◎忻州市水利局

一、2012年各項重點工作取得新成效

截至2012年年底，全市萬元工業(yè)增加值用水量降幅達(dá)10.3%，超額完成了省定降幅3.5%的目標(biāo)任務(wù)；完成水土流失綜合治理面積4.5萬hm2，占計劃任務(wù)2.87萬hm2的157%；完成農(nóng)田實灌面積12.12萬hm2，占計劃任務(wù)11.87萬hm2的102.15%；全市地下水位平均上升0.18m，實現(xiàn)了地下水位平均止降返升。全市完成水利投資8.6億元。

一是新水源工程建設(shè)有新進(jìn)展。河曲龍口引黃工程輸水到縣城的目標(biāo)已實現(xiàn)，并于2012年12月25日進(jìn)行了縣城段通水驗收，累計完成投資11439萬元；坪上應(yīng)急引水工程于2012年6月2日主體工程通過了省廳組織的竣工驗收；西歲興水庫續(xù)建工程2012年6月3日一期下閘蓄水工程通過了省廳組織的驗收。

二是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成績斐然。全市完成農(nóng)村飲水安全工程455處，解決了444個村、13所學(xué)校、20.382萬農(nóng)村人口和0.9萬名師生的飲水問題，共完成總投資11309.3萬元，占計劃的105.9%。當(dāng)年新發(fā)展農(nóng)村自來水7.31萬人。到2012年底，全市農(nóng)村自來水累計達(dá)238.6萬人，其中進(jìn)戶的208.03萬人，分別占到農(nóng)村總?cè)丝诘?7.1%和75.7%。

三是病險水庫除險加固工程進(jìn)展順利。雙乳山、神山兩座中型病險水庫除險加固工程，主體工程已按要求全部完工，完成投資5068萬元；10座小型病險水庫的除險加固工程，均按照要求全部完工，并通過了市級驗收和省廳組織的竣工驗收，完成投資3529萬元。

四是重點中小河流治理工程扎實推進(jìn)。南云中河治理工程主體工程已基本完成并具備蓄水條件，累計完成投資3.15億元；五寨的清漣河、峨河代縣段河道治理工程主體工程已完工，完成投資4432萬元，其中峨河代縣段已通過市級驗收；繁峙的羊眼河、岢嵐的嵐漪河和朱家川河神池段治理工程，已全部開工建設(shè)，動用資金量占計劃投資的80%以上。

五是水保生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步實施。2012年，我們以項目建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)水土流失綜合治理工作。繁峙、代縣的京津風(fēng)沙源項目已完成總工程量的80%；6座黃土高原淤地壩建設(shè)工程已全部完工；岢嵐、保德2縣的坡改梯項目進(jìn)展順利；五寨華家溝、園子溝，神池川口溝等小流域綜合治理項目效益明顯。

六是農(nóng)田水利工程建設(shè)有新突破。2012年，突出抓了滹沱河灌區(qū)續(xù)建配套工程、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、河保偏3縣提黃灌溉工程、“一村一井”工程項目以及靜樂汾北灌區(qū)、繁峙縣孤山灌區(qū)節(jié)水改造五大工程的建設(shè)，完成總投資1.97億元。全市共完成實灌面積12.12萬hm2，新增有效灌溉面積0.30萬hm2，新增節(jié)水灌溉面積0.87萬hm2，完成末級渠系配套372.3km，為農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和保證糧食安全奠定了堅實基礎(chǔ)。

七是山洪災(zāi)害防治非工程措施工程建設(shè)全面完工。2011年度項目涉及原平市、岢嵐縣，總投資1034萬元。目前，原平市和岢嵐縣的建設(shè)任務(wù)已完成，并在2012年的汛期投入試運行。

八是坪上應(yīng)急引水城市管網(wǎng)配套工程建設(shè)成效顯著。該工程屬云中水廠向云中新城供水的管網(wǎng)配套工程，目前安裝工程已全部完工并完成了管道壓水試驗工作，已有部分管網(wǎng)正式投入運行。

二、主要做法

第一，明確責(zé)任，強化監(jiān)管，防洪度汛與水利生產(chǎn)實現(xiàn)“雙安全”。在2013年汛期降水較歷年平均偏多兩成的情況下，通過開展“九查、九看、九確保”活動，2012年全市安全、平穩(wěn)度汛，無一例因汛人員傷亡事故。大規(guī)模的水利建設(shè)，給水利安全生產(chǎn)工作帶來了巨大壓力。我們嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對水工程建設(shè)重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)和汛期等重點時段的安全監(jiān)管力度，全年水利生產(chǎn)無一例人身傷亡事故。

第二，興利除害，人水和諧，水工程建設(shè)與生態(tài)景觀治理相統(tǒng)一。近年來，我們在滿足水利工程建設(shè)原則的前提下，把水利工程的防洪、水資源開發(fā)利用、保護(hù)與生態(tài)和景觀相結(jié)合，取得了顯著成效。如滹沱河原平市城區(qū)段和代縣縣城段的河道治理以及五臺縣的唐家灣水庫、忻府區(qū)的雙乳山水庫及原平的王北堯水庫除險加固等工程，都實現(xiàn)了水利與景觀、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧統(tǒng)一。到目前，全市已有國家級水利風(fēng)景區(qū)2處，省級水利風(fēng)景區(qū)4處。

第三，嚴(yán)格要求，質(zhì)量至上，民生水利工程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化提層次。2012年，市水利局針對以往在水利工程建設(shè)中存在的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量不高、管理不完善等問題，在省廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水利工程的同時，提出精品化的要求，要求各縣以“三化”工程為目標(biāo)，建設(shè)一批“功能完善、質(zhì)量優(yōu)良、外觀優(yōu)美、環(huán)境協(xié)調(diào)”的精品工程。為此，進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制、規(guī)范施工等各項工作的程序建設(shè)，并對監(jiān)理、施工單位等各項建設(shè)工作程序進(jìn)行了具體、操作性強的梳理和規(guī)范，同時加大了對現(xiàn)場管理和工程監(jiān)督檢查的力度，使各項水利工程基本達(dá)到了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精品化的建設(shè)要求。特別是農(nóng)村飲水安全工程實現(xiàn)了建得成、管得好、用得起、長受益的目標(biāo)。

第四，整體推進(jìn)，全面提升，水行政管理與水工程建設(shè)監(jiān)管并重上臺階。為了使全市的水行政管理工作得到進(jìn)一步的提高，從根本上扭轉(zhuǎn)多年來形成的“重建輕管”的局面，在2012年主抓了六方面工作：一是以取水市場整頓、取水許可制度實施為重點的水資源管理；二是以河道采砂管理、涉河項目監(jiān)管為重點的河流行政管理；三是以建設(shè)項目水保監(jiān)督監(jiān)測為重點的水保行政管理；四是以河道治理、水庫改造新建、灌區(qū)節(jié)水改造、人畜飲水安全、水電水產(chǎn)工程、水保淤地壩及生態(tài)修復(fù)等工程為重點的水工程建設(shè)管理；五是以農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料項目建設(shè)為重點的水電行政管理；六是以水產(chǎn)品市場安全監(jiān)督為重點的水產(chǎn)漁業(yè)行政管理。經(jīng)過努力，“重建輕管”的局面得到有效改善，水行政管理工作水平有了明顯提高。

三、2013年工作初步打算

2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，全市水利工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神和全省水利工作會議、全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣“抓項目、抓建設(shè)、抓管理”的工作思路，突出“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)民生”的工作重點，堅持防汛與抗旱并抓；水資源開發(fā)、利用、節(jié)約與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重；水利建設(shè)與管理并舉的工作理念，全面構(gòu)建民生水利、和諧水利、平安水利、現(xiàn)代水利，為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅實的水利保障。

第一，繼續(xù)強化以城鄉(xiāng)飲水安全、病險水庫（水閘）除險加固和農(nóng)田水利工程為重點的八大水工程建設(shè)。

一是農(nóng)村飲水安全工程。堅持把農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)擺在民生水利的突出位置，2013年全市計劃解決8.5萬人的飲水安全問題。

二是病險（水庫）水閘除險加固工程。按要求完成代縣青龍水庫的除險加固和忻府區(qū)南北云中河分洪閘、定襄縣同河攔河閘、云中河灌區(qū)一、二干渠首分水閘除險加固工程的建設(shè)任務(wù)。

三是水保生態(tài)工程建設(shè)。一要依托國家水保重點項目建設(shè)好淤地壩。實施好省廳已經(jīng)落實新建和加固的9座淤地壩的建設(shè)任務(wù)。二要抓好水土流失綜合治理。2013年要完成水土流失綜合治理面積2.87萬hm2。京津風(fēng)沙源項目，涉及繁峙、代縣2縣，項目縣要很快組織開工，按要求完成建設(shè)任務(wù)；坡改梯2012年項目，涉及神池、五寨、岢嵐3縣，年底完成0.25萬hm2的建設(shè)任務(wù)。

四是重點中小河流治理。全面完成繁峙羊眼河、朱家川河神池段、岢嵐嵐漪河、寧武縣恢河的治理任務(wù)；五寨縣清漣河治理工程要完成掃尾工程，年內(nèi)竣工驗收；靜樂、保德、偏關(guān)3縣要加快推進(jìn)河道治理項目的各項前期工作，爭取東碾河、朱家川河保德段、偏關(guān)河3條河流治理項目年內(nèi)開工建設(shè)。

五是全力抓好膜下滴灌示范工程項目的實施。膜下滴灌示范工程項目是省政府實施的又一項惠民工程，涉及忻州市的神池、五寨、岢嵐3縣，2013年3縣的任務(wù)是1343.6hm2（神池400hm2、五寨539hm2、岢嵐404.6hm2）。各示范縣要按照省廳的要求，積極做好項目建設(shè)的各項準(zhǔn)備工作，按要求完成建設(shè)任務(wù)。

六是農(nóng)田水利建設(shè)。一要抓好小農(nóng)水重點縣建設(shè)。忻府區(qū)、定襄縣、代縣要加快2012年度工程的建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。原平市要做好三年驗收的各項準(zhǔn)備工作。繁峙縣要著手編制重點縣三年規(guī)劃，爭取進(jìn)入第五批小農(nóng)水重點縣建設(shè)范圍。二要完成河曲、保德2個提黃灌溉工程的竣工驗收。三要抓好“一村一井”項目建設(shè)工程，爭取完成270眼井的打井及配套工程的建設(shè)任務(wù)。四是云中河灌區(qū)節(jié)水配套改造工程完成年度建設(shè)任務(wù)。同時，爭取忻府區(qū)牧馬河和原平市永興河2個灌區(qū)節(jié)水配套改造工程項目立項開工。

七是防災(zāi)減災(zāi)工程。已下達(dá)投資計劃的代縣、繁峙、河曲、偏關(guān)、神池、五臺6縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施項目，要確保汛前全部完工，并通過市級初步驗收，在汛期投入試運行。同時利用山洪災(zāi)害防治非工程措施的實施，建設(shè)全市視頻會議的網(wǎng)絡(luò)平臺。

八是坪上應(yīng)急引水向忻州城區(qū)供水工程。要在2012年工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善云中水廠剩余工程及城區(qū)管網(wǎng)配套改造工程，爭取年內(nèi)具備投產(chǎn)運行的條件，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)礦泉水進(jìn)入千家萬戶的目標(biāo)。

第二，重點抓好以防洪安全、城鄉(xiāng)供水安全和水庫、淤地壩、小水電站等重點區(qū)域、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管以及水工程建設(shè)與運行安全為主的水利安全生產(chǎn)和以山西大水網(wǎng)忻州項目區(qū)建設(shè)為重點的水利前期兩項重點水利工作。

第三，突出抓好以水資源、河流監(jiān)管及水工程建設(shè)等為重點的水行政管理工作，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活及生態(tài)建設(shè)提供強有力的水支撐。