陳建國(guó)，王澤鵬

(蘭州商學(xué)院，甘肅 蘭州 730020)

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，跨國(guó)公司成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最重要的主體，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，跨國(guó)公司都是高品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的代名詞。然而，近些年來(lái)，由于法律規(guī)制的不完善導(dǎo)致了跨國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重缺失;漠視消費(fèi)者的合法權(quán)益，提供劣質(zhì)的商品和服務(wù)，損害消費(fèi)者的利益;以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)獲得企業(yè)的發(fā)展，制約了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展;侵犯勞工權(quán)益的行為屢見(jiàn)不鮮，為在華跨國(guó)企業(yè)敲響了警鐘。嚴(yán)峻的社會(huì)現(xiàn)象，喚醒了我們對(duì)跨國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)注。要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，就要加強(qiáng)對(duì)在華跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)制，依法約束企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和法制意識(shí)，自覺(jué)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)。

一、跨國(guó)公司的含義和特點(diǎn)

1.跨國(guó)公司的概念?？鐕?guó)公司(Transnational Corporation)，是指具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)知名度的公司，在世界范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或子公司，通過(guò)全球性的一體化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)和管理。在華跨國(guó)公司，是指外國(guó)大型跨國(guó)以投資者的身份進(jìn)入中國(guó)，通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或子公司，在我國(guó)從事全球性一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.跨國(guó)公司的主要特征:(1)以國(guó)際市場(chǎng)作為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)?？鐕?guó)公司在全球范圍內(nèi)尋求戰(zhàn)略發(fā)展與合作，開(kāi)辟原料基地，設(shè)立加工工廠，開(kāi)辟海外銷(xiāo)售市場(chǎng)，形成跨越國(guó)境線的大型集團(tuán)公司。(2)具有統(tǒng)一的決策中心和完整的管理體系?？鐕?guó)公司能夠根據(jù)自身發(fā)展需要制定出統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)健全、完整的管理體系下達(dá)到世界范圍內(nèi)各個(gè)分支機(jī)構(gòu)。(3)能夠形成行業(yè)或地區(qū)間的壟斷?？鐕?guó)公司具有雄厚的資金實(shí)力和強(qiáng)大的技術(shù)支持，能夠收集松散的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化企業(yè)大生產(chǎn)，形成行業(yè)和地區(qū)壟斷。

二、跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容

“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”這一概念，最早是由美國(guó)的謝爾頓在1924 年提出的。［1］企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指某一特定時(shí)期社會(huì)對(duì)企業(yè)所寄托的經(jīng)濟(jì)、法律、倫理和自由的期望，它包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、社會(huì)道德責(zé)任等。

跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任在于跨國(guó)公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為社會(huì)公共利益所做出的付出和努力，是跨國(guó)公司在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的重要標(biāo)志和手段?？鐕?guó)公司社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容廣闊，意義深遠(yuǎn)，包括對(duì)跨國(guó)公司母國(guó)、東道國(guó)、世界經(jīng)濟(jì)以及第三世界國(guó)家的社會(huì)責(zé)任。我們?cè)谶@里所要討論的是在華跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任，這一責(zé)任是指在我國(guó)境內(nèi)的跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)所要履行的社會(huì)責(zé)任。

(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任——實(shí)現(xiàn)效益的最大化

追求經(jīng)濟(jì)利益是跨國(guó)公司最重要的社會(huì)責(zé)任?？鐕?guó)公司作為一個(gè)盈利性組織，以創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富和獲得經(jīng)濟(jì)利益為價(jià)值追求。也只有跨國(guó)公司取得了經(jīng)濟(jì)效益，才能夠有充足的實(shí)力履行社會(huì)責(zé)任?？鐕?guó)公司的經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要包括:1.促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)，發(fā)展和壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2. 實(shí)現(xiàn)股東、員工利益最大化。股東是公司的所有者，員工是公司的主人，實(shí)現(xiàn)股東和員工的經(jīng)濟(jì)利益是公司的根本責(zé)任。3.保護(hù)債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。4.滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)、價(jià)低、安全、環(huán)保的產(chǎn)品，提供完善、周到的售后服務(wù)。5.為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨健?/p>

(二)法律責(zé)任——遵紀(jì)守法，維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定

跨國(guó)公司應(yīng)該自覺(jué)遵守東道國(guó)的法律、法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)法律的權(quán)威，努力做到以下幾方面:1. 遵守東道國(guó)關(guān)于稅收的法律法規(guī)，依法納稅，維護(hù)良好的稅收秩序;2. 遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，保護(hù)東道國(guó)的生態(tài)環(huán)境;3.遵守消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。4.遵守公司法以及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度;5. 執(zhí)行國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);6.遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德;7. 遵守國(guó)際法、國(guó)際公約和國(guó)際條約等。［2］

(三)可持續(xù)發(fā)展責(zé)任——維護(hù)資源、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。無(wú)論是自然資源的開(kāi)采和利用，還是生態(tài)環(huán)境的污染和治理，企業(yè)都扮演著參與者甚至是主導(dǎo)者的角色。企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)該做到:1.加大科研投入，研發(fā)和使用高新技術(shù)，降低企業(yè)單位產(chǎn)值的生產(chǎn)能耗;2. 加強(qiáng)環(huán)境綜合治理力度，提高資源回收利用率，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用?？沙掷m(xù)發(fā)展是關(guān)系到全人類(lèi)生存和發(fā)展的大事，作為財(cái)力雄厚的跨國(guó)公司而言責(zé)無(wú)旁貸。

(四)科技責(zé)任——促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)形成的勞動(dòng)成果，是人類(lèi)智慧的結(jié)晶?？鐕?guó)公司的科技責(zé)任主要體現(xiàn)在以下方面:1.加大科學(xué)技術(shù)研發(fā)投入力度，不斷研究新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的科技發(fā)展和進(jìn)步。2. 積極推動(dòng)科學(xué)理論的技術(shù)轉(zhuǎn)化，將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)技術(shù)和物質(zhì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的社會(huì)價(jià)值，造福全人類(lèi)。3.通過(guò)跨國(guó)公司在東道國(guó)投資設(shè)廠，引入大量的資金和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)水平，帶動(dòng)?xùn)|道國(guó)的科技研發(fā)能力和水平。

(五)道德責(zé)任——開(kāi)展社會(huì)慈善和社會(huì)公益活動(dòng)

跨國(guó)公司的道德責(zé)任，是指跨國(guó)公司所要履行的，同社會(huì)公民一樣的，對(duì)社會(huì)所要承擔(dān)的責(zé)任，即從事社會(huì)慈善和公益的責(zé)任?？鐕?guó)公司為了得到更加長(zhǎng)遠(yuǎn)和健康的發(fā)展，除了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)外，還應(yīng)該積極開(kāi)展社會(huì)慈善捐贈(zèng)，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，改善企業(yè)形象，提升企業(yè)美譽(yù)度?？鐕?guó)公司在東道國(guó)開(kāi)展慈善和公益活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的雙贏行為。

三、在華跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任存在的主要問(wèn)題

2013 年3 月20 日，《財(cái)富》雜志(中文版)發(fā)布“中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任100 排行榜”。該榜單由中國(guó)本土企業(yè)50 強(qiáng)和在華外資企業(yè)50 強(qiáng)兩部分組成，旨在通過(guò)評(píng)比提升在華跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。根據(jù)在華外資企業(yè)50 強(qiáng)榜單顯示，許多在華外資企業(yè)重視對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)，索尼、英特爾、三星電子等三家企業(yè)得分較高。該份榜單主要從環(huán)境、社會(huì)和企業(yè)治理等3 個(gè)方面對(duì)外資企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容不只包括社會(huì)捐贈(zèng)，還包括生態(tài)環(huán)境影響、經(jīng)營(yíng)管理等多個(gè)方面。

2013 年中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任100 強(qiáng)排行榜，外資企業(yè)50 強(qiáng)(部分排名)

面對(duì)華麗的榜單，同樣也不能忽視嚴(yán)峻的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。近三年來(lái)，層出不窮的媒體報(bào)道令人觸目驚心，跨國(guó)公司樹(shù)立的良好形象，頃刻間化為烏有。就在本次上榜的50 家外資企業(yè)中，許多企業(yè)因?yàn)樯鐣?huì)責(zé)任問(wèn)題引發(fā)信任危機(jī)，飽受公眾質(zhì)疑。我們通過(guò)這些社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行歸納分析，總結(jié)出了跨國(guó)公司在社會(huì)責(zé)任實(shí)踐中存在的問(wèn)題:

(一)侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。

1.生產(chǎn)質(zhì)量不合格的問(wèn)題產(chǎn)品，損害消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益。例如:“索尼‘問(wèn)題相機(jī)’危機(jī)”。2012年12 月，質(zhì)監(jiān)部門(mén)在抽檢中發(fā)現(xiàn)，索尼的6 個(gè)型號(hào)30 個(gè)批次的數(shù)碼相機(jī)存在液晶屏亮度不夠、成像均勻度不好等問(wèn)題，被認(rèn)定為“不合格”。“羅永浩怒砸‘西門(mén)子冰箱’事件”。2011 年11 月，網(wǎng)絡(luò)名人羅永浩因冰箱存在“門(mén)關(guān)不嚴(yán)”的問(wèn)題，在西門(mén)子公司北京總部門(mén)前砸毀三臺(tái)西門(mén)子牌電冰箱。

2.生產(chǎn)有毒有害產(chǎn)品，危害消費(fèi)者身體健康。例如:“寶潔召回‘歐樂(lè)－B’漱口水事件”。2011 年由于微生物指標(biāo)不合格，寶潔公司召回“歐樂(lè)－B”漱口水產(chǎn)品。國(guó)家質(zhì)檢總局要求各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)暫停進(jìn)口該產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口漱口水的檢查。

3.故意誤導(dǎo)消費(fèi)者，侵犯消費(fèi)者知情權(quán)。例如:“家樂(lè)福標(biāo)簽門(mén)”。2011 年，家樂(lè)福在中國(guó)區(qū)的11 家門(mén)店爆發(fā)價(jià)格標(biāo)簽虛假事件，被處以近550 萬(wàn)元罰款。

(二)破壞生態(tài)環(huán)境，影響資源、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)謀求企業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有對(duì)環(huán)境采取有效地保護(hù)措施。例如:康菲漏油事件。2011 年6 月，康菲石油公司在渤海的“蓬萊19—3 油田C 鉆井平臺(tái)”發(fā)生溢油。截至9 月中旬，溢油事故共造成渤海海域5500 多平方公里海水污染，給沿岸海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重破壞。

(三)損害企業(yè)雇員的合法權(quán)益

在跨國(guó)公司內(nèi)部，往往存在延長(zhǎng)員工工作時(shí)間、克扣員工工資、安全生產(chǎn)條件不足等嚴(yán)重?fù)p害員工利益的現(xiàn)象。例如:“富士康的‘血汗工廠’和‘跳樓事件’”。2006 年6 月，英國(guó)《星期日郵報(bào)》報(bào)道稱(chēng)蘋(píng)果公司通過(guò)“血汗工廠”生產(chǎn)ipod，矛頭直指臺(tái)灣代工巨頭鴻海集團(tuán)旗下富士康公司，國(guó)內(nèi)媒體對(duì)富士康員工的超時(shí)工作以及低報(bào)酬進(jìn)行了詳盡報(bào)道，蘋(píng)果和富士康陷入危機(jī)之中。從2010 年1月23 日，富士康公司發(fā)生了第一名員工跳樓事件，到2012 年6 月13 日，富士康共發(fā)生了15 起員工跳樓事件，引起國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)烈關(guān)注。

(四)損害供應(yīng)商即東道國(guó)地方的利益

跨國(guó)公司利用壟斷地位打壓原料供應(yīng)商，損害東道國(guó)底層勞動(dòng)者的利益，破壞公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。例如:“雀巢被指利用壟斷地位克扣奶農(nóng)事件”。2011 年，據(jù)黑龍江省雙城市雙城鎮(zhèn)奶農(nóng)反映，雀巢公司利用市場(chǎng)壟斷地位，霸占市場(chǎng)，壟斷奶源，以低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格收購(gòu)牛奶，通過(guò)省略POS機(jī)上的小數(shù)點(diǎn)數(shù)來(lái)克扣奶農(nóng)，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)的利益。

四、國(guó)際法律對(duì)于跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的規(guī)制

法律對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)制，包括國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法兩個(gè)方面。國(guó)際法律對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的規(guī)制主要體現(xiàn)在國(guó)際條約、國(guó)際習(xí)慣和軟法(Soft Law)三個(gè)方面。

(一)國(guó)際條約

國(guó)際條約是國(guó)際法主體在國(guó)際法范圍內(nèi)訂立的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的書(shū)面協(xié)定。國(guó)際條約的社會(huì)責(zé)任規(guī)定主要有:《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》第8 條第2 款規(guī)定“任何人不得被強(qiáng)迫役使”，第20 條第1 款規(guī)定“人人有權(quán)享有與他人結(jié)社的自由，包括組織參加工會(huì)保護(hù)其利益的行為。”《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化權(quán)利國(guó)際公約》第6 條規(guī)定“締約國(guó)應(yīng)該承認(rèn)工作權(quán)，人人都應(yīng)該有憑其自由選擇來(lái)獲得工作進(jìn)行謀生的權(quán)利……”。雖然這些國(guó)際條約并不直接規(guī)范跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任，但他們所涉及的人權(quán)及勞工標(biāo)準(zhǔn)卻間接地構(gòu)成了跨國(guó)公司在經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)域的淵源。《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》針對(duì)私人部門(mén)的腐敗行為做出了詳細(xì)規(guī)定，在第2 章預(yù)防措施中，要求締約國(guó)“采取措施，防止私營(yíng)部門(mén)的腐敗，加強(qiáng)私營(yíng)部門(mén)的會(huì)計(jì)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)……”，這些規(guī)定對(duì)于維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)管理秩序具有重要的意義。［3］

(二)國(guó)際習(xí)慣

國(guó)際習(xí)慣是指在實(shí)踐中被國(guó)際法確認(rèn)了的習(xí)慣性行為，與國(guó)際法一樣對(duì)國(guó)際事務(wù)具有指導(dǎo)和約束效力。例如在環(huán)境問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在解決環(huán)境問(wèn)題上具有“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等原則被許多國(guó)家普遍承認(rèn)，從而成為國(guó)際習(xí)慣的原則。［4］國(guó)際習(xí)慣是國(guó)家在公司社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域具有監(jiān)管義務(wù)的潛在的主要淵源。作為一種制定法律的方法，國(guó)際習(xí)慣相對(duì)于其他方法而言有一些重要的優(yōu)勢(shì)，如習(xí)慣法律原則及其適用隨著需求的產(chǎn)生而發(fā)展;國(guó)際習(xí)慣與國(guó)際條約不同，國(guó)家不需要就具體的條款進(jìn)行協(xié)商，也不需要采用正式的核準(zhǔn)程序;國(guó)際習(xí)慣形成的漸進(jìn)過(guò)程給相關(guān)國(guó)家調(diào)整國(guó)內(nèi)法律和適應(yīng)新規(guī)則提供了期間;由于沒(méi)有被明確要求接受某項(xiàng)新的法律原則，也使得那些“被動(dòng)的國(guó)家被積極的國(guó)家?guī)?dòng)起來(lái)”等等。［5］

(三)國(guó)際軟法規(guī)范

軟發(fā)，是指不能通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施的法律規(guī)范，軟發(fā)是相對(duì)于硬法而言的法律。按照時(shí)間順序，國(guó)際上規(guī)制跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的軟法包括:1.1976 年制定的《OECD 多國(guó)企業(yè)指南》。內(nèi)容包括針對(duì)跨國(guó)企業(yè)提出的一系列自愿遵守的建議，涉及人權(quán)、就業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)系、環(huán)境、反賄賂、消費(fèi)者利益、科學(xué)和技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)、稅收等方面的責(zé)任領(lǐng)域。2.1977 年制定的《關(guān)于多國(guó)企業(yè)和社會(huì)政策原則的三方宣言》。該文件著重闡明關(guān)于促進(jìn)就業(yè)、待遇和機(jī)會(huì)平等、工作和生活條件、產(chǎn)業(yè)關(guān)系等方面的原則。在此基礎(chǔ)上，國(guó)際勞工組織于1998 年制定了《關(guān)于工作的基本原則和權(quán)利的宣言》，強(qiáng)調(diào):(l)結(jié)社自由和承認(rèn)集體談判權(quán)利;(2)消除一切形式的強(qiáng)迫或強(qiáng)制勞動(dòng);(3)有效廢除童工;(4)消除就業(yè)與職業(yè)歧視。3. 1997 年制定的SA800O。SA800O 是以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的新興管理標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)主要用于第三方認(rèn)證，即可以對(duì)簽署企業(yè)根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、審核，如果符合標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就會(huì)獲得標(biāo)志或聲譽(yù)方面好處。4.1999 年制定的《全球契約》。全球契約是一個(gè)倡議性的宣言文件，它要求企業(yè)接受和執(zhí)行世界上普遍接受的價(jià)值觀和原則，明確提出了關(guān)于人權(quán)、環(huán)境、勞工和反腐方面的十項(xiàng)原則。5.2003 年制定的《跨國(guó)公司和其他商業(yè)企業(yè)關(guān)于人權(quán)責(zé)任的準(zhǔn)則(草案)》。該準(zhǔn)則草案重述了廣泛的人權(quán)、勞動(dòng)、環(huán)境、消費(fèi)者保護(hù)和反腐敗法律原則。［6］

五、促進(jìn)在華跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任的方法和對(duì)策

跨國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題層出不窮，人們對(duì)“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”走上制度化軌道的呼聲越來(lái)越高。要解決這些問(wèn)題，短期的治理措施難以取得成效，需要對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任進(jìn)行系統(tǒng)的法律規(guī)制。

(一)完善法律法規(guī)體系

健全我國(guó)法律體系，用完善的法律來(lái)規(guī)制企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，可以采取如下措施:1.健全法律體系。建立一個(gè)以《公司法》為核心、多個(gè)相關(guān)部門(mén)法為補(bǔ)充的完善的法律體系;完善與《反壟斷法》相關(guān)的配套法律制度，遏制跨國(guó)公司的行業(yè)壟斷行為;制定一套專(zhuān)業(yè)的《反商業(yè)賄賂法》，規(guī)制跨國(guó)公司的商業(yè)賄賂行為;完善環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，治理跨國(guó)企業(yè)的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2.完善具體法律規(guī)范。采用原則性規(guī)定和一般性規(guī)定相結(jié)合的方式，在公司法及相關(guān)法律中添加補(bǔ)充性規(guī)定:(1)添加不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體懲罰性規(guī)定;(2)添加針對(duì)可能造成的損害的預(yù)防性規(guī)定;(3)添加針對(duì)損害進(jìn)行彌補(bǔ)的補(bǔ)償性法律規(guī)定等;3.借鑒國(guó)際先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)。取彼之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。將國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)司法實(shí)踐相結(jié)合，完善我國(guó)法律體系建設(shè)。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法力度建設(shè)

完善的法律法規(guī)要有強(qiáng)有力的執(zhí)法措施，才能得到有效的實(shí)施，才能達(dá)到立法的目的。要加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的執(zhí)法力度，可以采取以下措施:1.堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的原則。嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法督促在華跨國(guó)企業(yè)履行相應(yīng)的社會(huì)職責(zé)。2. 建立一支專(zhuān)門(mén)的和強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍。通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍才能夠真正保證相關(guān)法律的有效執(zhí)行，確保在華跨國(guó)公司切實(shí)履行應(yīng)付的社會(huì)責(zé)任。3. 加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和法制觀念，提升雇員、消費(fèi)者的法制觀念和維權(quán)意識(shí)。利用新聞媒體和社會(huì)輿論宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，提高跨國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)性。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督職能建設(shè)

根據(jù)監(jiān)督主體的不同，可以對(duì)跨國(guó)公司實(shí)施不同的監(jiān)督。1. 發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)的行政管理和行政監(jiān)督職能。工商行政管理機(jī)關(guān)、環(huán)境監(jiān)察機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門(mén)等作為企業(yè)和市場(chǎng)的監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)該積極作為，發(fā)揮政府的行政管理和監(jiān)督職能，對(duì)跨國(guó)企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任采取行之有效的監(jiān)管。2.發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)社、雜志社等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。新聞媒體是一種行之有效的監(jiān)督方法，能夠通過(guò)輿論的力量施加壓力，左右決策的制定。3.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)工會(huì)的監(jiān)督職能建設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)工會(huì)具有很強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性和內(nèi)部力量，能夠有效的監(jiān)督跨國(guó)企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，在對(duì)跨國(guó)企業(yè)的監(jiān)督中具有重要作用。4.發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒介，對(duì)跨國(guó)企業(yè)實(shí)行全天候、全方位、實(shí)時(shí)性的社會(huì)監(jiān)督。

(四)積極參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際規(guī)則的制定

近年來(lái)，跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任有弱化的現(xiàn)象。制定關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)際法律、法規(guī)勢(shì)在必行。我們具體應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):1.完善國(guó)際法律框架，制定統(tǒng)一的跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任法律規(guī)范，為跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任制定明確的國(guó)際法律規(guī)范。2.增強(qiáng)國(guó)際法律法規(guī)的實(shí)用性。通過(guò)制定具體的制裁措施、執(zhí)行程序和法律后果，使跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任具有更強(qiáng)的可操作性。3. 加強(qiáng)與國(guó)際組織的溝通與合作，促進(jìn)與跨國(guó)公司母公司的交流。在發(fā)生糾紛時(shí)，可以通過(guò)國(guó)際法院等國(guó)際審判或仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)跨國(guó)公司的社會(huì)責(zé)任案件進(jìn)行審理。［7］

［1］方流芳.公司治理與公司社會(huì)責(zé)任(序言)［M］. 北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2001:1－2.

［2］陳宏.跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任研究［D］. 成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2009.

［3］周太東.跨國(guó)公司社會(huì)貴任的國(guó)際法規(guī)制［D］.北京:中國(guó)政法大學(xué)，2008:20.

［4］馬呈元.國(guó)際法［M］.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003:307.

［5］周太東.跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的國(guó)際法規(guī)制［D］.北京:中國(guó)政法大學(xué)，2008:20.

［6］韓月.試析跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的國(guó)際規(guī)制［D］.長(zhǎng)春:吉林大學(xué)法學(xué)院，2011.

［7］劉錚.跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的法律規(guī)制［D］.北京:中國(guó)政法大學(xué)，2009.