□ 鄭曉苗

檔案的鑒定工作是企業(yè)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，檔案鑒定工作的質(zhì)量直接影響到館（室）藏檔案的整體質(zhì)量和檔案作用的發(fā)揮。隨著當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展和檔案工作領(lǐng)域、服務(wù)范圍的日益擴(kuò)展，傳統(tǒng)的檔案鑒定模式和方法已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。由于鑒定工作發(fā)展遲滯，使大批重復(fù)、無(wú)保存價(jià)值的檔案滯留庫(kù)房，致使館（室）藏檔案良莠混雜，質(zhì)量不高。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了檔案館（室）各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

一、企業(yè)檔案鑒定工作現(xiàn)狀

1.造成館（室）藏結(jié)構(gòu)不合理，信息含量低的局面。近年來(lái)，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)大力豐富館（室）藏檔案，而相應(yīng)的鑒定工作卻沒(méi)有跟上，致使館藏檔案繁雜和精煉之間的矛盾日益突出。以某采油廠綜合檔案室為例，筆者通過(guò)對(duì)其檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，該檔案室對(duì)已經(jīng)失去保存價(jià)值的檔案沒(méi)有及時(shí)鑒定銷毀，使得檔案室?guī)觳亓匡枬M、體系混亂。

2.館（室）藏量的急劇增加，加劇了檔案館 （ 室）的困難。長(zhǎng)期以來(lái)，檔案部門(mén)普遍存在著經(jīng)費(fèi)不足、庫(kù)房設(shè)備、人員緊張的問(wèn)題，而館（室）藏檔案成倍增長(zhǎng)，特別是大量的、重復(fù)的、價(jià)值不大的檔案充斥庫(kù)房，有價(jià)值的珍貴檔案保管條件得不到有效改善，嚴(yán)重影響了重要檔案的安全保管和檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.不利于重要檔案作用的發(fā)揮。目前，由于存在對(duì)館（室）藏檔案“存而不鑒，鑒而不毀”的現(xiàn)狀，使真正有價(jià)值的檔案淹沒(méi)于大量失去價(jià)值的檔案之中，給編制檔案檢索工具帶來(lái)困難，降低了檔案的利用率、查全率，直接影響了有價(jià)值檔案作用的充分發(fā)揮和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)檔案的要求。

可以看出，檔案鑒定工作的現(xiàn)狀很不盡如人意，檔案數(shù)量的增加和檔案管理之間的矛盾日益突出，檔案的鑒定工作與其它檔案工作相比進(jìn)展緩慢，已成為檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)。

二、造成企業(yè)檔案鑒定工作滯后的原因

1.片面追求館藏?cái)?shù)量，存在“高數(shù)量、低質(zhì)量、多多益善、寧多勿少”的思想。長(zhǎng)期以來(lái)，有些企業(yè)把館藏?cái)?shù)量的多少作為衡量檔案工作成績(jī)、確定人員編制、核定事業(yè)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，特別是在檔案館升級(jí)達(dá)標(biāo)中硬性規(guī)定了館藏?cái)?shù)量，各檔案館在接收工作中盲目擴(kuò)大接收范圍，沒(méi)有開(kāi)展鑒定工作，忽視了進(jìn)館檔案質(zhì)量。另外，對(duì)館藏檔案也沒(méi)有進(jìn)行定期的鑒定工作或“鑒而不毀”，從而導(dǎo)致檔案鑒定工作的薄弱和停滯。

2.法規(guī)制度不健全，措施不得力。檔案鑒定工作是整個(gè)檔案工作中難度較大且非常嚴(yán)肅的一項(xiàng)工作，而目前檔案鑒定工作缺乏必要的法規(guī)制度作保障，《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》以及《檔案館工作通則》等法規(guī)性文件中雖然有一些檔案鑒定的規(guī)定，但具體標(biāo)準(zhǔn)仍不明確，難以操作。另外，企業(yè)檔案管理部門(mén)本身也存在輕視鑒定銷毀工作的現(xiàn)象，把主要精力用于其它業(yè)務(wù)工作中，沒(méi)有配備相應(yīng)組織、人員去從事鑒定工作。

3.檔案工作人員過(guò)于封閉保守。由于歷史和政治原因造成了檔案工作者長(zhǎng)期以來(lái)普遍存在著鑒定從寬比從嚴(yán)保險(xiǎn)的思想，認(rèn)為檔案是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，不合理的保存只會(huì)帶來(lái)工作上的壓力，而不應(yīng)該的銷毀則會(huì)造成無(wú)法挽回的損失，責(zé)任重大，要負(fù)歷史責(zé)任，這種只求有功，但求無(wú)過(guò)的思想，使檔案工作者在鑒定時(shí)謹(jǐn)小慎微，不敢放手工作，這樣就人為地造成了鑒定工作止步不前。

三、企業(yè)檔案鑒定工作的改進(jìn)措施

針對(duì)當(dāng)前企業(yè)檔案鑒定工作的現(xiàn)狀，應(yīng)采取切實(shí)有效的措施和對(duì)策，來(lái)改變檔案鑒定工作滯后的局面。

1.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)檔案館（ 室 ）藏意識(shí)，正確開(kāi)展檔案鑒定工作。在檔案館（室）的工作中，優(yōu)化館（室）藏是檔案鑒定工作所追求的最終目的，檔案鑒定工作又是優(yōu)化館藏的重要途徑。具體工作為：一是依據(jù)黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)制定的檔案保管期限表，在檔案進(jìn)館（室）時(shí)，對(duì)已經(jīng)初步鑒定的現(xiàn)行機(jī)關(guān)的檔案進(jìn)行審查，鑒定保管期限劃分是否正確；二是機(jī)關(guān)對(duì)館（室）藏檔案進(jìn)行審查，將已滿足保管期限檔案中無(wú)保存價(jià)值的檔案剔除銷毀；三是對(duì)接收的撤銷機(jī)關(guān)的檔案進(jìn)行鑒定。只有這樣，才能保證館（室）藏檔案的質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮檔案的作用。

2.建立健全法規(guī)制度和組織結(jié)構(gòu)，加大鑒定工作力度。首先，要修改補(bǔ)充現(xiàn)行檔案工作規(guī)章中有關(guān)檔案鑒定的組織原則、方法標(biāo)準(zhǔn)、銷毀程序等方面的具體內(nèi)容，使法律、法規(guī)和各項(xiàng)制度更加完善，為鑒定工作提供法律保障和規(guī)章制度，使鑒定工作有法可依、有據(jù)可查。其次，檔案鑒定工作必須有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行，切實(shí)為鑒定工作提供組織保障。

3.強(qiáng)化人員素質(zhì)，確定檔案鑒定工作的質(zhì)量。檔案鑒定工作是一項(xiàng)難度較大的工作，目前檔案鑒定人員普遍存在著素質(zhì)不高、思想保守、難以勝任鑒定工作的情況。為此，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檔案人員的培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，進(jìn)行理論研討等形式全面提高鑒定人員的素質(zhì)，確保企業(yè)檔案鑒定工作水平的不斷提高。