■陳 晨 首都經(jīng)濟貿(mào)易大學統(tǒng)計學院

近年來，隨著北京市各領域投資建設步伐的加快，投資規(guī)模的不斷擴大與環(huán)境、資源約束之間的矛盾逐步加深，資源短缺與資源浪費、資源污染并存的現(xiàn)狀使得其成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。為及時了解和把握北京市城鎮(zhèn)居民對資源的有效利用情況，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學統(tǒng)計學院發(fā)布的居民資源節(jié)約指數(shù)，從居民的資源與環(huán)境意識、資源節(jié)約行為、資源的循環(huán)利用等多個層次角度對北京市資源狀況進行全面考察和分析，為有關部門擬定資源以及環(huán)境保護措施提供了數(shù)據(jù)支撐和理論基礎，因此具有重要的現(xiàn)實意義。

一、北京市環(huán)境資源政策背景介紹

在歐債危機持續(xù)發(fā)酵、世界經(jīng)濟總體形勢復雜的背景下，我國經(jīng)濟一直保持著良好的發(fā)展勢頭。與此同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和科技現(xiàn)代化建設的不斷推進，資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱等問題日益凸顯，因此建設節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟體系成為我國社會主義建設需要長期堅持的戰(zhàn)略方針。北京作為中國首都，面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)，根據(jù)北京市“十二五規(guī)劃”綱要：為全面推行以“人文北京、科技北京、綠色北京”為目標的長期發(fā)展戰(zhàn)略，要注重城市建設發(fā)展與改善生態(tài)環(huán)境的有效結合，并以提升可持續(xù)發(fā)展能力為核心，將發(fā)展“綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、建設低碳城市”作為首都發(fā)展的長期戰(zhàn)略。以技術進步和制度創(chuàng)新為動力，深入推進節(jié)能減排，積極開展低碳經(jīng)濟試點，全力打造綠色生產(chǎn)體系，積極創(chuàng)建綠色消費體系，加快完善綠色環(huán)境體系。同時加快工業(yè)企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、污染減排改造力，從而努力把北京建設成為更加繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū) 。結合相關政策發(fā)現(xiàn)，北京不但注重城市經(jīng)濟發(fā)展，更加關注生態(tài)文明建設與環(huán)境保護，并以此推進建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型城市的目標。

二、北京市城鎮(zhèn)居民資源節(jié)約指標體系分析

1.指標體系架構分析

為了建立符合北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的資源節(jié)約指數(shù)，在整體的指標體系中，將居民資源節(jié)約指數(shù)作為一級指標，把資源節(jié)約意識指數(shù)、資源節(jié)約行為指數(shù)以及資源循環(huán)利用指數(shù)等作為二級指標，通過綜合上述指標體系形成整體環(huán)境資源評價的有效支撐。在整體指標中，資源節(jié)約意識涉及對環(huán)境意識與資源意識兩方面評價，資源節(jié)約行為涉及對個人、企業(yè)與政府三方面評價，資源循環(huán)利用涉及對水資源循環(huán)利用、廢舊資源回收與節(jié)能產(chǎn)品使用三方面評價。

2.城鎮(zhèn)居民節(jié)約指數(shù)趨勢分析

居民節(jié)約指數(shù)從2006至2012年的數(shù)值依次為：66.8、71、70.7、72.9、76、66.4、68。從資源節(jié)約整體情況分析，發(fā)現(xiàn)從2006年至2010年居民節(jié)約指數(shù)穩(wěn)步上升，在2011年出現(xiàn)拐點且數(shù)值下降較明顯，2012年指數(shù)再一次得到回升。對于2011年資源節(jié)約指數(shù)的轉折趨勢可以從以下方面分析：

一方面由于相關政策調整。2011年是國家第十二個“五年計劃”開局之年，黨中央在“十二五”規(guī)劃中明確要求：面對日趨強化的資源環(huán)境約束現(xiàn)狀，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，增強可持續(xù)發(fā)展能力。因此為有效推進城市現(xiàn)代化建設，有關部門相繼出臺一系列資源與環(huán)境保護措施，內(nèi)容涵蓋水資源循環(huán)、階梯電價收費、廢舊金屬回收與加強管理、太陽能及其它新能源使用等改革方案。由于國家加大了資源節(jié)約與環(huán)境保護的力度，所以在更高標準要求下，指標評分結果與前幾期相比較會出現(xiàn)下降趨勢。

另一方面是由于指數(shù)評價體系內(nèi)部調整。為配合形勢政策調整，2011年資源節(jié)約指數(shù)體系在往年基礎上有所改善，在保持涉及原有資源節(jié)約意識、資源節(jié)約行為和資源循環(huán)利用三大基本內(nèi)容的同時，擴充了資源循環(huán)利用涵蓋范圍，引入節(jié)能產(chǎn)品使用指數(shù)，從而達到強調新能源利用的目的。新指標引入導致體系整體結構發(fā)生變化，因此對最終指標評分結果產(chǎn)生影響。

3.指標間相關性分析

通過研究居民節(jié)約指數(shù)總指標與二級指數(shù)間相關程度可以發(fā)現(xiàn)，廢舊資源回收指數(shù)與總體指數(shù)間具有較強相關性，相關系數(shù)達到0.951，證明了廢舊資源回收指標的調整對于整體指數(shù)會產(chǎn)生較大影響。資源節(jié)約意識與資源節(jié)約行為的相關系數(shù)為0.925及0.737，與總體指數(shù)也具有較顯著相關性。同時資源節(jié)約意識指數(shù)與廢舊資源回收指數(shù)的相關系數(shù)為0.814，通過主成分分析發(fā)現(xiàn)在兩個指標間具有共同因子，因而建議可對指標體系稍作調整，從而達到提取共同因素、減弱變量相關性的目標。

4.調查因素分析

在對資源節(jié)約行為指數(shù)進行統(tǒng)計分析時，主要從水、電、天然氣和公共等四類資源進行研究。通過資源使用情況發(fā)現(xiàn)，公共資源的使用越來越受到社會各階層的重視，公共資源指數(shù)逐年上升表明其節(jié)約程度的提高，水以及電力資源指數(shù)一直維持相對較平穩(wěn)狀態(tài)，沒有大幅度波動。天然氣指數(shù)表現(xiàn)出逐年小幅波動下降，通過分析7年間的數(shù)據(jù)說明：社會集體對公共資源使用的節(jié)約意識有所提高，對于天然氣的節(jié)約意識仍需進一步加強。在對個人、企業(yè)以及政府進行資源節(jié)約行為的調查中，從歷年情況分析，個人資源節(jié)約意識普遍較強，企業(yè)和政府相對稍弱。

三、政策調整建議

過去7年資源節(jié)約指數(shù)調查研究表明，為實現(xiàn)將北京建設成為綠色節(jié)約無污染城市的目標，應繼續(xù)加強對于水、電等資源節(jié)約的宣傳力度，充分調動社會各部門尤其是媒體報紙的宣傳力量，建立更加完善的節(jié)約資源法律法規(guī)，使資源節(jié)約理念貫徹于社會生活中，使群眾對資源節(jié)約的認識深化，使資源節(jié)約的新舉措在實踐中得到廣泛應用。鼓勵政府部門及企業(yè)參與到資源節(jié)約行動中，并建立獎懲制度。在制度措施上，對積極的節(jié)能行為予以獎勵，對浪費行為給予教育和懲罰，促進節(jié)能行動的自主性和全民參與性。同時在高校中要強調資源節(jié)約教育的重要性，隨著全社會整體教育水平的提高，越來越多的高學歷人群將會逐漸成為社會建設的中堅力量，由此可以發(fā)現(xiàn)在整個教育體系中，貫徹對學生資源節(jié)約的教育將會對建立資源節(jié)約長效機制產(chǎn)生重要影響。

探索挖掘資源循環(huán)與廢品利用的新型方法，把發(fā)展再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展轉變方式的載體。要大力推廣節(jié)能產(chǎn)品和新能源產(chǎn)品，擴大節(jié)能產(chǎn)品的推廣與銷售渠道，增加消費者對其接觸和了解的機會，同時控制產(chǎn)品價格，使節(jié)能產(chǎn)品和新能源產(chǎn)品相對同類產(chǎn)品具有突出的性價比；對采用節(jié)能技術和推廣新能源使用的生產(chǎn)企業(yè)要相應的給予政策扶持和補貼優(yōu)惠，加大對節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)的扶持，拓寬再生資源循環(huán)利用的渠道。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展再生資源循環(huán)利用市場，促使形成再生資源循環(huán)利用行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。

[1]王文舉，丁立宏.《北京市城鎮(zhèn)居民社會生活指數(shù)》.北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2006

[2]紀宏，丁立宏.《北京市城鎮(zhèn)居民社會生活指數(shù)》.北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2007

[3]吳啟富，張傳寶.《北京市城鎮(zhèn)居民社會生活指數(shù)》.北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2008

[4]劉黎明，王華強，張曉珍.北京居民資源節(jié)約指數(shù)調查研究.北京市城鎮(zhèn)居民社會生活指數(shù).研究報告，2009，

[5]劉黎明，孫娜娜，武云.北京居民資源節(jié)約指數(shù)調查研究.北京市城鎮(zhèn)居民社會生活指數(shù).研究報告，2010

[6]劉黎明，李宇，鄭冰.北京居民資源節(jié)約指數(shù)調查研究.北京市城鎮(zhèn)居民社會生活指數(shù).研究報告，2011

[7]劉強，陳晨，鄭冰.北京居民資源節(jié)約指數(shù)調查研究.北京市城鎮(zhèn)居民社會生活指數(shù).研究報告，2012

[8]引用：《“十二五”時期科技北京發(fā)展建設規(guī)劃》