王習梅 （石家莊市群眾藝術館 河北石家莊 050000）

公共文化服務體系是由政府主導、社會參與而形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。其宗旨是按照結構合理、發(fā)展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設公共文化產品生產供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，切實保障人民群眾基本文化權益。

群眾文化作為人們職業(yè)外自我參與、自我娛樂、自我開發(fā)的社會性文化，真正開始使用于1953年。是一個集合概念，包含了群眾文化活動、群眾文化工作、群眾文化事業(yè)和群眾文化隊伍等具體概念，群眾文化活動在群眾文化體系中處于核心地位。隨著時代的發(fā)展和變遷，特別是十七大以來，群眾文化蓬勃發(fā)展，形成并不斷催生了包括活動、設施等諸多方面在內文化惠民工程，并以其特有的吸引力、凝聚力，豐富活躍了廣大群眾的精神生活，推動著公共文化服務體系的創(chuàng)新與發(fā)展。

一、群眾文化在構建公共文化服務體系中的意義

（一）構建公共文化服務體系，需要樹立新型的群眾文化理念

每個人都是群眾文化的個體，人的成長進步，要有正確、遠大的理想信念作引導；社會的和諧發(fā)展，需要一個具有崇高理想信念的群體共同打造。在現(xiàn)階段，人們不僅要有遠大的理想，而且要加強思想道德建設，樹立正確的社會主義核心價值觀，這也是群眾文化發(fā)展的核心和靈魂。公共文化服務體系是更高層次的社會形態(tài)，它是以人的由衷、自覺的行為為根本要求的，是對人的綜合素質的進一步提高。

（二）構建公共文化服務體系，需要不斷加大文化設施建設力度，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化網絡

公共文化設施是群眾文化建設的基礎，是發(fā)揮公共文化服務的平臺，是政府提供文化產品和服務項目、開展公益性文化活動的主要載體和基本條件。具體而言，開展群眾性文化活動，首先要有場地，場地是基礎。不斷完善基礎設施建設，需要著力在豐富公共文化服務資源上下功夫，著力建設一批惠及廣大群眾的基礎性公共文化設施，形成以縣（市）區(qū)大型公共文化設施為樞紐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）公共文化設施為骨干，以社區(qū)（村）基層文化設施為基礎的四級公共文化設施體系，實現(xiàn)公共文化服務設施網絡全覆蓋。

（三）構建公共文化服務體系，需要不斷創(chuàng)新服務方式打造文化民生品牌

服務方式的不斷創(chuàng)新是群眾文化的內在優(yōu)勢。從“彩色周末”到農民文化藝術節(jié)，從“鼓王爭霸賽”到“歡樂城鄉(xiāng)”，從“歡樂大舞臺”到“社區(qū)文化周”，文化惠民工程帶給群眾實實在在的精神享受。在藝術廣場、在繁華社區(qū)、在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，為群眾提供健康的、向上的群眾文化活動提供健美體魄、娛樂身心、陶冶情操、振奮精神的特殊功能和作用，讓人們在細細品味或音樂、或詩歌、或曲藝的時候，獲得精神的陶冶、心靈的凈化和情感的升華。

二、影響群眾文化發(fā)展的主要問題

當前群眾文化事業(yè)正處于體制轉軌、經濟轉型時期，其發(fā)展也需要一個與之相適應的轉變過程，即從適應計劃經濟體制向適應社會主義市場經濟體制的轉變；從粗放式經營向集約化經營轉變；從相對封閉狀態(tài)向對外開放、憑實力參與競爭的轉變；從單純的事業(yè)發(fā)展向事業(yè)、產業(yè)發(fā)展并重的轉變。這期間，舊體制下文化建設的弊端不斷涌現(xiàn)、矛盾日益突出，而新的文化發(fā)展體制尚未健全，再加上各級各類政府重視程度不夠，群眾文化發(fā)展目前更多的處于自發(fā)的狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：一是群眾文化的地域發(fā)展不平衡，與北方相比南方城市的群眾文化發(fā)展相對較快。近年來，南方各省市不斷探求群眾文化發(fā)展的新路子，努力在免費開放、打造品牌活動上下功夫，形成了一批風靡當?shù)?、享譽全國的文化惠民典型；而北方，除了北京以外，其他城市雖各有自己的品牌，但是活動規(guī)模以及在國內影響并不大，沒有達到群眾文化發(fā)展應有的效果。二是基礎設施建設分布不平衡，面積相差較大，結構失衡。就石家莊來看，有些縣（市）區(qū)文化設施齊備、文化活動場所寬綽，文化發(fā)展態(tài)勢較好。而仍有一些現(xiàn)實缺乏基本的文化活動設備，不少縣（市）區(qū)文化館合署辦公，即使是已經建立起來的館、站、室中，有名無實“掛牌館”也并非少數(shù)。三是群眾文化工作者年齡、學歷比例與其他部門相比發(fā)展不平衡。如今，隨著社會經濟發(fā)展，社會分工、收入分配等的差距不斷擴大，作為公益服務性質的群眾文化工作者相對于其他部門收入較低，很難吸引專業(yè)技能拔尖的年輕人才，再加上人事編制等方面的制約，因此，文化館出現(xiàn)了人員老化、青黃不接、知識結構偏低、人才流失嚴重的危機局面。

三、發(fā)展群眾文化，推進公共文化服務體系建設

構建公共文化服務體系，發(fā)展群眾文化就必須正確地面對以上問題，在構建和諧社會的大好局勢下努力找到解決問題的最佳途徑，克服困難、使群眾文化更好地為構建和諧社會服務。具體應做到以下幾點：

首先是意識轉軌。體制的轉型必然帶來觀念的轉變。要做好當前群眾文化工作，必須進一步解放思想，在轉變觀念上下功夫。一是要破除狹隘的發(fā)展觀。要破除群文工作難有作為的思想，跳出就文化抓文化的套路，把群眾文化工作放到區(qū)域經濟社會發(fā)展的大背景下去分析、去把握。二是要破除政府包辦的發(fā)展觀。群眾文化建設一方面要依托政府的主導作用，實現(xiàn)保障文化民生，保障城鄉(xiāng)群眾的基本權益的大目標。還要積極面向市場發(fā)展文化產業(yè)，依靠社會辦好群眾文化，依托協(xié)會激活群眾文化，實現(xiàn)投入主體多元化。文化產業(yè)的發(fā)展必須以市場為導向，做到有進有退、進退有序、循序漸進。三是要破除等、靠、要的發(fā)展觀。要面向市場、依托市場，借助市場力量發(fā)展群眾文化事業(yè)和群眾文化產業(yè)。在物質生活相對豐富的基礎上，滿足人們對文化生活的需要、對健康生活的渴求，以此進一步凸現(xiàn)出群眾文化發(fā)展所面臨的廣闊空間。

其次是突出主體。群眾文化工作是群眾的事業(yè)，是公共文化服務體系的重點。因此，就要堅持面向群眾、面向基層，在國民經濟和社會發(fā)展的大背景之中廣泛開展各類活。要突出以人為本的社會意識，以提高市民生活質量為出發(fā)點，大力發(fā)展社區(qū)文化、校園文化、軍營文化等，使群眾文化逐步形成“磁場”，多方面進行“輻射”；要以提高市民素質和城市文明程度為目標，保障人民群眾參加群眾文化的權利和義務。

第三是依托免費開放。文化設施免費開放是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的客觀需要，也是提高公民素質和幸福指數(shù)的重要途徑。衡量公益性文化事業(yè)單位的價值和作用的重要標準，就是要看其是否能為廣大的人民群眾提供公益性、基本性、均等性、便利性的公共文化服務。因此，實行免費開放，就是要堅持“兩手抓，兩加強”，要以公共場館和社區(qū)為陣地，通過設施設備面向群眾的全面開放，形成多層次、多形式、多元投資、長效管理的服務模式，實現(xiàn)群眾文化事業(yè)從“硬件”到“軟件”建設力度的加大，努力夯實群眾文化的交流平臺，實現(xiàn)公共文化設施的有效覆蓋。

最后實現(xiàn)品牌興文。打造以文化惠民為主要內容的群眾文化品牌。要正確引導打造品牌的努力方向，按照因地制宜、突出特色、力求最優(yōu)的要求，不斷尋找最佳的切入點，出特色、出精品、出品牌，創(chuàng)造出致命的文化名片。我省的“和諧之聲”——社區(qū)文化藝術節(jié)和“彩色周末”等品牌活動已形成一定的規(guī)模，在省內產生了廣泛的影響。針對地方來說，井陘的拉花，樂亭的秧歌，南皮的落子等都有著良好的群眾基礎，稱得上是河北知名的群眾文化活動品牌。我們應該利用好這些優(yōu)秀的文化積淀，努力打造符合當?shù)靥厣⑦m合社會發(fā)展的、群眾廣泛參與的群眾文化的品牌活動，這不僅有利于豐富當?shù)厝罕娢幕?，而且對于我國的非物質文化遺產的保護起到了積極的推動作用。

黨的十八大提出：“扎實推進社會主義文化強國建設”。其目的就是要“發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用?！边@無疑是為以構建公共文化服務體系為己任的群藝館（文化館）提供了難得的歷史機遇。因此，我們必須要進一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，強化公共服務意識和職能，實現(xiàn)群眾文化不論從內容、形式和手段的全面創(chuàng)新，為群眾提供更多更好的精神文化食糧，真正打造來自人民、植根人民、服務人民、適應人民群眾文化需要的群方位文化服務，推動文化大發(fā)展大繁榮。