■唐彥昌 中煤科工集團(tuán)重慶研究院

一、國有企業(yè)對外投資管理中的問題分析

國有企業(yè)實(shí)施對外投資有助于企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)收益增加。但是，據(jù)有關(guān)研究可知，很多企業(yè)在對外投資之前沒有充分考慮投資風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致投資過程中產(chǎn)生一系列的難題，不利于企業(yè)發(fā)展，具體來說國有企業(yè)對外投資管理中有如下幾個(gè)問題：

1.在投資之前沒有做好投資規(guī)劃，對投資項(xiàng)目分析力度不夠。由于投資之前企業(yè)對投資項(xiàng)目缺乏一定的了解，沒有規(guī)范的論證程序，就導(dǎo)致投資沒有嚴(yán)謹(jǐn)性。例如：對項(xiàng)目的盈利能力、原材料來源、本省市場狀況、潛在的風(fēng)險(xiǎn)等了解不細(xì)致，同時(shí)對合作方的能力、信譽(yù)、實(shí)力等缺乏一定的了解，就導(dǎo)致編制的方案不合理，可行性差，投資決策不完善等。另外，在投資熱潮的影響下，很多企業(yè)只是急于擴(kuò)張，沒有正確的投資目的，例如，一些企業(yè)只是為了在某一個(gè)地區(qū)開設(shè)“窗口”，還有一些企業(yè)實(shí)行對外投資的基本動機(jī)是扭曲的，這些狀況的存在都不利于對外投資管理，不利于企業(yè)發(fā)展。

2.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，投資缺乏一定的手段和機(jī)制。有些國有企業(yè)的投資項(xiàng)目是在市場紅火、經(jīng)濟(jì)較熱的狀況下建立的，但是隨著國家經(jīng)濟(jì)形勢逐漸變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，市場競爭更加激烈，促使產(chǎn)品銷售不力，這就導(dǎo)致企業(yè)投資虧損，不利于財(cái)務(wù)管理和企業(yè)的發(fā)展。另外，很多企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上缺少一定的監(jiān)管制度和科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制程序，這就使得投資管理不科學(xué)。一些程序?qū)嵤┎灰?guī)范，再加上監(jiān)管不到位，財(cái)務(wù)分析不科學(xué)，就導(dǎo)致企業(yè)有關(guān)人員不容易掌握對外投資狀況，不利于投資管理。

3.投資效益不高。一個(gè)企業(yè)對外投資是否成功，最主要的是看其投資結(jié)果有沒有達(dá)到規(guī)定的效益，也就是看企業(yè)的基本凈資產(chǎn)是否增加。就目前狀況來看，我國國有企業(yè)的實(shí)際投資效益并不高，很多企業(yè)投資沒有達(dá)到預(yù)期效果，主要原因有以下幾種：第一，一些企業(yè)對自身發(fā)展?fàn)顩r以及市場環(huán)境把握不準(zhǔn)確，采取的措施不正確。第二，一些企業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)代化制度的建立中，對獨(dú)立核算、分離出來的第三產(chǎn)業(yè)和輔業(yè)，缺少一定的獨(dú)立性，沒有足夠的競爭者性和市場生產(chǎn)能力，導(dǎo)致處境困難，投資的效益很難達(dá)到預(yù)期效果。

二、解決國有企業(yè)對外投資管理中問題的措施和建議

1.科學(xué)合理的制定對外投資政策。國有企業(yè)實(shí)行對外投資活動，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須要熟悉和面對的課題，其投資難度并不低于國有企業(yè)本身的業(yè)務(wù)經(jīng)營。國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取得勝利，不僅要做好企業(yè)內(nèi)部基本措施的管理，還要規(guī)劃好資本運(yùn)營方案，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。首先，對外投資的政策要與企業(yè)特點(diǎn)相符合，并適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。再次，投資方向要合理，要與國家政策相符合。投資規(guī)模要在企業(yè)承受范圍之內(nèi)，并且與企業(yè)駕馭能力相符合。一般來說駕馭能力包括化解風(fēng)險(xiǎn)的能力、控制和管理的能力、資金支持的能力。最后，在企業(yè)的對外投資政策規(guī)劃和制定好之后，要合理建立投資制度，明確投資的處置、管理、決策和調(diào)研，對其中比較重要的事項(xiàng)要進(jìn)行特別安排，例如，在投資、資產(chǎn)處置、管理者委派、經(jīng)營方針等，企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)人的職責(zé)明確，相互牽制、程序清晰、有效運(yùn)行。

2.做好對外投資的管理工作，建立全方位的控制機(jī)制。首先，要對企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從根本上提高思想認(rèn)識，不僅要從思想上重視對外投資工作，還要在行動上加強(qiáng)對投資工作的改善。其次，要明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，建立有效的約束機(jī)制和激勵機(jī)制，提高負(fù)責(zé)人的積極性，使對外投資工作順利開展。同時(shí)要建立科學(xué)合理的投資評價(jià)體系，準(zhǔn)確科學(xué)地認(rèn)證對外投資項(xiàng)目，包括投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)。國有企業(yè)的控制機(jī)制其實(shí)就是企業(yè)的決策機(jī)制，一個(gè)合理科學(xué)的決策機(jī)制是要建立在效益性、可行性、民族性、科學(xué)性的基礎(chǔ)上的，要降低決策的風(fēng)險(xiǎn)，提高質(zhì)量，減少失誤，保證對外投資的效益。

3.做好企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，強(qiáng)化事中控制和事前預(yù)防。根據(jù)相關(guān)研究可知，很多企業(yè)在對外投資中失敗的原因是企業(yè)內(nèi)部決策不到位，對事后、事前和事中的決策缺少相關(guān)監(jiān)督。要想有效做好對外投資管理，必須要做好監(jiān)督工作，強(qiáng)化審計(jì)部門的監(jiān)管工作，要保證企業(yè)中的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動都嚴(yán)格依據(jù)程序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營管理符合各項(xiàng)程序，有章可循。同時(shí)，再強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的同時(shí)也要強(qiáng)化投資管理，以計(jì)算機(jī)技術(shù)作為管理手段，提高整體管理效率。國有企業(yè)對外投資管理一般存在地區(qū)跨度比較大、面積廣、設(shè)置點(diǎn)多的特點(diǎn)，所以單靠信函、電話等手段已經(jīng)很難滿足企業(yè)需求，要采取先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息以及銷售生產(chǎn)、供應(yīng)等一體化發(fā)展，建立包括報(bào)表、信息、計(jì)息、記賬的資金管理系統(tǒng)。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)實(shí)施對外投資管理是企業(yè)總體管理工作中的一部分，要想提高企業(yè)整體效益，需要加強(qiáng)對外投資管理，要綜合企業(yè)投資狀況，進(jìn)行全方位的規(guī)劃和管理，保證經(jīng)濟(jì)效益的提升。同時(shí)，要做好監(jiān)管工作，從事前、事后和事中三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督。

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