(wù)，應(yīng)用部門(mén)應(yīng)負(fù)擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)費(fèi)用，并通過(guò)協(xié)議明確雙方的責(zé)任，保證運(yùn)行維護(hù)與服務(wù)模式落到實(shí)處。

4.2.2.2 構(gòu)建PaaS層和SaaS層運(yùn)行維護(hù)與服務(wù)機(jī)制

PaaS層和SaaS層運(yùn)行維護(hù)及服務(wù)工作有別于IaaS層。PaaS層和SaaS層運(yùn)行維護(hù)工作較為類(lèi)似，主要是應(yīng)用軟件平臺(tái)的運(yùn)行監(jiān)控、故障診斷排除、性能優(yōu)化、用戶(hù)管理、應(yīng)用指導(dǎo)與培訓(xùn)、用戶(hù)接入技術(shù)指導(dǎo)、維護(hù)升級(jí)、技術(shù)咨詢(xún)、個(gè)性化設(shè)置及定制開(kāi)發(fā)服務(wù)。

PaaS層和SaaS層運(yùn)行維護(hù)及服務(wù)工作分兩類(lèi)，應(yīng)建立不同的機(jī)制：一類(lèi)是數(shù)字福建投資建設(shè)的PaaS和SaaS平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)及服務(wù)工作，其模式設(shè)想為“省經(jīng)濟(jì)信息中心+廠(chǎng)商”，前者主要負(fù)責(zé)運(yùn)行監(jiān)控、故障發(fā)現(xiàn)、用戶(hù)管理、應(yīng)用指導(dǎo)與培訓(xùn)、用戶(hù)接入技術(shù)指導(dǎo)、個(gè)性化設(shè)置及定制開(kāi)發(fā)服務(wù)，后者主要負(fù)責(zé)應(yīng)用軟件平臺(tái)維護(hù)升級(jí)、技術(shù)咨詢(xún)、個(gè)性化設(shè)置及定制開(kāi)發(fā)服務(wù)。另一類(lèi)是廠(chǎng)商出資建設(shè)的PaaS和SaaS平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)及服務(wù)工作，其模式設(shè)想為由廠(chǎng)商負(fù)全責(zé)，其運(yùn)維費(fèi)用包括在年度服務(wù)收費(fèi)中，可按年向使用單位收取。

4.2.2.3 制訂云平臺(tái)管理辦法，保障安全穩(wěn)定運(yùn)行

管理辦法應(yīng)明確規(guī)定云計(jì)算平臺(tái)的相關(guān)職能部門(mén)、業(yè)主、承建者、用戶(hù)及其他相關(guān)方的具體責(zé)任，主要運(yùn)維制度、資源管理制度、業(yè)務(wù)管理流程、運(yùn)維條件保障等，以保證云計(jì)算平臺(tái)有序利用和安全穩(wěn)定運(yùn)行。

4.2.2.4 建立政務(wù)云平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)和管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)

打造一支專(zhuān)業(yè)化的電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)和管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。這支團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)熟悉云計(jì)算平臺(tái)軟硬件設(shè)備，具備快速學(xué)習(xí)和快速響應(yīng)能力，善于診斷分析和排除故障，具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力和用戶(hù)需求的洞察力，并能夠創(chuàng)新策劃服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)展規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，使用戶(hù)感到滿(mǎn)意。

4.3 建立云計(jì)算平臺(tái)推廣應(yīng)用機(jī)制

應(yīng)用是云計(jì)算平臺(tái)持續(xù)發(fā)展的主要推動(dòng)力。如果說(shuō)追趕技術(shù)發(fā)展新潮流是初期建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力，那么，應(yīng)用將是后續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。因此，必須大力推?dòng)政務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)變電子政務(wù)發(fā)展方式，盡快建立健全云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)推廣應(yīng)用機(jī)制。

4.3.1開(kāi)展云平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，建立應(yīng)用機(jī)制

我省已經(jīng)較早完成省直主要部門(mén)的電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)工作，應(yīng)在云計(jì)算條件下進(jìn)一步深化，開(kāi)展以區(qū)域?yàn)檎w的區(qū)域電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，從而明確各部門(mén)電子政務(wù)在云計(jì)算條件下的主要需求、技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)，相當(dāng)于將我省的電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)從1.0版本升級(jí)到2.0版本，以此作為今后各部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)，將有助于從源頭促進(jìn)云計(jì)算平臺(tái)的應(yīng)用。

4.3.2開(kāi)展平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，樹(shù)立集約電子政務(wù)的觀念

云計(jì)算平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)將使各部門(mén)的電子政務(wù)相關(guān)人員進(jìn)一步了解云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的影響，具體了解云計(jì)算平臺(tái)的資源、結(jié)構(gòu)、功能和特點(diǎn)，樹(shù)立電子政務(wù)集約化建設(shè)的觀念，提高他們對(duì)云計(jì)算條件下電子政務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)，從而提高應(yīng)用云計(jì)算平臺(tái)的自覺(jué)性。